Ефремовская

Парламентская республика. Исполнительная власть принадлежит главе правительства, который отвечает за действия правительства. Правительство ответственно только перед парламентом, которому принадлежит законодательная власть. Президент – глава государства; назначает главу правительства, как правило, из числа лидеров наиболее влиятельных партийных политических фракций в парламенте; по рекомендации главы правительства назначает и увольняет членов правительства; представляет государство в сфере внешней политики и согласовывает свои действия с внешнеполитическим курсом правительства; может формально быть верховным главнокомандующим, но фактически руководство вооруженными силами осуществляет министр обороны, подотчетный главе правительства; в своей деятельности не зависит от партий. Президент имеет право: распускать парламент и назначать внеочередные выборы, главным образом в тех случаях, когда парламент выражает недоверие правительству; на законодательную инициативу, согласованную с правительством; отдавать распоряжения, согласованные с правительством; промульгировать законы, принятые парламентом; имеет (или не имеет) право на созыв внеочередной сессии парламента по своему усмотрению. Президент не имеет права: на проведение референдума; на введение чрезвычайного положения в стране; по собственному усмотрению уволить главу правительства; вето на законы, принятые парламентом. Плюсы: деконцентрация властных полномочий; на парламентских выборах решается не только расклад сил в законодательной, но и судьба исполнительной власти, тем самым в большей мере реализован принцип народовластия; более подходит для федеративного устройства государства; позволяет обеспечить эффективность и стабильность системы управления современного сложного общества; обладает большими возможностями для предупреждения кризисов, которые могут представлять опасность для демократии. Минусы: менее эффективна в условиях кризиса, дефолта; конфликт интересов между высшими органами.

Президентская республика. Президент – глава государства и глава правительства; назначает и увольняет членов правительства по своему усмотрению; определяет внешнеполитический курс своего правительства по собственному усмотрению; по должности является главнокомандующим ВС; является главой правящей партии и руководствуется ее курсом. Правительство ответственно перед президентом и не ответственно перед парламентом. Президент имеет право: на созыв внеочередной сессии парламента по своему усмотрению; на законодательную инициативу или право вносить предложения по законодательству; промульгировать законы, принятые парламентом; вето на законы, принятые парламентом; по собственному усмотрению издавать указы, имеющие силу закона; имеет (или не имеет) право распускать парламент и назначать досрочные парламентские выборы; имеет (или не имеет) право на проведение референдума по собственному усмотрению; имеет ограниченное или неограниченное право вводить чрезвычайное положении в стране. Плюсы: жесткое разде­ление властей и их значительная самостоятельность; более эффективна в условиях кризиса. Минусы: создает условия для формирования социологических предпосылок авторитаризма или иных форм диктатуры; концентрация властных полномочий; конфликт интересов внутри высших органов.

Россия. Для российской формы правления характерны черты как президентской, так и полупрезидентской республики. Президент является главой государства, а не правительства, но Конституция наделяет президента такими обширными полномочиями, и ситуация в стране такова, что Россия фактически является республикой президентской, хотя по формальным признакам более относится к полупрезидентской. Степень централизации властных полномочий в РФ выше, чем в парламентских республиках (ФРГ) и большей части полупрезидентских (Франция), но ниже чем в чистых президентских республиках (США).

22. С помощью каких показателей можно охарактеризовать масштабы государственного регулирования в экономике? Почему в разных странах мира периодически предпринимаются попытки сократить масштабы государственного сектора? С какими трудностями это сопряжено? Охарактеризуйте явление асимметрии интересов по отношению к росту государственных расходов