Терешина

Почему периодически предпринимаются попытки сократить масштабы государственного сектора. Если рассматривать госсектор как совокупность госпредприятий в рыночной экономике, то к объясняющим причинам можно отнести следующее:

1. Сокращение госсектора приведет к более острой конкуренции на рынках, увеличит разнообразие товаров и услуг, снизит цены.

2. Отраслевая структура экономики должна изменится под действием рыночного механизма благодаря появлению новых видов деятельности и предпринимательской инициативе. Для этого государственное вмешательство в рыночную экономику должно быть сведено к минимуму. От ведущей роли государственного сектора необходимо отказаться.

24. Какими факторами определяются масштабы государственного регулирования в экономике? С помощью каких показателей можно охарактеризовать масштабы регулирования? Почему показатели, напрямую исчисляемые национальной статистикой, не могут в полной мере отразить уровень государственного вмешательства в экономику? Поясните Ваш ответ.

Карасева

Масштабы государственного регулирования в экономике определяются следующими факторами:

• удельный вес (доля) государственных расходов в ВВП или в ВНП

• темпы изменения доли государственных расходов в ВВП

• доля государственной собственности в отраслях экономики

• доля государственных предприятий в производстве ВВП

• численность государственных служащих и др. (возможно, соотнесение налогов и ВВП)

Показатели масштабов:

1. Показатели национальной статистики (публикуемые):

   1. Консолидированный бюджет в % к ВВП (в Европе 25-40%)

   2. Численность занятых в госсекторе

   3. Доля государственных предприятий в объеме производства в отрасли

2. Условные показатели (разного рода неявные обязательства госсектора по отношению к частному сектору и другим секторам, которые в любой момент могут стать явными):

   1. Налоговые расходы

   2. Условные расходные обязательства (объем гос. гарантий, невыплата з/п) – наступают, когда заемщик, получив гарантии государства, не выполняет обязательства

3. Оценочные показатели:

   1. Зависимость темпов экономического роста от параметров гос. регулирования (например, объема расходов ВВП, структуры гос. органов)

   2. Избыточное налоговое бремя

Показатели, напрямую исчисляемые национальной статистикой, не могут в полной мере отразить уровень государственного вмешательства в экономику, поскольку их перечень не является исчерпывающим, т.е. необходимо так же учитывать условные и оценочные показатели. Кроме того, важное влияние на масштабы госсектора оказывает общественный выбор.

25. Как соотносятся между собой понятия "государственный сектор", "общественный сектор экономики" и "сектор расширенного правительства"? Почему государственный сектор экономики имеет тенденцию к расширению? До какого момента расширение госсектора является целесообразным? С какими негативными последствиями связан рост госсектора в экономике и как их можно преодолеть?

Вахрамеева

Для более наглядного рассмотрения соотношения понятий "гос. сектор", "общественный сектор экономики" и "сектор расширенного правительства" нарисуем схему, где общественный сектор – это та часть, которая находится на пересечении частного сектора и государства.. Общественный сектор нацелен на пр-во общ. благ, поэтому в него не входят НКО, продукция которого обладает св-ми конкурентности и исключаемости.

Сектор расширенного правительства включает государственный сектор и некоммерческие организации, контролируемые и финансируемые правительством.

Размер госуд. сектора в экономике определяется соотношением тех выгод и издержек, которые связаны с его функционированием. К числу получаемых обществом выгод относятся: компенсация “провалов” рынка, сглаживание циклического развития экономики, достижение большей социальной стабильности за счет выравнивания доходов граждан и др. Издержки – это повышение уровня налогообложения, расширение бюрократии и рост расходов на содержание государственного аппарата, влияние политической конъюнктуры на принятие экономических решений и т.п.

В разных странах периодически проводятся административные реформы, имеющие целью сокращение государственного аппарата и оптимизацию его структуры. Однако, мировой опыт свидетельствует о том, что государств. сектор объективно имеет тенденцию к расширению. Причинами этого являются:

1. наличие и масштабы провалов рынка. С развитием экономики возникают новые виды деятельности, в которых рынок сам по себе не может функционировать эффективно (например, защита прав интеллектуальной собственности). Как следствие, появляются новые задачи и функции государственного регулирования, что вызывает расширение общественного сектора;

2. циклы политической конъюнктуры. Динамика общественного сектора связана с процессом подготовки к очередным выборам в органы государственной власти. Стремясь расширить число своих избирателей, правящие политические силы увеличивают расходы социального характера, которые затем крайне трудно поддаются сокращению;

3. перераспределительные программы. Проблема повышения уровня жизни продолжает оставаться актуальной не только для бедных стран мира, но и для экономически развитых государств. Категории населения, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себе достойный уровень дохода в рамках рыночной системы, зависят от трансфертов, получаемых от общественного сектора. Политические силы, выступающие за перераспределительные программы, находят поддержку среди таких избирателей. Выигрыш от роста государственных расходов, как правило, более очевиден и проявляется быстрее, чем положительный эффект от их снижения. Поэтому стимулы к расширению перераспределительных программ более сильны, чем к его сокращению

4. интересы бюрократии. В теории показывается, что любая бюрократическая организация стремится к расширению своей деятельности. Интересы государственных учреждений заключаются в повышении объема подконтрольных им ресурсов (в том числе бюджетных расходов) и, таким образом, напрямую связаны с ростом общественного сектора.

Позитивные и негативные последствия расширения общественного сектора проявляются по-разному. Если позитивные результаты возникают достаточно быстро и вполне четко персонифицированы, но негативные тенденции менее очевидны и накапливаются в течение длительного периода времени. В итоге, если государство не принимает специальных программ ограничения общественного сектора, он имеет тенденцию к расширению.

26. понятия "государственный сектор", "общественный сектор экономики" и "сектор расширенного правительства"? Почему государственный сектор экономики имеет тенденцию к расширению? До какого момента расширение госсектора является целесообразным? С какими негативными последствиями связан рост госсектора в экономике и как их можно преодолеть?