13. Технология реализации прав на пособие семье, имеющей детей.

В соответствии с нормами статьи 7 Конституции РФ Россия является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях реализации указанного положения Конституции государством разработан комплекс мер, направленных на поддержание граждан, имеющих детей.

Основные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием перечислены в Федеральном законе от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". При этом более подробные нормы об условиях назначения детских пособий и порядке их выплаты содержатся в Приказе Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». В указанных правовых актах перечислены следующие виды пособий:

1) пособие по беременности и родам; 2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 3) единовременное пособие при рождении ребенка; 4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 5) ежемесячное пособие на ребенка; 6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; 7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; 8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Перечисленные государственные пособия подлежат индексации, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете прогнозного уровня инфляции. Кроме того, размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, в зависимости от вида пособия производится в основном за счет либо средств Фонда социального страхования РФ, либо напрямую из средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом пособия № 1,2,3,4 выплачиваются получателям по месту работы (но за счет средств Фонда социального страхования РФ), что создает почву для злоупотреблений со стороны нерадивых работодателей, задерживающих выплату детских пособий на 3-6 месяцев и более.

В целях устранения подобных нарушений прав получателей детских пособий прокуроры обращаются в интересах данных граждан в суд с требованиями о взыскании невыплаченных сумм пособий и о компенсации морального вреда, причиненного их несвоевременной выплатой.

Кроме того, в отдельных регионах имеется практика привлечения работодателей-нарушителей к административной и уголовной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) и ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).

Получателям пособий следует помнить об обязанности извещать не позднее чем в месячный срок органы, осуществляющие выплату детских пособий, о наступлении обстоятельств, которые влекут изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Помимо рассмотренных мер государственной поддержки граждан, имеющих детей, законодателем установлены также дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Так, матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, предусмотрена выплата ежемесячной компенсации в размере 50 руб. (п. 1 Указа Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан").

К дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся и меры, обеспечивающие возможность однократного получения лицами, родившими в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г. второго и последующего ребенка государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, средства которого возможно направить на улучшение жилищных условий, получение детьми образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения указанных лиц.

С 1 января 2013 года в России были проиндексировали все виды так называемых «детских» пособий. К ним относятся единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, единовременное пособие по беременности и родам и ряд других социальных выплат. Размер индексации составил 5,5%. Это, кстати, самая маленькая прибавка за последние пять лет.

Кроме того, как и прежде, в этом году был проиндексирован размер материнского капитала за рождение второго или последующих детей.

Таким образом, размеры пособий в 2013 году составят:

- единовременное пособие при рождении ребенка – 13 087 руб. 61 коп. (в 2012 году — 12 405 руб. 32 коп.)

- выплата при передаче ребенка на воспитание в семью (выплачивается единовременно) — 13 087 руб. 61 коп. (в 2012 году — 12 405 руб. 32 коп.)

- единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности – 490 руб. 79 коп. (в 2012 году — 465 руб. 20 коп.)

- минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет – 2 453 руб. 92 коп. (в 2012 году — 2 325 руб. 99 коп.)

- минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком или последующими детьми до 1,5 лет – 4 907 руб. 85 коп.(в 2012 году — 4 651 руб. 99 коп.)

- максимальное пособия женщине по уходу за ребенком до 1,5 лет (согласно расчетов исходя из размера 40% от среднего заработка) 15 429 руб. (в 2012 году — 14 625 руб.)

- минимальный размер пособия по беременности и родам (пособие по БиР) — 22 389 руб. 21 коп. (в 2012 году — 21 222 руб. 60 коп.).

- максимальный размер пособия по беременности и родам по новым правилам составит — 186 730 руб. 60 коп. из расчета 1 333 руб. 79 коп. в сутки согласно расчетов 100% среднего заработка в течение 70 дней до и 70 дней после рождения ребенка(в 2012 году — 168 383 руб. 60 коп.)

- максимальный размер пособия лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в т.ч. включая военнослужащих составит 9 815 руб. 71 коп. (в 2012 году — 9 303 руб. 99 коп.)

- размер пособия на ребенка военнослужащего, который проходит военную службу по призыву (выплачивается ежемесячно) — 8 882 руб. 40 коп. (в 2012 году — 8 419 руб. 34 коп.)

- пособие беременной жене военнослужащего, который проходит военную службу по призыву (выплачивается единовременно) — 20 725 руб. 60 коп. (в 2012 году — 19 645 руб. 12 коп.)

- дополнительное пособие на третьего и последующих детей, рожденных после 1 января 2013 года в Тамбовской области составит4827 рублей.

Также на коэффициент 1,055 проиндексированы декретные и пособия по уходу за ребенком в тех случаях, когда женщина была уволена в связи с ликвидацией компании или прекращением деятельности предпринимателя. Эти пособия выплачиваются в органах соцзащиты.

Сумма материнского капитала на 2013 год составит 408 960 руб. 50 коп. (п. 1 ст. 10 Закона № 216-ФЗ).