121

2. Какие международные документы служат нормативной основой для проведения экологического аудита?

3. Каковы основные задачи экологического аудита?

4. Перечислите объекты экологического аудита.

5. Назовите принципы, которые положены в основу системы экологического аудирования.

6. Какова процедура и особенности проведения экологического аудита в организации?

7. Какова роль экологического аудита в системе экологического менеджмента, развитии организации, экономике

страны?

8. В каких случаях деятельности организации могут использоваться результаты экологического аудита?

9. Какие Вам известны виды экологического аудита и какова их особенность?

2.7 Экологический маркетинг в системе экологического менеджмента

Сущность экологического маркетинга. Под понятием маркетинга (англ. marketing, от

market - рынок) понимается система управления предприятием, предполагающая тщательный

учёт процессов, происходящих на рынке для принятия хозяйственных решений. Данное

направление в менеджменте возникло в начале XX века в США, наибольшее распространение

получило в 50 - 60-х годах в связи с обострением проблемы сбыта и широким применением новых,

так называемых неценовых методов конкурентной борьбы (реклама, конкуренция качества,

дифференциация продукта и др.). Цель маркетинга - создать условия для приспособления

производства к общественному спросу, требованиям рынка, разработать систему

организационно-технических мероприятий по изучению рынка, интенсификации сбыта,

повышению конкурентоспособности товаров с целью получения максимальных прибылей.

Основные функции маркетинга: изучение спроса, вопросов ценообразования, рекламы и

стимулирования сбыта, планирование товарного ассортимента, сбыта и торговых операций,

деятельность, связанная с хранением, транспортировкой товаров, управлением торгово-

коммерческим персоналом, организацией обслуживания потребителей.

Компании, осуществляющие стратегическое планирование без учета потребностей

потребителей, обречены столкнуться в ближайшем будущем с проблемой выживания в условиях

конкурентной борьбы. В этом случае область стратегического планирования подразумевает тесное

взаимодействие менеджмента и маркетинга. На современном этапе жизнедеятельности

предприятия грань между ними практически исчезает, поскольку, превратившись в одну из

основных функций менеджмента, маркетинг стал интегрирующим началом всех других функций

управления(управленияпроизводством,финансами,персоналом,

информационно-коммуникационными каналами и пр.). Вместе они разрешают противоречия

между социально-этической и экономической сущностями маркетинга, превращая учет

социально-экологических интересов общества в необходимое условие успешного ведения дела.

Даже в самом современном своем выражении маркетинг имеет исключительно

экономические цели и стремится к балансу экономических интересов товаропроизводителя

и потребителя. Однако растущая взаимозависимость экономических, экологических и

социальных интересов, в конечном счете, привела к тому, что в число задач, изначально

решавшихся маркетингом, вошли и серьезные социально-экономические и экологические

задачи - защита среды обитания, обеспечение занятости, гуманизация условий труда,

постоянная подготовка и переподготовка управляющих, инженерно-технического

персонала и рабочих в свете требований научно-технического прогресса, проблемы

расширения участия трудовых коллективов в управлении предприятием при

одновременном повышении уровня ответственности менеджеров.

Управление жизненным циклом продукции, направленное на снижение антропогенного

воздействия, ставит перед компаниями сложные задачи концептуального и

производственного характера. Чтобы защита природной среды стала одной из основных

целей управления маркетингом на предприятии, необходимо обогатить новыми подходами

саму концепцию управления маркетингом.

122

Понятие качества жизни включает в себя не только изобилие и доступность

необходимых товаров и услуг, но и одновременное стремление к сохранению и улучшению

среды обитания. Применительно к природной среде качество жизни определяется как

сохранение и поддержание баланса экосистемы, обеспечение экологически чистых условий

жизни, обеспечение экологической безопасности жизни человека.

Чтобы ответить на это желание потребителей, предприниматели-новаторы начали

разрабатывать и реализовывать программы снижения антропогенной нагрузки на

природную среду: переработку вторичного сырья и других отходов производства,

утилизациюгородскогомусора,внедрениемалоотходных,безотходныхи

энергосберегающих технологий и иных экологически и социально-этических

ориентированных нововведений. Следствием такого развития организаций явилось

зарождение нового направления в маркетинге, получившего название «экологический

маркетинг»

Экологический маркетинг можно определить как экологически безопасную

деятельность, связанную с разработкой, созданием и реализацией продукции для

удовлетворения потребностей населения, учитывающую экологические последствия.

Экологический маркетинг возник из необходимости достижения равновесия между

экономическими интересами предприятия и эколого-социальными потребностями общества

в целом и каждого отдельного человека в частности.

В последнее время фокус экологического внимания сместился с производственного процесса

на конечный продукт. Причина проста – постепенно пришло понимание того, что решение

экологических проблем на уровне использования конечного продукта и его последующей

утилизации дает большой эффект, чем на уровне производственных процессов.

Для компании Adtranz Group разработка экологического дизайна (Design for the Environmtnt –

DfE) стала главной задачей каждого дизайнера, причем успехи на данном поприще включены в

список приоритетных при оценке работы персонала. Данная практика позволила Adtranz

практически одновременно запустить сразу семь современных модульных платформ для

городского, сельского, регионального и межгородского транспорта. Причем впервые в процессе

производства были применены довольно строгие экологические критерии DfE, чего раньше не

возможно было даже вообразить. Базовые экологические требования DfE легли в основу

специальных положений, применяемых при производстве нового поколения транспортных

средств. Сюда вошли потребление энергии, вес, степень износа и др.

Возврат продукта – еще одна инновация практической экологии, примененная в бизнесе. Не

так давно производители товаров повседневного спроса зарабатывали только на их продаже. В

электротехнической индустрии, где возврат продукта давно считается первичным делом, Digital

Equipment во второй раз получает прибыль от перепродажи использованных компьютеров в

развивающиеся страны. Компания Xerox, например, продает подержанные машины по

сниженным ценам. Имея такую невероятную прибыль от данного бизнеса, и другие компании, не

удержавшись, последовали ее примеру.

Управление экологическим маркетингом основано на принципах социально-этического

маркетинга, который направлен на деятельность, обеспечивающую существование человечества и

природы. Задача экологического маркетинга – максимальное повышение качества жизни,

складывающееся из 2-х категорий: экономической и эколого-социальной.

Концепции экологического маркетинга. Многолетний опыт различных компаний и

теоретические исследования выделили пять основных концепций маркетинга.

Концепция совершенствования производства основана на утверждении, что

потребители будут покупать товары, которые широко распространены и доступны по цене.

Следовательно, руководство фирмы должно сосредоточить свои усилия на

совершенствовании производства и системы распределения. Такая концепция равнодушия к

потребителю может быть применима лишь в некоторых случаях, например, в производстве

123

стандартизированных товаров и сырьевых продуктов, таких как нефть, металлы, спички и

др.

Концепция совершенствования товара предполагает, что потребители будут

покупать товары наивысшего качества с наилучшими эксплуатационными свойствами и

характеристиками. Организация должна сосредоточить свои усилия на постоянном

совершенствовании товара. Данная концепция является концепцией маркетинговой

близорукости и упускает из виду нужды клиентов (привлекательность товара за счет

дизайна, цены, различных каналов распределения). Она может быть использована в военно-

промышленном комплексе.

Концепция интенсификации коммерческих усилий заключается в том, что потребители

не будут покупать товары организации в достаточном количестве, если она не

предпринимает усилий в сфере сбыта и стимулирования. Отрицательным фактором этой

концепции является отсутствие долгосрочной перспективы.

Концепция маркетинга предполагает современный подход, основанный на

определении нужд и потребностей целевых рынков и обеспечении желаемой

удовлетворенности более эффективными, по сравнению с конкурентами, способами. Суть

данной концепции - производить то, что можно продать, а не продавать то, что уже

произведено.

Организация, являясь открытой системой, зависит от состояния внешней среды и

реагирует на любые ее изменения. Возникая и развиваясь, любое предприятие надеется

просуществовать как можно дольше, в абсолюте - всегда. Очевидно, что процветание

предприятия непосредственно связано с благополучием потребителя. Эта простая мысль

привела к созданию концепции социально-этического маркетинга, концепции, нацеленной

на обеспечение долговременного благосостояния не только отдельного предприятия, но и

общества в целом. Концепция социально-этического маркетинга основана на установлении нужд,

потребностей, интересов целевых рынков и обеспечении желаемой удовлетворенности более

продуктивными, в отличие от конкурентов, способами, при сохранении и укреплении

благополучия потребителя и общества в целом.

Рынок и устойчивое развитие. В широком смысле слова, рынок - это совокупность

существующих и потенциальных покупателей товаров. Рынок можно определить более

корректно как совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена,

посредством которых осуществляется реализация товара.

Появление рынка закономерно и связано с процессом развития общественного

производства. Рынок является регулятором воспроизводственного цикла благодаря системе

обратных связей. Более того, он зависит от политических, социальных, географических и

других условий. Рынок является также критерием целесообразности затрат на производстве

тех или иных товаров. Конкурентная борьба, присущая свободным рынкам, это основной

фактор, способствующий созданию новых технологий. Последние, в свою очередь,

необходимы для более рационального использования ресурсов в борьбе с загрязнениями.

Существуют два вида рынка: рынок продавца и рынок покупателя. Рынок продавца

характеризуется дефицитом товаров и услуг. Продавцы имеют больше власти, а более

активными деятелями рынка являются покупатели. Рынок покупателя - это рынок, где

продавцы пытаются отыскать покупателя, когда предложение обгоняет спрос. Таким

образом, основными составляющими рынка являются продавец, покупатель, товар или

услуга.

Продавец выступает на рынке, определяя товар, цену, рекламу, сервис, сбытовые сети.

Покупатель определяет методы оценки и выбора товара. Степень предложения товаров и

спроса на них характеризуется насыщенностью рынка.

Так как все сделки на рынке осуществляются в условиях воздействия окружения, то

естественно, что среда не остается пассивной к продавцу, покупателю и товару. Внешнюю

124

среду образуют политические, социальные, правовые, экологические, общеэкономические

и другие факторы, действующие на рынок. Внутреннюю среду образует сама фирма, а

также общественность (контактные аудитории), поставщики, маркетинговые посредники,

клиентура и конкуренты.

Для своей практической деятельности фирма обычно занимается конкретным

исследованием рынков, на которые вышла и хочет закрепиться либо собирается выходить и

осторожно изучает возможности и опасности, либо которые планирует организованно

покинуть. При анализе рынков наибольший интерес представляют следующие показатели:

- емкость рынка, то есть возможные объемы продаж того или иного товара;

- конъюнктурные и прогнозные исследования сбыта;

- исследования поведения покупателей;

- изучение практики деятельности конкурентов;

- исследование возможной реакции на появление нового товара на рынке той или иной

страны.

Инструментарием таких исследований может быть анализ сильных, слабых сторон

предприятия, его возможностей и опасностей. Чаще всего результаты этого анализа, в том

числе с точки зрения экологии, используются при разработке бизнес-планов.

Для определения реакции рынка, и особенно рынка экологичных товаров, часто

практикуют товарные интервенции - неожиданный выброс партии товаров с новыми

потребительскими свойствами. Затем системно изучается поведение покупателей,

конкурентов, правительства и т.д. При положительном итоге фирма может увеличить

масштабы вторжения. Рыночные исследования обычно осуществляются комплексно, всем

персоналом фирмы, задолго до выхода товаров на рынок. Постепенно набирается

статистический материал о емкости рынка и динамике его показателей.

Системность исследования рынков означает необходимость изучения их как больших

систем, которые могут быть разбиты на составляющие подсистемы вплоть до

элементарных. Комплексность исследования рынка подразумевает принятие во внимание

всех его качественных особенностей на каждом уровне разложения. Только вместе

системность и комплексность исследований могут дать серьезные положительные

результаты в маркетинге.

Экологический товар. Чтобы быть успешным, бизнес должен выявлять и

удовлетворять нужды потребителей - таково классическое определение маркетинга. Вкусы

и потребности потребителей и общества в целом все время меняются, но однозначно то, что

вопросы экологии в них занимают уже давно в той или иной форме не последнее место.

Очевидно, что при приобретении товара, покупателя интересует ряд вопросов, связанных с

воздействием этого товара (в том числе и косвенным) на окружающую среду. Его

интересует, как он был произведен. Например, какое количество невозобновимых ресурсов

было затрачено на его изготовление, сколько отходов (в том числе, токсичных)

образовалось в процессе производства, какой ущерб был причинен окружающей среде,

были ли использованы вещества, опасные для озонового слоя, и из чего изготовлена

упаковка? Какова будет дальнейшая судьба товара после использования: будет ли он

переработан в полезный продукт или размещен на полигоне, какие процессы переработки,

уничтожения, захоронения предусмотрены? Наконец, как этот товар повлияет на саму

личность покупателя: не вреден ли он для здоровья человека и не причинит ли вреда

домашним животным?

Таким образом, экологический товар - это все, что может удовлетворить нужду или

потребность в экологически чистых продуктах и услугах, связанных с охраной

окружающей среды, и предлагается рынку в целях привлечения внимания, приобретения,

использования и потребления. Экологическая товарная единица - это обособленная

целостность, характеризуемая показателями экологичности, величины, цены, внешнего

125

вида и прочими атрибутами.

При создании товара разработчик должен воспринимать понятие “экологически чистый”

товар на 3-х уровнях:

1. Уровень экологического товара по замыслу (основополагающий). На этом уровне

дается ответ на вопрос: что в действительности будет приобретать покупатель? Ведь

любой товар является средством и способом решения какой-то проблемы. Например,

предприятие, покупая адсорбенты для очистки воды, приобретает чистую воду.

2. Уровень превращения товара по замыслу в реальный товар: фильтры для очистки

воды, ресурсосберегающие технологии, опреснительные установки, консалтинговые

экологические услуги, специалисты-экологи. Реальный товар обычно имеет 5

характеристик: уровень качества, набор свойств, специфическое оформление,

марочное название и характерная упаковка.

3. Уровень, на котором разработчик может предусмотреть дополнительные услуги и

выгоды к товару. Например, потребитель одежды из натуральных материалов

нуждается в услугах по стирке, чистке, гарантии качества.

В практике бизнеса рекомендуется выделять следующие критерии экологичности:

а) сырье, из которого производился продукт: более экологичным является сырье с

наименьшим содержанием синтетических компонентов;

б) процесс производства с наименьшей антропогенной нагрузкой на окружающую среду, т.е.

преимущественное использование малоотходных и безотходных технологий;

в) возможность легкой переработки или регенерации конечного продукта, при этом

промежуточные продукты должны также обладать подобными свойствами;

г) способность упаковочного материала регенерироваться.

Обозначение какого-либо товара экологически чистым уже привлекает к себе внимание, даже

если потребитель не знает, в чем сущность его чистоты или экологичности. При принятии

решений о производстве материалов, месте или закупке их на стороне необходимо рассмотреть

целесообразность применения вредных материалов, компонентов или процессов, т.е.

экологический аспект. При договоре о методе доставки предприятие должно предусмотреть

использование экологически безвредных упаковочных материалов и транспортных средств,

применение эффективных методов штрихового кодирования, сертификации продукции,

экологической маркировки товаров.

Сегодня производство экологических товаров и услуг стало мощным растущим

сектором мирового рынка (табл. 10).

Таблица 10

Структура и динамика мирового рынка экологических товаров и услуг

1990 год млрд.дол 2000 год, млрд.долл Темпы прироста, %

л..

Оборудование – всего, в т.ч.

- для очистки воды и стоков

- для обработки отходов

- для контроля качества воздуха

- другое (рекультивация земель, шум и т.п.)

Услуги

Всего

152

60

40

30

22

48

200

220

83

63

42

32

80

300

5,0

4,0

6,4

4,4

5,1

7,4

5,5

126

Жизненный цикл товара. Фирма должна уметь создавать новые товары и управлять

их производством с учетов меняющихся вкусов, перемен в технологии и состоянии

конкуренции. Экологический товар, как и любой другой, проходит жизненный цикл, в

котором можно выделить 4 этапа:

1 - внедрения на рынок,

2 - роста,

3 - зрелости,

4 - упадка.

Ограниченность жизненного цикла товара ставит перед фирмой две крупные проблемы.

Во-первых, проблему разработки новинок, которая заключается в необходимости

своевременно изыскивать новые товары для замены находящихся в стадии упадка. Во-

вторых, проблему стратегического подхода к этапам жизненного цикла товара. Зачастую

деятельность предприятия может перейти в две опасные крайности. Не умея работать с

существующими товарами, фирмы концентрируют свои усилия на создании новинок.

Другие, наоборот, направляют всю энергию на работу с существующими товарами в ущерб

созданию новинок.

На этапе внедрения на рынок наблюдается рост сбыта, прибыли еще нет. Этот этап

медленный вследствие технических проблем, задержек, связанных с расширением

производственных мощностей доведением товара до потребителя. Фирма несет убытки,

продажи малы, а затраты на стимулирование высоки.

На этапе роста происходит быстрое восприятие товара рынком, рост продаж и

прибыли. Сбыт начинает расти, а цены остаются на прежнем уровне или даже снижаются

по мере роста спроса. Затраты на стимулирование сбыта сохраняются и слегка

увеличиваются. Прибыли растут и фирма может расширить рынок путем:

- повышения качества новинки;

- проникновения в новые сегменты рынка;

- использования новых каналов распределения;

- переориентирования части рекламы на стимулирование;

- своевременного снижения цен для привлечения дополнительного числа потребителей.

На этапе зрелости темпы сбыта замедляются в связи с тем, что товар уже воспринят

большинством потенциальных покупателей. Прибыли стабилизируются или снижаются из-

за затрат на защиту от конкуренции. Замедление темпов роста сбыта означает, что у

производителя могут скапливаться запасы непроданных товаров. Это ведет к обострению

конкуренции и снижению цен, ассигнования на разработки в целях улучшения вариантов

товара растут. Рекламу усиливают, что приводит к снижению прибыли. Управляющий в

этой ситуации может изыскать способы модификации рынка, товара и комплекса

маркетинга. Модификация рынка -это поиск новых пользователей, новых сегментов рынка

для увеличения сбыта существующего товара. Модификация товара означает, что фирма

может модифицировать характеристики своего изделия, такие как уровень качества,

свойства или внешнее оформление. Модификация комплекса маркетинга означает, что

фирма может попытаться разработать более действенную рекламу, заключить льготные

сделки с продавцами, распространять сувениры, проводить конкурсы, распространять

купоны для получения скидок и т.п.

Этап упадка - это этап резкого падения сбыта и снижения прибылей. Иногда кривая

имеет повторный цикл из-за мер по стимулированию сбыта на этом этапе (ремаркетинга).

Встречаются также гребешковые кривые – последовательный ряд циклов, порожденных

открытием новых характеристик товара, новых способов его использования или новых

пользователей. В конце концов, кривая жизненного цикла товара падает вниз, причем, для

товаров первой необходимости - медленно, а для модных товаров стремительно.

127

Сохранение в своей номенклатуре товара, вступившего в стадию упадка, может оказаться

чрезвычайно накладным и отрицательно скажется на состоянии фирмы. Относительно

каждого из дряхлеющих товаров компания должна решить - продолжать ли его выпуск (в

надежде, что конкуренты уйдут) или "пожинать плоды" (сократить любые издержки,

ожидая, что сбыт продержится еще некоторое время на приличном уровне) для

кратковременного роста прибылей, либо исключить его из номенклатуры (продать другой

фирме или прекратить его производство).

Маркетинговая коммуникация. Экологические товары и услуги, как и любые другие

товары и услуги требуют своего продвижения на рынке. Достигается это через средства

маркетинговой коммуникации. Выбор путей распределения товаров и услуг – важная задача

фирмы, которая влияет на весь комплекс маркетинга. Маркетинговая коммуникация – это

сложная система поддержки коммуникации с посредниками, потребителями и различными

контактными аудиториями. Комплекс маркетинговых коммуникаций состоит из 4-х средств

воздействия:

1) реклама;

2) стимулирование сбыта с помощью распространения образцов, купонов, упаковок по

льготной цене, выдаче зачетных талонов; экспозиции и демонстрации товара в местах продажи;

скидок цен за определенное количество товара, проведение конкурсов, лотерей, игр и т.п.;

3) пропаганда, т.е. распространение о товаре коммерчески важных сведений или

благожелательного представления в средствах массовой информации;

4) личная продажа, т.е. устное представление товара в ходе беседы с одним или несколькими

покупателями в целях совершения продажи.

Реклама - это любая платная форма неличного представления и продвижения идеи,

товаров и услуг от известного имени. Реклама является основным и самым главным

средством донесения производителем информации о товарах и услугах до потребителя.

В некоторых странах с высоким уровнем экологического воспитания и образования

потребителей порой в рекламе больше затрагивают вопросы не потребительских качеств

рекламируемых товаров, а вопросы о том, как был произведен товар и насколько

минимальное воздействие на окружающую среду повлекло его производство, а так же сколь

безвредна для окружающей среды будет его утилизация. Однако такие вопросы волнуют

пока что не всех потребителей. Главным для всех потребителей является вопрос о том,

сколь много будет пользы от потребления, в том числе для здоровья, и насколько

минимальны или вообще будут отсутствовать негативные последствия.

Процесс создания и выпуска рекламы обычно состоит из следующих этапов:

-принятия решения о широте охвата, частоте появления и силе воздействия рекламы;

-отбор основных видов средств распространения информации;

-выбор конкретных носителей рекламы;

-принятие решения о графике использования средств рекламы.

Оценку рекламной программы можно проводить замерами коммуникативной эффективности

(например, запоминаемость рекламы потребителями и ее узнаваемость) и замерами торговой

эффективности (сравнение объема продаж с расходами на рекламу за прошедший период).

Возможность доступного рекламирования товаров, услуг, связанных с экологически

безопасным или чистым производством, возможно, если мастерски использовать технологии

подачи информации в производстве, телевидение, на радио на «волне» возрастающего интереса

общественности к экологическим проблемам во время предвыборных компаний через кандидатов

в депутаты различных уровней.

Опытный менеджер постоянно должен поддерживать связь со СМИ и информировать

общественность о жизни своего производства и исподволь (косвенная реклама) готовить

общественное мнение о своей продукции. Такие менеджеры-«завсегдатаи» экономят невиданные

для других предприятий средства на рекламе, пользуясь имиджем «просто хорошего», известного

128

руководителя.

Совсем не просто сделать хорошую рекламу, чтобы она отвечала всем требованиям

экологической безопасности продукции. Любые рекламные тексты, имеющие отношение к

окружающей среде, должны отвечать одному или нескольким требованиям:

- правдиво оповещать обо всех значительных шагах, предпринятых в экологической среде;

- правдиво оповещать о важнейших экологических характеристиках продукта, услуг;

- правдиво информировать о преимуществах и недостатках продукта в отношении

окружающей среды;

- устранять предубеждения и необоснованные или ложные слухи относительно товаров и их

компонентов.

При составлении рекламного текста выделяют ряд правил использования в ней экологической

информации (По материалам «Бюро по проверке содержаний рекламных материалов»):

- в рекламных материалах должна отсутствовать какая-либо информация, намеренно или

случайно дезинформирующая потребителя о преимуществах или экологических качествах

продукции или природоохранных материалах;

- предприятие должно иметь любые необходимые данные в подтверждении своей рекламной

информации;

- в рекламных материалах запрещается использовать какие-либо данные, противоречащие

современному уровню научных знаний;

- запрещается некорректно использовать результаты научных исследований или цитаты из

научно-технических публикаций;

- запрещается воспроизводить или делать заявления, которые не соответствуют

действительности или не подтверждены опытом;

- запрещается давать полную гарантию экологической безопасности, если продукт

экологически чист лишь на одном этапе своего жизненного цикла или экологическая безопасность

относится только к одному из его свойств;

- в рекламных материалах должно содержаться указание, как и при каких условиях

эксплуатации проявляется экологическая безопасность товара;

- запрещается утверждать, что продукт обладает уникальными характеристиками в плане

экологических требований;

- из рекламных текстов запрещается делать ложный вывод о превосходстве продукта над

другими или необоснованно выделять его из ряда идентичных продуктов в плане опасности для

окружающей среды;

- предприятию запрещается использовать ссылки на заботу об окружающей среде в рекламе,

данные о превосходстве или первенстве этой продукции, основанные на фактах, не поддающихся

объективной проверке;

- знак или символ могут использоваться в том случае, если информация о продукте,

сообщаемая таким образом, не вызывает разночтений;

- выбор знаков или терминов, используемых для рекламы, а также цвета не должны

создавать убеждения об экологических достоинствах продукта, которыми он не обладает;

- в связи с тем, что использование выражений, указывающих на глобальную безопасность

продукта, является некорректным, в рекламных материалах рекомендуется применить выражения

типа: «способствует защите окружающей среды тем, что…», «вносит вклад в защиту окружающей

среды, благодаря…»;

- полное отсутствие публичных заявлений о необходимости соблюдения экологических

требований может восприниматься как некое пренебрежение к вопросам экологической

безопасности.

Следующим средством маркетинговых коммуникаций является стимулирование сбыта.

Стимулирование сбыта - кратковременные побудительные меры поощрения покупки или

продажи товара или услуг. Стимулирование сбыта направлено на ускорение или усиление

129

ответной реакции рынка с помощью следующих средств:

1. Распространение образцов, купонов, упаковок по льготной цене, выдача премий и

зачетных талонов.

2. Экспозиции и демонстрации товара в местах продажи.

3. Стимулирование сферы торговли. Производитель предусматривает скидку с каждого

дополнительного ящика товара, купленного в определенный отрезок времени.

4. Проведение конкурсов, лотерей, игр и т.п. Благодаря этому особо усердные

потребители, дилеры или коммивояжеры, купившие много товара, могут что-то выиграть -

денежный приз, туристическую путевку или товар.

Данное средство так же может быть использовано для продвижения нового и еще

малоизвестного экологического товара на рынке.

Пропаганда - неличное и не оплачиваемое стимулирование спроса на товар, услугу или

организацию путем распространения о них коммерчески важных сведений или

благожелательного представления в средствах информации.

Для претворения в жизнь пропаганды, отделы по организации общественного мнения

используют несколько средств: установление и поддержания связи с прессой, товарную

пропаганду, общефирменную коммуникацию, лоббизм, консультирование.

Оценку результатов пропагандистской деятельности осуществляют путем замера числа

контактов с материалом, размещенным в средствах распространения информации, либо с

помощью замеров перемен в уровнях осведомленности о товаре, появившихся после

пропаганды. Однако более показательным являются замеры воздействия на уровни продаж

или, прибыли.

Личная продажа - устное представление товара в ходе беседы с одним или

несколькими покупателями в целях совершения продажи.

Перечисленные средства маркетинговых коммуникаций являются общими

традиционными средствами продвижения любых товаров и услуг. Все они используются

также и для продвижения экологических товаров и услуг. Использование данных средств

продвижения товара, стимулирования спроса является очень ответственным средством

воздействия на потребителя. Так как потребитель принимает решение о приобретении

товара или услуги в основном на основе полученной информации о них. Поэтому

искажение или сокрытие правдивой информации о продукте, а особенно прямой обман и

мошенничество в условиях жесткой конкуренции не способствуют успеху производящих и

торгующих компаний.

Для того чтобы добиться взаимопонимания и сотрудничества организации с

общественностью, необходимо выполнить как минимум три условия:

1) обеспечить широкое информирование как всей общественности, так и отдельных

специализированных групп;

2) организовать эффективную обратную связь;

3) привлечь общественность к участию в процессе обсуждения и принятия решений с учетом

интересов различных социальных групп.

Самой распространенной маркетинговой коммуникацией является модель Г. Лассуэла: 1) кто?

2) с каким намерением? 3) в какой ситуации? 4) с какими ресурсами? 5) какая стратегия

используется? 6) на какую аудиторию оказывает влияние?) с какими результатами?

Разберем эту модель детально:

1) Кто говорит? Очень важно иметь ясное представление об источнике информации, а также

о коммуникаторе (пр.: общественно-экологическая организация, СМИ). Если источник

информации малоизвестный, то для достижения эффективности необходимо привлекать

авторитетного и популярного коммуникатора (известный ученый в области экологии, известный

политический деятель и т.п.). Если эта акция носит региональный характер, то в качестве

коммуникатора нужно привлекать руководителей местной администрации или представителей

130

местных СМИ. Выбор коммуникатора должен быть не случайным, а определяться целью

коммуникации.

2) С каким намерением? В качестве целей обычно выбирают следующие: информирование,

пропагандирование, инструктирование населения по вопросам экологической безопасности.

3) В какой ситуации? Здесь речь идет о внешней среде организации. Коммуникатор должен

предвидеть ситуацию, в которой будут проходить коммуникации, и создать оптимальные условия

для восприятия сообщения.

4) С какими ресурсами? При разработке бюджета компания должна учитывать два основных

пункта:

а) оценка уровня ресурсов – человеческих, технических и прочих, необходимых для

проведения конкретной деятельности;

б) оценка стоимости и доступности этих ресурсов.

5) Какая стратегия используется? Для реализации экологической программы необходимо

наметить пути наиболее широкого и доступного информирования аудитории; добиться

сотрудничества граждан при решении экологических задач; обеспечить надежную, быструю и

эффективную обратную связь.

6) На какую аудиторию оказывается влияние? Оказывать влияние, т.е. изменять знания,

убеждения, поведение покупателя сообщения. Этого можно добиться тремя путями:

-принуждения (используя формальную власть);

-манипулируя сознанием;

-привлекая к сотрудничеству.

Манипуляция сознанием – это действия коммуникатора, направленные на изменение

психологических установок, ценностных ориентаций, поведения индивида и целых аудиторий

независимо от их желания. Манипулятор, воздействуя на сознание индивида, не оставляет

последнему выбора. А сотрудничество связано с добровольным выбором линии поведения.

7) С каким результатом? Результат коммуникации рассматривается как итог совместных

усилий менеджера – ответственного за информированность коммуникатора и других участников

коммуникационного процесса. Коммуникация считается эффективной, если запланированный

результат достигнут в установленные сроки и без привлечения дополнительных ресурсов.

Итак, во внешней среде управляющие компаниями должны вести интенсивный,

ориентированный на результат, коммуникационный процесс общения с различными участниками

рынка. Поэтому сегодня, основными вопросами повестки дня могут быть такие:

- почему бы не сформировать стратегический альянс с потребителями, а поставщиков активнее

вовлекать в процессы производства?;

- почему бы не объединиться с экологическими группами на единой основе?;

- почему бы не поддержать объединения производителей на основе соответствующих

соглашений?

При этом цель руководства компаниями должна состоять в том, чтобы обеспечить

безоблачное будущее своей компании на долгое время.

Миссия, цели и стратегическое планирование фирмы. Миссия фирмы - это

сформулированное утверждение по поводу того, для чего или по какой причине

существует организация. Миссия детализирует статус фирмы и обеспечивает направление

и ориентиры для определения целей и стратегий на различных уровнях развития. В миссию

организации закладывается общая информация о том, для какой деятельности создана

организация и почему, и чем она намерена заниматься в будущем. Деятельность любой

коммерческой организации нацелена на своего потребителя.

Если миссия задает общие ориентиры, направления функционирования организации,

выражающие смысл ее существования, то конкретные конечные состояния, к которым

стремится организация, фиксируются в виде ее целей, т.е., говоря иначе, цели — это

конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых

131

является для нее желательным и на достижение которых направлена ее деятельность.

Следовательно, миссию необходимо развернуть в подробный перечень вспомогательных

целей и задач для каждого руководителя и подразделения.

Невозможно переоценить значимость целей для организации. Они являются исходной

точкой планирования; цели лежат в основе построения организационных отношений, на

целях базируется система мотивирования, используемая в организации, наконец, цели

являются точкой отсчета в процессе контроля и оценки результатов труда отдельных

работников, подразделений и организации в целом.

Как показала зарубежная практика - правильно сформулированные цели предприятия

это как минимум 50 % успеха его деятельности. Ведь цели предприятия определяют

стратегию поведения фирмы на рынке и многое другое.

Успешное развитие кампании в настоящее время невозможно без постоянного учета

изменяющихся потребностей и запросов потребителя, и учета развивающихся требований

международных и местных норм и правил к производству и производимым товарам и

услугам. Потребитель заинтересован в получении экологически чистых товаров и услуг, а

законодательство заинтересовано в минимизации негативных экологических последствии

при производстве, использовании и утилизации товаров и услуг. В связи с этим компании

корректируют свои цели на новые запросы потребителей и требования законодательства.

Все более компании уделяют внимание вопросам экологии в своих краткосрочных и

долгосрочных целях и планах. Учитывая, что международные и местные нормы и правила,

а также потребности и запросы потребителя постоянно изменяются, компаниям в своем

развитии необходимо учитывать их состояние в будущем, порой устанавливая их

максимальные показатели.

Управление организацией невозможно без стратегического планирования, так как

принятие гибких решений, не заменяет планирования, которое служит основой роста сбыта

и прибылей.

Стратегическое планирование - это управленческий процесс создания и поддержания

стратегического соответствия между целями фирмы, ее потенциальными

возможностями и шансами в сфере маркетинга. Оно опирается на программное заявление

о миссии фирмы, изложении целей и задач, хозяйственный портфель и стратегию роста.

Например, фирма, выпускающая удобрения, провозглашает своей миссией «борьбу с

голодом во всем мире». Это значит, что задача фирмы – обеспечить рост

продуктивностисельскохозяйственногопроизводства.Продуктивность

сельскохозяйственного производства можно повысить путем создания новых удобрений,

обеспечивающих рост урожайности. Исследования стоят дорого и требуют роста

прибылей, которые пошли бы на дополнительное финансирование научных работ.

Следовательно, основной целью становится обеспечение роста прибылей. Прибыль можно

поднять с помощью увеличения сбыта существующих товаров, снижения текущих

издержек или того и другого вместе. Сбыт можно увеличить благодаря завоеванию

большой доли отечественного рынка или выходу на новые зарубежные рынки. Таковы

текущие задачи фирмы в сфере маркетинга. Для решения этих задач необходимо

разработать соответствующие стратегии маркетинга, которые могут включать такие

направления деятельности как обеспечение доступности своего товара, более

интенсивное стимулирование продажи товара, снижение цены, сосредоточение усилий на

крупных сельхозпредприятиях и т.п. В стратегическом плане фирмы должно быть

определено, какими именно производствами она будет заниматься, задачи этих

производств. Для каждого из них необходимо разработать собственные

детализированные планы. Если производство включает несколько ассортиментных групп,

несколько товаров, марок, рынков, на каждую из этих позиций должен быть разработан

отдельный план. Это планы производства, планы выпуска товара, планы выпуска

132

марочных изделий и планы рыночной деятельности. Все эти планы обозначаются одним

термином – план маркетинга.

Чтобы экологическое управление стало неотъемлемой частью маркетинговой политики,

нужна эффективная маркетинговая стратегия и общение с потребителем. Поэтому следует

использовать все элементы маркетинг-микса: как сам продукт, так и его распределение,

коммуникации и цену, чтобы объяснить потребителю, какие дополнительные преимущества они

получат, покупая при прочих равных конкурентных качествах экологически чистый продукт.

Ценообразование – один из самых эффективных механизмов, оказывающих влияние на

поведение потребителей. Ценовая политика продавца зависит от типа рынка, от того, как к нему и

его товарам относятся покупатели. При формировании цены следует учитывать следующие

факторы ценообразования:

1. Постановка задач ценообразования: фирма должна определить цели, которых она должна

достичь с помощью конкретного товара. Это может быть обеспечение выживаемости в

условиях острой конкурентной борьбы (цены устанавливаются низкими), максимизация

текущей прибыли, завоевание лидерства по доле рынка (максимально возможное снижение

цен), завоевание лидерства по качеству товара (высокие цены);

2. Определение спроса. Зависимость между ценой и спросом обычно обратно

пропорциональна. Для определения спроса строят кривые спроса;

3. Методы оценки кривых спроса, которые зависят от типа рынка: при монополии спрос

определяется ценой, при конкуренции спрос зависит от цен конкурентов;

4. Эластичность спроса, т.е. зависимость спроса от стоимости товара;

5. Оценка издержек: максимальная цена товара определяется спросом, минимальная –

издержками;

6. Анализ цен и товаров (их качества) у конкурентов. Этим определяется диапазон цен;

7. Метод выбора ценообразования.

Обычно компании разыгрывают две стратегии. Одни вообще не имеют коммуникативной

стратегии, и соответственно, никому ничего не объясняют, боясь, что их заклеймят прозвищем

“нечистые”. Другие впадают в иную крайность и требуют быть еще “чище”, чем это

действительно нужно. Истина лежит посередине: объяснить необходимость “позеленеть” как

естественный процесс современного развития, который имеет свои промежуточные цели и задачи

на пути к процветанию.

Менеджмент компании Electrolux рассматривает процесс применения экологических

стратегий в маркетинге и развитие продукта как один из путей удовлетворения требований

покупателей. На правах лидера компания пользуется своим преимущественным положением и

информирует покупателей о последних тенденциях, заставляя покупателя при покупке продукта

на первое место ставить вопрос о всем периоде жизни этого продукта.

С точки зрения бизнеса решения по принципу «затыкания дыр» больше не актуальны.

Сегодня стало понятно, что предотвращение экологических проблем стоит дешевле. Данная

ситуация оправдывает и факт формирования альянсов, которые пытаются убедить поставщиков

пользоваться заменителями природных материалов. Причем ситуация, нацеленная на

удовлетворение требований обеих сторон, выгодна и самим поставщикам.

BP и Statoil вместе со своими поставщиками работают над созданием системы под

названием «Экология, здоровье, безопасность (ЭЗБ)», которая помогает принимать грамотные

экологические решения. Statoil, например, подбирая себе поставщиков для долговременного

сотрудничества, главным критерием выделяет возможность принятия и внедрения ЭЗБ-

системы своими партнерами.

Стратегический план маркетинга для экологически безопасных производств должен

обязательно включать в себя:

-обеспечение эффективности производства и доведение до минимума уровня

загрязнений;

133

-гармоничное встраивание новых производств в природную и социальную среду;

-обеспечение чистоты, безопасности и рентабельности продукции в соответствии с

требованиями потребителей;

-понимание всеми сотрудниками фирмы требований и правил по охране окружающей

среды;

-создание новых товаров и технологических процессов, отличающихся минимальным

уровнем загрязнения, безопасности и оптимальной рентабельности;

-снабжение материалами, пригодными к повторной утилизации и причиняющими

минимальный вред окружающей среде;

-обеспечение окупаемости мер по предотвращению загрязнений;

-реализацию мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и

обеспечению безопасных условий труда;

-предварительную экологическую экспертизу проектов для оценки их воздействия на

окружающую среду.

Для оптимизации стратегии экологического маркетинга следует учесть ряд практических

советов:

а) Дизайн упаковки: проверяйте и оценивайте актуальность дизайна; разрабатывайте

рациональные упаковки, которые создаются из экологически чистого материала; избегайте

излишней упаковки (излишне больших контейнеров или двойной упаковки); ищите эффективные

упаковки с небольшим расходом сырья и материалов; на упаковке используйте “экологические

символы”, чтобы подчеркнуть не загрязняющие среду свойства вашего продукта;

б) Продажа: проверяйте и оценивайте современный стиль продажи; информируйте Ваших

клиентов об экологических преимуществах Вашей продукции; заботьтесь после продажи о том,

чтобы Ваши продукты использовались экологически правильно. Если при переходе на

экологически чистое производство невозможно избежать более высоких цен, то разъясняйте

Вашим торговцам, сбыту и потребителям как подсчитаны издержки; поставляя Вашу продукцию в

розничную торговлю, организуйте бессистемную связь (например: по телефону, электронной

почте и т.п.) для того, чтобы Вы смогли отвечать на вопросы Ваших покупателей об экологических

аспектах Вашей продукции.

Экологически безопасные производственные процессы должны полностью отвечать

следующим требованиям:

-отсутствие загрязняющих веществ;

-безотходность производства;

-низкий уровень энергопотребления;

-эффективность ресурсопотребления.

Экологическая маркировка продукции. Для распознания экологически чистой

продукции разработана система знаков и обозначений, которые получили название

«экологической маркировки».

Экологическая маркировка – это процедура присвоения экологического знака продукции,

которая обладает определенными экологическими преимуществами перед аналогами в пределах

определенной группы однородной продукции. Экологическая маркировка является добровольной и

может быть использована общественными или частными агентствами. Присвоение права на

экологический знак отличается от сертификации на соответствие требованиям стандартов.

В мировой практике экологическое маркирование выступает в качестве инструмента

экологической политики организации, ориентированного на развитие рынка и направленного на

поощрение разработки товаров с улучшенными экологическими параметрами. Задачи

экологической производственной политики состоят в дифференциации существующих продуктов

с точки зрения экологической приемлемости, в замене или отказе от «вредных» для природы

продуктов, инноваций или их составляющих посредством переориентации производственного

процесса на требования, отвечающие охране окружающей среды.

134

Необходимо учитывать, что высококачественные продукты различаются в зависимости от

следующих уровней экологического качества:

1) высокое качество основной полезности товара – приемлемость потребления, долговечность,

способность к техническому обслуживанию, пищевая ценность, вкус, внешний вид;

2) экологическое качество продукта в целом – отсутствие содержания вредных веществ; его

использование, применение или потребление не приводит к возникновению остаточных

материалов и условия эксплуатации не оказывают значительного отрицательного воздействия на

природную среду;

3) экологическое качество производства – обеспечиваются минимизация использования

материалов и энергии, замена дефицитного сырья и энергии на сырье (энергию), имеющиеся в

достаточном количестве, снижение выбросов (сбросов) и отходов всех видов;

4) экологическое качество устранения отходов – применяются продукты, пригодные к

рециклированию (вторичному использованию) благодаря отказу от сопряженных материалов,

проблемных с позиции их рециклирования, или посредством применения материалов, для которых

уже существует система рециклирования.

Для оценки экологичности продукция рассматривается и определяется степень ее воздействия

на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла продукта: от добычи сырья для его

производства до окончательной утилизации. Основная цель экологической маркировки – выделение

среди группы однородной продукции той продукции, которая на всех стадиях жизненного цикла

имеет меньшее воздействие на окружающую среду. В конечном итоге цель мероприятий по

присвоению экологического знака – организация соревнования между группами продуктов,

наносящих ущерб окружающей среде.

Экологическая маркировка – один из видов экологической декларации. Маркировка может

иметь форму знака, графического изображения, может быть представлена в виде текстового

документа, технического бюллетеня, рекламного, публичного объявления.. Стандарты запрещают

использовать экологическую маркировку с нечеткими, неконкретными формулировками, такими,

например, как «экологически безопасная», «экологически благоприятная», «благоприятная для

почвы», «не загрязняющая», «зеленая», «благоприятная для природы» и т.п.

Экологическая маркировка со знаком «экологически чистый» производится по

разработанным и идентифицированным экологическим критериям для групп однородной

продукции аккредитованными органами по экологической сертификации. Разработка критериев

базируется на следующих принципах: объективность, высокие экологические стандарты, анализ

жизненного цикла продукта. Критерии экологической чистоты должны основываться на значениях

показателей воздействия продукции (услуг) на окружающую среду на всех стадиях ее жизненного

цикла. Критерии должны быть достижимы, или иметь реальные предпосылки для их достижения,

и измеряемы с определенной точностью.

Экологический знак присваивается на три года, после чего критерии пересматриваются с

учетом развития новых технологий, появления нового продукта с подобными функциями, но с

меньшим воздействием на окружающую среду или новой информации о состоянии окружающей

среды, и изменения рыночных условий. Все критерии экологической чистоты и функциональные

характеристики продукции должны быть проверены уполномоченным органом. Экологический

знак может быть присужден только продуктам, оказывающим меньшее негативное экологическое

воздействие по сравнению с другими продуктами, выполняющими те же функции. Схемы

экологического маркирования исключают товары, в состав которых входят вещества,

классифицируемые как «опасные».

Согласно ИСО 14020 выделяют три типа экологической маркировки:

1) экологическая маркировка знаком, присвоенным по результатам сертификации продукции

третьей стороной;

2) маркировка основана на самодекларации: производитель может маркировать продукцию

особым знаком;

135

3) маркировка сходна с маркировкой по первому типу, но связана с определенной

количественной информацией о характеристиках экологичности на стадиях жизненного цикла

изделия.

Принципами экологической маркировки являются:

1) экологические знаки и декларации должны быть точными, проверяемыми, уместными и не

вводящими в заблуждение;

2) информация по характерам экологичности продукции и услуг в декларации должна быть

представлена потребителю непосредственно производителем;

3) экологическая маркировка и декларация должны основываться на научной методологии,

которая включает рассмотрение жизненного цикла продукции, оценку экологического риска,

обеспечение воспроизводства результатов испытаний;

4) информация в экологической маркировке должна быть доступна для заинтересованных

сторон;

5) процедуры и критерии экологической маркировки не должны создавать дополнительных

препятствий в торговле, дискриминации в приобретении своих или иностранных изделий и услуг.

В программы экологической маркировки включают:

- перечень групп однородной продукции, имеющих право на маркировку;

- критерии экологической чистоты;

- функциональные характеристики продукции;

- порядок сертификации продукции;

- требования периодического пересмотра программ;

- источники финансирования программ экологической маркировки;

- методы испытаний и верификации результатов;

- периодическая проверка соответствия продукции критериям.

Процедура для установления требований программ экологической маркировки включает:

1) Консультация с заинтересованными сторонами. Уполномоченный орган, ответственный за

формирование и реализацию программ экологической маркировки, должен разработать

определенный механизм консультаций, упрощающий участие заинтересованных сторон.

2) Выбор группы однородной продукции. На этом этапе рассматриваются потенциальные

кандидаты среди групп однородной продукции. По завершении оценки уполномоченный орган

должен быть в состоянии заявить, какая группа однородной продукции по характеристикам

экологичности более всего предпочтительна для рынка.

3) Выбор и разработка критериев экологически чистой продукции. Работы по выбору

критериев основаны на технической и научной методологии. Окончательное решение по

критериям является результатом консультаций между уполномоченным органом и

заинтересованными сторонами. Для определения таких критериев можно использовать «Матрицу

критериев экологической чистоты» (табл. 11).

Таблица 11

Матрица критериев экологической чистоты

Стадии жизненного цикл

а

Энергоносит

ели

возобнов/ нв

еозобн

*

*

*

*

*

*

Показатели воздействия на окружающую среду

МатериальнВыделения/выбросы

ые ресурсыводавоздухпочва

возоб-

новимые/ н

евозобн

**

*

****

*

*

*

Другие отхо

ды, воздейст

вия

Добыча ресурсов

Транспортировка

Производство

Испытания

Поставка

Транспортирование

*

*

*

*

136

Использование (экспл)

Утилизация

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

При установлении критериев должны учитываться местные, региональные и глобальные

требования охраны окружающей среды, возможности доступных технологий и экономические

факторы.

4) Выбор функциональных характеристик продукции. Характеристики, которые делают

продукцию полезной для потребителя, не должны компрометироваться оценками экологичности.

5) Отчетность и публикации. Когда группы однородной продукции, критерии и

характеристики установлены, они должны быть опубликованы.

6) Проведение изменений критериев экологической чистоты. Если продукция уже отмечена

экологическим знаком, то, при наличии новых факторов, связанных с критериями экологической

чистоты, может быть пересмотрено решение о его присуждении.

Продукт может быть лишен экологического знака в случае, если:

· производитель предоставил неверные сведения об экологических параметрах своего товара;

· производитель злоупотребил какими-либо полномочиями, связанными с присуждением

экологического знака;

· впоследствии экологическое качество продукта перестало соответствовать критериям

экологической чистоты;

· появилась новая информация, ранее не известная, о пагубном воздействии этого товара на

окружающую среду.

Знаками, подтверждающими качество продукции и встречающимися чаще всего на

сертификатах, таре и упаковке, являются знаки соответствия. В странах Европейского

сообщества в качестве единого знака соответствия принят знак «СЕ». Основой единой

экологической маркировки в соответствии с требованиями ЕС является знак, который может быть

выполнен в двух цветах (зеленом и голубом), а также черным по белому или белым цветом на

черном фоне.

Комиссия ЕС основными критериями использования знака «СЕ» определила следующие:

· знак должен применяться исключительно для идентификации соответствия

существующим директивам и поэтому полностью заменяет все национальные

законодательства, относящиеся к этой области;

· знак должен означать или показывать, что продукция и/или производитель

соответствует (исполняет) существующим требованиям и что производитель

(импортер или третье лицо) провел необходимые действия по оценке

соответствия и продукция может быть размещена на рынке без ограничения;

· знак должен проставляться на продукцию, но особыми директивами может

разрешатьсяразмещение знака на упаковке или сопроводительной

документации;

· знак должен проставляться при соответствии продукции всем существующим

требованиям, относящимся к ней. Если продукция подпадает под действие

нескольких директив, то проставление знака будет означать соответствие всем

затрагиваемым директивам. Лица, ответственные за проставление знака, должны

обеспечивать исполнение всех директив;

· знак не должен указывать на директивы и/или стандарты, которым соответствует

продукция. Эта информация должна содержаться в отчетах об испытаниях и в

сертификатах;

· знак «СЕ» хотя и не означает соответствия особой процедуре оценки

соответствия, однако, когда третья сторона вовлечена в одну из частей

производственной фазы этой процедуры, рекомендуется этой третьей стороне

следом за «СЕ»-знаком проставлять свой штамп (знак, клеймо), указывая на ее

137

участие. Знак должен содержать две последние цифры года простановки;

· так как «СЕ»-знак означает соответствие законодательству, национальные знаки

соответствия европейским и национальным стандартам остаются, но они не могут

отражать соответствие законодательству Европейского сообщества.

Таким образом, «СЕ» - единственный знак, который может указывать на соответствие

различным директивам Европейского сообщества. Процедура оценки соответствия

Европейским нормам может проводиться как производителем продукции, так и

организациями, уполномоченными ЕС. В настоящее время знаки соответствия директивам

ЕС («СЕ») становятся фактором конкурентоспособности. Данный знак свидетельствует о

высоком качестве продукции и пристальном внимании вопросам безопасности и

экологичности продукции.

Знаки экологичности условно можно разделить на три основные группы:

Группа 1. Знаки, отражающие безвредность для окружающей среды изделий в целом

или их отдельных свойств. Эти же знаки могут применяться для обозначения предметов и

устройств, используемых для охраны природы, а также в качестве экологических символов.

Наиболее известные в этой группе знаки:

«Голубой ангел» (Германия)«Эко-знак» (Япония)

Группа 2. Знаки и надписи, призывающие к охране окружающей среды, и знаки,

обозначающие изделия, поддающиеся повторному использованию или полученные в

результате вторичной переработки. Существует большое разнообразие таких знаков, но

наиболее распространенными являются знаки, представляющие замкнутый цикл,

обозначающие систему "создание - применение - утилизация" с указанием материала, из

которого произведено данное изделие.

В соответствии с требованиями Директивы ЕС всякая упаковка должна маркироваться

следующими знаками:

- повторное или многоразовое использование

- подлежит вторичной

переработке ("петля Мебиуса")

- частично или полностью произведена из ВПС с указанием его процентного

содержания

При необходимости для идентификации материала упаковки и облегчения сортировки

на нее наносятся цифровые или буквенные обозначения, расположенные чаще всего в

центре знака (а иногда - ниже), позволяющие установить тип материала.

Группа 3. Знаки, призывающие к охране окружающей среды:

Знаки этой группы чаще всего встречаются на упаковке потребительских товаров. Их

смысл сводится к призыву не сорить, поддерживать чистоту и сдавать использованные

изделия на вторичную переработку, опуская их в соответствующие мусорные сборники.

Знаки, предупреждающие об опасности изделия или предмета для окружающей среды.

К ним относятся:

- специальные знаки для обозначения веществ, представляющих опасность для морской

фауны и флоры, при их перевозке водными путями (Финляндия);

- знак "Опасно для окружающей среды", используемый законодательством ЕС.

К сожалению, в России экологическая маркировка очень часто не проставляется из-за

отсутствия единого государственного подхода к этой проблеме. Экологическая

маркировка, наряду с выполнением чисто информационной роли, становится средством

рекламы и конкурентной борьбы. Именно поэтому проблемы экологической маркировки

должны занять свое место среди первоочередных задач отечественной экономики. И если

знаки второй группы могут быть отданы на усмотрение изготовителям продукции и

общественным экологическим движениям, то знаки первой и особенно третьей групп

должны быть понятны всем, т. е. должны быть гармонизированы в общемировом масштабе.

Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» выделяет два вида

маркировки: знак соответствия и знак обращения на рынке.

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о

соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации

или национальному стандарту. Объекты сертификации, сертифицированные в системе

добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы

добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия

устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на

добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном

национальным органом по стандартизации. Объекты, соответствие которых не

подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть

маркированы знаком соответствия.

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования

140

приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям

технических регламентов. Продукция, соответствие которой требованиям технических

регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ «О

техническом регулировании», маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака

обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак

не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно

любым удобным для него способом.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не

подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть

маркирована знаком обращения на рынке.

Экологическая сертификация. Сертификация - это форма осуществляемого

органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям

технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. При этом

форма подтверждения соответствия - это определенный порядок документального

удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или

оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или

условиям договоров. К объектам сертификации относятся продукция, услуги работы,

системы качества и пр.

В настоящий момент отношения по сертификации продукции и услуг регулирует

основной по данному вопросу нормативный акт - Закон РФ «О сертификации продукции и

услуг» от 10.06.1993. № 5151-1. Однако в 31.12.2002 г. был принят новый закон в данной

сфере - Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ,

который вступил в силу 31.06.2003 г.

Экологическая сертификация – разновидность сертификации качества продукции и

технологий. Экологическая сертификация соответствия – действие третьей стороны по

подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым ему экологическим

требованиям.

В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития,

хотя в данном направлении сделано уже немало. Так, установлены объекты, относящиеся к этой

области. Они разделены на три группы:

1) Продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержаться в

государственных стандартах, то есть они подлежат обязательной сертификации в соответствии с

российскими законами;

2) Объекты, которые в силу экологической сертификации не могут подвергаться по правилам

Системы ГОСТ Р;

3) По существу окружающая среда со всеми составляющими, для которых не разработаны

нормативные требования и сертификационные процедуры.

Проведение экологической сертификации осуществляется на основании Закона о

сертификации и других нормативных актов, важнейшим из которых является Приказ Минприроды

РФ от 23 января 1995 г. № 18 «Об организации системы сертификации по экологическим

требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (система экологической

сертификации)».

Объектами экологической сертификации могут быть: объекты окружающей среды,

природные ресурсы, отходы производства и потребления, технологические процессы, товары

(работы, услуги) и др.

Актуальная сфера экологической сертификации – отходы. Сертификация в этой области

направлена на устранение опасного влияния отходов на среду обитания и максимальное их

использование в качестве вторичного сырья. Для России важно развивать стандартизацию

141

отходов, что напрямую связано с сертификацией и является объектом деятельности комитета ТК

«Вторичные материальные ресурсы».

Значительное продвижение отмечается в решении проблемы сертификации питьевой воды,

что также сопряжено и с нормированием требований к этому объекту сертификации. В 1995 г.

принят государственный стандарт «Качество воды. Вода питьевая. Контроль качества».

Разрабатывается система сертификации питьевой воды, материалов, технологических процессов и

оборудования, применяемого в хозяйственно-питьевом водоснабжении. Осуществляется

сертификация питьевой воды, расфасованной в различные емкости, решается проблема

сертификации питьевой воды, поступающей от централизованных систем водоснабжения.

Процедура сертификации состоит из нескольких этапов:

1) Присуждение знака. Уполномоченный орган должен принимать решения о присуждении

знака, когда он удостоверится в том, что:

· заявитель соответствует основным правилам программы экологической маркировки;

· продукция отвечает критериям экологической чистоты, применяемым к данной группе

однородной продукции.

Уполномоченный орган отвечает за использование знаков и лицензирование заявителей.

Получение лицензии не обязывает держателя лицензии обязательно использовать знак. Данная

лицензия должна фиксироваться в специальном реестре продукции, на которую выдана лицензия.

2) Процедуры для оценки и демонстрации соответствия. Уполномоченный орган должен

рассматривать требования в соответствии с основными правилами, определять соответствующие

формы верификации для каждого заявителя.

3) Контроль соответствия. Если продукции присвоен знак, то уполномоченный орган несет

ответственность за удостоверение того, что соответствие требованиям сохраняется на

определенный период времени и что документальное подтверждение такого соответствия

доступно общественности. Держатель лицензии должен информировать уполномоченный орган об

изменениях и представлять регулярный отчет о контроле за таким соответствием.

4) Защита знака. Необходимо обеспечить законодательную защиту знака и предотвратить его

несанкционированное использование. В том случае, если компания приняла решение о получении

экологического знака, ей необходимо составить и подать в соответствующую инстанцию

“Декларацию экологически чистой продукции”.

Подтверждение соответствия может иметь следующие формы: добровольная и

обязательная. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме

добровольной сертификации по инициативе заявителя на условиях договора между

заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может

осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам

организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы

производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и

услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной

сертификации и договорами устанавливаются требования.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия

Декларации о соответствии и обязательной сертификации. Порядок применения форм

обязательного подтверждения соответствия устанавливается Федеральным законом РФ «О

техническом регулировании».

Декларация экологичности (соответствия) – это заявление, описывающие тем или иным

способом эффект воздействия на окружающую среду. Она включает следующие разделы:

1. Общее описание продукции (наименование, его функции, область применения, перечень

основных используемых материалов в продукции и упаковке и пр.).

2. Информация об экологической политике предприятия-производителя (система

экологического менеджмента, фактические организационные и технические мероприятия,

142

деятельность предприятия по улучшению характеристик экологичности продукции и пр.).

3 и 4. Информация об используемых материалах, выбросах в атмосферу (природных ресурсах,

химических материалах, количестве твердых отходов, выбросах в атмосферу, сбросах в воду,

потребляемое количество энергии и материалов и пр.).

5. Информация об использовании продукции (чтобы пользователю минимизировать

отрицательное воздействие на окружающую среду и пр.).

6. Информация о требованиях к транспортированию продукции (расстояние, на которое

транспортируется продукция; используемые транспортные средства; применяемое топливо; состав

выхлопных газов и пр.).

7. Информация об утилизации (отдельное описание отходов производства продукции; должны

быть предложены рекомендации как обращаться с опасными отходами (если таковые имеются);

какие должны быть проведены измерения при обращении с такими отходами и пр.).

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие Декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие Декларации о соответствии на основании собственных доказательств,

доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной

испытательной лаборатории (центра).

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях,

установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на

соответствие требованиям технического регламента.

Под техническим регламентом понимается - документ, который принят

международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или

указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской

Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к

объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и

сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и

утилизации).

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция,

выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы

обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим

регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую

силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей

территории Российской Федерации.

Основные выводы

ü Экологический маркетинг – это экологически безопасная деятельность, связанная с

разработкой, созданием и реализацией продукции для удовлетворения потребностей населения,

учитывающая экологические последствия. Экологический маркетинг возник из

необходимости достижения равновесия между экономическими интересами

предприятия и эколого-социальными потребностями общества в целом и каждого

отдельного человека в частности.

ü Концепция социально-этического маркетинга основана на установлении нужд, потребностей,

интересов целевых рынков и обеспечении желаемой удовлетворенности более продуктивными,

в отличие от конкурентов, способами, при сохранении и укреплении благополучия потребителя

и общества в целом.

ü Чтобы быть успешным, бизнес должен выявлять и удовлетворять нужды потребителей -

таково классическое определение маркетинга. Вкусы и потребности потребителей и

общества в целом все время меняются, но однозначно то, что вопросы экологии в них

занимают уже давно в той или иной форме не последнее место.

ü Экологические товары и услуги, как и любые другие товары и услуги требуют своего

143

продвижения на рынке. Достигается это через средства маркетинговой коммуникации.

Выбор путей распределения товаров и услуг – важная задача фирмы, которая влияет на весь

комплекс маркетинга.

Управление организацией невозможно без стратегического планирования, так как

принятие гибких решений, не заменяет планирования, которое служит основой роста

сбыта и прибылей. Стратегическое планирование - это управленческий процесс создания

и поддержания стратегического соответствия между целями фирмы, ее потенциальными

возможностями и шансами в сфере маркетинга. Оно опирается на программное

заявление о миссии фирмы, изложении целей и задач, хозяйственный портфель и

стратегию роста.

Для распознания экологически чистой продукции разработана система знаков и

обозначений, которые получили название «экологической маркировки». В мировой

практике экологическое маркирование выступает в качестве инструмента экологической

политики организации, ориентированного на развитие рынка и направленного на поощрение

разработки товаров с улучшенными экологическими параметрами.

Знаками, подтверждающими качество продукции и встречающимися чаще всего на

сертификатах, таре и упаковке, являются знаки соответствия. В странах Европейского

сообщества в качестве единого знака соответствия принят знак «СЕ». «СЕ» - единственный

знак, который может указывать на соответствие различным директивам Европейского

сообщества.

Экологическая сертификация – разновидность сертификации качества продукции и технологий.

Экологическая сертификация соответствия – действие третьей стороны по подтверждению

соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым ему экологическим требованиям. В

России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития, хотя в

данном направлении сделано уже немало.

Контрольные вопросы

ü

ü

ü

ü

1. Раскройте понятие «экологический маркетинг» и сформулируйте его основную цель.

2. Перечислите основные концепции маркетинга и охарактеризуйте их. Какая концепция составляет теоретическую основу

экологического маркетинга?

3. Раскройте понятие «экологический товар» и назовите уровни, на которых разработчик должен воспринимать понятие

«экологически чистый» при создании товара.

4. Перечислите критерии экологичности товара.

5. Перечислите основные элементы комплекса маркетинговых коммуникаций и кратко охарактеризуйте их.

6. Охарактеризуйте модель маркетинговой коммуникации Г. Ласуэла.

7. Какова роль миссии и целей в стратегическом планировании маркетинговой деятельности?

8. Какие мероприятия может включать стратегический план маркетинга для экологически безопасных производств?

9. Какое место в маркетинговой стратегии занимает экологическая маркировка продукции?

10. Какие типы маркировки выделяют согласно ИСО 14020? Каковы основные принципы экологической маркировки?

11. Охарактеризуйте знаки соответствия «СЕ» Европейского сообщества и приведите их примеры.

12. Что собой представляет знак соответствия и знак обращения на рынке согласно ФЗ РФ «О техническом регулировании?

13. В чем сущность экологической сертификации и какова ее роль в экологически ориентированной маркетинговой

деятельности?

2.8 Финансовые инструменты экологически ориентированного

развития организации

Природоохранные затраты. Финансовая сторона природоохранной деятельности

предприятия базируется на экологических издержках, основу которых составляют

природоохранные затраты. Природоохранные затраты – это общественно необходимые

расходы на поддержание качества среды жизни, осуществление любых видов и форм

хозяйственной деятельности и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая

сохранение экологического равновесия.

В составе природоохранных затрат выделяют следующие составляющие:

1. Собственно экологические издержки общественного производства:

- затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду (на

144

совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство

очистных сооружений, более комплексное использование сырья и т.п.);

- затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ

в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление но-

санитарзащитных зон и т.п.).

2. Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (обеспечение

воспроизводства возобновимых природных ресурсов, использование вторичных ресурсов

(отходов производства и потребления) в качестве сырья, разработка и внедрение

ресурсосберегающих технологий и т.п.);

3. Издержки общественного развития (затраты на воспроизводство человека).

В свою очередь издержки на очистку выбросов включают следующие виды

природоохранных затрат производства:

1) общие или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом

на реализацию природоохранного мероприятия;

2) средние или удельные издержки, характеризующие затраты на очистку 1 т. выбросов;

3) предельные издержки, определенные как приростная величина и характеризующие

дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов.

Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на

производство (экологическая составляющая издержек производства) и в конечном итоге их

оплачивает потребитель продукции через цену товара.

С точки зрения экономического анализа различают две категории затрат природоохранного

назначения на предприятии:

1) текущие;

2) капитальные.

К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов

природоохранного назначения (в том числе оплата труда обслуживающего персонала, текущий и

капитальный ремонт, амортизационные отчисления, энергетические расходы), а также расходы на

оплату сторонних услуг, связанных с охраной окружающей среды (экологический аудит,

экспертиза). Удельный вес этих затрат в общих затратах на производство продукции колеблется в

пределах 0,2 – 3%. А по отношению к размерам капитальных вложений текущие затраты

превышают последние почти в 3 раза.

Капитальные затраты – это средства, овеществленные в основных фондах и материальных

оборотных средствах экологического назначения (затраты на совершенствование техники и

технологии, на организацию производства в направлении комплексности использования сырья, на

создание санитарно-защитных зон). Величина капитальных затрат зависит от отраслевой

особенности производства.

Совокупные затраты народнохозяйственного объекта, обусловленные снижением

качества окружающей природной среды (отдельных ее сфер), могут быть разделены на две

составляющие. Первая из них включает убытки объекта, вызванные ухудшением качества

окружающей природной среды, вторая – все виды затрат, связанные с этим ухудшением. Размер

убытков зависит от вида объекта, особенностей его жизнедеятельности, принципов и методов их

определения (прямые или косвенные, недополученная прибыль, потеря рыночной стоимости

имущества, упущенная выгода и т.п.). Он тесно связан с величиной снижения качества

окружающей природной среды или силой природного или техногенного явления, обусловившего

это снижение, степенью защищенности объекта и пр. (рис. 5).

145

Общие издержки объекта от

снижения качества окруж. прир.

среды

Издержки, обусловленные

воздействием окруж. прир.

среды на объект

Издержки, обусловленные

необходимостью компенсации

ущербов третьей стороне (только

для предприятий загрязнителей

Затраты от потери

качества окруж. прир.

среды, включая

дополнительные и

компенсационные

расходы, затраты на

восстановление

качества окруж. прир.

среды

Затраты на

мероприятия по

защите объекта от

неблагоприятных

природных

воздействий,

аварий

Выплаты и

штрафы за

антропогенные

воздействия

Компенсации

ущербов

третьей стороне,

включая

восстановление

качества окруж.

прир. среде

Страхование убытков

от ухудшения качества

окруж. прир. среды

Прочие расходы

Затраты на

повышение

уровня

экологической

безопасности

собственного

производства

Прочие расходы

Рисунок. 5. Укрупненная структура совокупных издержек народнохозяйственного объекта,

обусловленных снижением качества окружающей природной среды

Затраты, связанные с ухудшением качества окружающей природной среды подразделяются

на две группы. Первую из них составляют затраты, понесенные объектом в связи с

использованием защитных мер, направленных на уменьшение убытков, обусловленных

снижением качества окружающей среды. К ним относятся, например, затраты на превентивные

охранные мероприятия (строительство очистных сооружений, дамб, прививки населения от

возможных болезней и т.п.), страховые взносы возможных убытков, затраты, связанные с

осуществлением контроля за качеством окружающей природной среды (мониторинг,

экологическая экспертиза, экологический аудит и т.п.). Теоретически эти виды затрат могут быть

присущи всем хозяйствующим объектам, как загрязняющим (ухудшающим качество)

окружающей природной среды в ходе своей деятельности, так и не загрязняющим.

Вторая группа затрат присуща только тем объектам, которые в ходе своей деятельности прямо

или косвенно снижают качество окружающей природной среды, выбрасывая в атмосферу,

сбрасывая в водные объекты загрязняющие вещества, размещая отходы производства и

146

потребления и т.п.

Компенсационные платежи предприятий загрязнителей также подразделяются на две группы.

В первую из них включают плату и штрафы за загрязнение окружающей природной среды, а во

вторую - непосредственно компенсационные выплаты за причиненный этими нарушениями

ущерб.

Плата за загрязнение окружающей природной среды обычно вносится в экологические фонды

и, соответственно, в местный, региональный и федеральный бюджеты в тех случаях, когда уровень

антропогенного воздействия на окружающую природную среду не слишком велик (не превышает

установленного норматива). Она рассматривается как, своего рода, плата за право загрязнения.

Органы власти различных уровней в этом случае, аккумулируя эту плату, как бы берут на себя

обязательство использовать эти средства на осуществление мероприятий по предотвращению

ухудшения качества окружающей природной среды на данной территории.

Штрафы за загрязнение окружающей природной среды взимаются в тех случаях, когда

уровень антропогенного воздействия превышает установленный норматив. Вторая роль платы и

штрафов заключается в стимулировании предприятий-загрязнителей проводить активную

природоохранную политику, в принуждении их к внедрению в производство природо- и

ресурсосберегающие технологии и пр.

Плата за загрязнение природной среды. Большое значение на финансовую составляющую

природоохранной деятельности предприятия оказывают платежи за загрязнение окружающей

среды. Плата за загрязнение взимается с предприятий, учреждений, организаций, других

юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,

осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое

подземное размещение загрязняющих веществ;

- размещение отходов.

В основу введенной в 1989 г. системы платежей за загрязнение были заложены следующие

принципы их определения:

- экономическое стимулирование внедрения экологически чистых технологий и природоохранных

мероприятий;

- аккумулирование платежей в системе бюджетных экологических фондов и их целевое

использование на природоохранные мероприятия;

- частичное возмещение экономического ущерба окружающей природной среде;

- загрязнитель платит пропорционально величине наносимого ущерба;

- установление повышенных (штрафных) ставок платы за сверхнормативные выбросы и сбросы

загрязняющих веществ;

- предоставление территориальным органам Госкомэкологии возможности корректировать плату

за загрязнение для предприятий в сторону снижения с учетом выполнения ими природоохранных

мероприятий.

Однако действующие платежи за загрязнение не выполняют в полной мере этих функций, для

которых они изначально были предназначены. Основная причина этого – чрезвычайно низкий

уровень базовых ставок платы за загрязнение, в особенности за выбросы в атмосферу. Удельный

вес начисленных платежей за загрязнение в стоимости валовой продукции промышленности

составляет доли процента. Чтобы платежи за загрязнение стали выполнять свою главную функцию

– стимулирующую, они должны обеспечивать окупаемость природоохранных мероприятий (в

общем) на уровне близком к сроку окупаемости затрат в основное производство.

Внесение платы за загрязнение не освобождает хозяйствующих субъектов от выполнения

мероприятий по охране окружающей природной среды, а также от уплаты штрафных санкций за

экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей

природной среды в соответствии с законодательством РФ. Плата за загрязнение устанавливается в

147

расчете за каждую тонну выброса (сброса) вещества в окружающую среду по более сотне

ингредиентов.

По своему смыслу, плата за загрязнение представляет собой, с одной стороны, форму

возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в

окружающую природную среду, а с другой стороны – форму стимулирования

природопользователя к снижению выбросов и сбросов или их поддержанию в пределах

установленных нормативов и направлена на решение трех задач: компенсационную,

стимулирующую и экономическую.

Выделяют следующие категории платности за загрязнение: в пределах нормативов и лимитов,

за сверхнормативное и сверхлимитное загрязнение. Источники платы – это себестоимость

продукции (в случае загрязнения в пределах допустимых нормативов ПДВ, ПДС) и прибыль

предприятия, если загрязнение превышает допустимые нормативы выбросов, сбросов

загрязняющих веществ, размещение отходов. Размеры платежей корректируются

территориальными природоохранными органами с учетом освоения предприятием средств,

выделяемых на природоохранные мероприятия. Все расчеты основываются на проектно-сметной

документации предприятия, в состав которой входит эколого-экономический паспорт

предприятия.

Дифференциация ставок платы за загрязнение по регионам России осуществляется

умножением базовых нормативов платы на коэффициенты экологической ситуации и

экологической значимости, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам

рек. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния

атмосферного воздуха и почвы рассчитываются по данным оценки лаборатории мониторинга

природной среды и климата Госкомгидромета РФ и Академии наук РФ. В их основу положен

показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических

районов РФ в результате присущих этим районам выбросов в атмосферу и образующихся и (или)

размещенных на их территории отходов.

Практически предприятия осуществляют следующие действия в связи с платежами за

загрязнение:

- плановые и фактические расчеты платежей поквартально и в целом за год;

- планирование и учет природоохранных затрат;

- согласование и утверждение расчетов платежей в природоохранных органах;

отчеты перед природоохранными органами и налоговой службой.

Платежи за загрязнение зачисляются в федеральный и региональные бюджеты в следующей

пропорции: федеральный бюджет – 19 %, региональный бюджет – 27 %, местный бюджет – 54 %.

На сегодняшний день прекращена практика корректировок и зачетов платежей за загрязнение

окружающей природной среды, т.к. она не способствовали развитию экономических отношений в

области природоохранной деятельности. Средства в полном объеме собираются в бюджет и затем,

через соответствующий бюджетный фонд, выделяются предприятиям и организациям для

реализации конкретных природоохранных мероприятий и проектов, прошедших в установленном

порядке процедуру согласования и утверждения.

Контроль за правильностью расчетов и поступлением средств от платежей за загрязнение в

территориальные бюджеты осуществляют специально уполномоченные территориальные

подразделения по охране окружающей природной среды; за поступлением 19 % в доход

федерального бюджета – Госналогслужба совместно с территориальными органами охраны

природы.

В случае занижения предприятием размеров платежей в бюджет с него взыскивается из

прибыли вся сумма заниженных или сокрытых платежей, а также штраф. В случае

несвоевременного поступления средств взыскивается пеня (процент от суммы платежа за каждый

день просрочки). Излишние платежи, поступившие в результате неправильного их начисления,

подлежат возврату по письменному заявлению предприятия в течение 30 дней с даты их

148

поступления.

Для природопользователей, осуществляющих деятельность в социальной и культурной

сферах, а также для природопользователей, финансируемых из бюджетов разного уровня

допускается понижение платы за загрязнение или освобождение от внесения такой платы.

Соответствующее решение принимается по инициативе администрации субъектов РФ или на

основании обращения природопользователей с приложением необходимых обоснований и

расчетов.

Если платежи за загрязнение окружающей природной среды равны или превышают размер

прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными

государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами но-

санитарэпидемиологического надзора и органами исполнительной власти рассматривается вопрос

о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения,

организации.

Платежи за пользование природными ресурсами (общая характеристика и по

категориям). Одной из категорий экологических платежей являются платежи за пользование

природными ресурсами, которые включаются в издержки предприятия и рассчитываются в

соответствии с действующей в стране методикой расчета затрат.

Субъекты платы – предприятия, объединения, организации, использующие природные

ресурсы и оказывающие воздействие на окружающую среду, вне зависимости от форм

собственности.

Платность использования природных ресурсов направлена на решение экологических задач

по эффективному использованию этих ресурсов, обеспечению материальной заинтересованности

всех природопользователей в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов и дает

дополнительные средства на поддержание их естественного состояния и охрану. Система

платежей за природные ресурсы включает: виды платы, методы определения размера отдельных

видов платы, порядок установления, изъятия и использования платы. Плата за пользование

природными ресурсами взимается вне зависимости от форм собственности природопользователя и

не освобождает от возмещения причиненного вреда природной среде независимо от вины

причинителя.

Данный вид платности включает следующие категории платежей: использование в пределах

нормативов и лимитов (включается в себестоимость продукции), за сверхнормативное и

нерациональное использование (изымается из прибыли, остающейся у предприятия), отчисления

на воспроизводство и охрану природно-ресурсного потенциала (включается в себестоимость

продукции).

Плата за пользование природным ресурсом в пределах норм и лимитов – это цена

потребляемого количества ресурса или услуги, оказываемой при использовании природных

ресурсов. Законодательно плата за пользование природными ресурсами включена в состав

налоговой системы. Плата за нерациональное и сверхлимитное использование – это форма

экономической ответственности субъекта пользования за ущерб, причиненный в результате

несоблюдения норм и правил охраны природных ресурсов. Плата, отчисляемая на

воспроизводство и охрану природно-ресурсного потенциала – это компенсация затрат организаций

и ведомств, которые осуществляют использование природных ресурсов.

Согласно правилам расчета при использовании природных ресурсов выделяют следующие

группы:

I группа – закупаемые у кого-либо ресурсы. Эта группа ресурсов оценивается ценой предприятия,

добывающего, подготавливающего или производящего первичную переработку ресурса

(например, сырьевые и энергетические ресурсы: металл, кирпич, пластмасса, доски и пр.);

II группа – это ресурсы, изымаемые непосредственно у природы. Они оцениваются издержками на

их добычу и специальными выплатами (налогами) государственным или муниципальным фондам

за каждую единицу используемого ресурса (например, изменяемые или используемые земли, вода,

149

воздух, лес, полезные ископаемые и пр.). Правила оплаты этой группы учитывают их

дефицитность для региона, полезность для других сфер хозяйственной деятельности, опасность

для окружающей среды и пр. На ресурсы второй группы устанавливаются лимиты использования,

утвержденные Министерством природных ресурсов РФ;

III группа – это ресурсы, являющиеся собственностью производителя (например, отходы

производства: вторичные энергоресурсы, вода замкнутого оборотного цикла, собственная земля и

т.п.). Для оценки ресурсов этой группы существуют три методических правила: ресурсы

оцениваются по нулевой цене; оцениваются по издержкам на доставку и подготовку к

использованию; оцениваются по вытесненным затратам за счет замены «первичного» природного

ресурса.

Плата за землю распространяется на все земли всех категорий земельного фонда РФ.

Источник платы: прибыль землепользователей.

Все виды платежей за землю поступают первоначально в бюджеты администрации, на

территории которой находятся земельные участки.

Формы платежей за землю:

· земельный налог;

· арендная плата;

· нормативная цена земли.

Земельныйналог.Облагаютсясобственникиземли,землевладельцыи

землепользователи. Введен с 1 января 1992 г. Субъекты платы: юридические лица (в т.ч.

иностранные) и граждане, которым предоставлена земля в собственность, владение,

пользование или аренду. Учет плательщиков и начисление налога (контроль) производится

ежегодно по состоянию на 1 июля государственными налоговыми органами. Списки

плательщиков налога составляются районными и городскими комитетами по земельным

ресурсам и землеустройству. Размер земельного налога устанавливается в виде стабильных

платежей за единицу земельной площади в расчете за год; учитываются качественные

характеристики земель. Величина земельного налога зависит от вида земель с учетом их

целевого назначения:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (города, поселки, курорты и т.п.);

3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и

космического обеспечения, оборонного и иного назначения;

4) земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и

историко-культурного назначения;

5) земли лесного и водного фондов и земли запаса.

В основе дифференциации средних размеров налога за земли сельскохозяйственного

назначения лежат материалы кадастровой оценки земель по группам новой пашни, по

видам и подвидам сельскохозяйственных угодий. Величина ставки налога за земли

населенных пунктов зависит от качества земель, градостроительной ценности территорий,

статуса города и численности его населения.

Юридические лица рассчитывают причитающийся с них налог по каждому земельному

участку самостоятельно и ежегодно не позднее 1 июля представляют расчет в налоговые

органы. Гражданам вручают платежные извещения об уплате налога органы

Госналогслужбы, которые и производят его начисление. Уплата сумм налога производится в

два приема (не позднее 15 сентября и 15 ноября) равными долями. В случае неуплаты

налога в установленный срок начисляется пеня. Законом предусмотрены льготы при

исчислении земельного налога: понижение ставок, частичное или полное освобождение.

Арендная плата – это цена, уплачиваемая собственнику земли за использование земли в

определенный период. Размер арендной платы определяется исходя из экономической

оценки участка, затрат на воспроизводство и устанавливается по взаимному соглашению в

150

договоре. Величина арендной платы базируется на нормативах земельного налога и может

быть установлена как в денежной, так и в натуральной форме.

Нормативная цена земли – это показатель, характеризующий стоимость участка

определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный

срок окупаемости. Она устанавливается на основе земельной ренты (в условиях рынка

земельная рента и цена земли определяется уровнем спроса на отдельные участки). Цель

этой платы – обеспечение экономического регулирования земельных отношений при

передаче земли в собственность, при установлении коллективно-долевой собственности на

землю, передаче земли по наследству, дарении, получении банковского кредита под залог

земельного участка.

Нормативная цена земли ежегодно определяется органами исполнительной власти

субъектов РФ по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их

группам. Размер нормативной цены может быть понижен или увеличен органами местного

самоуправления, но не более чем на 25%. При этом нормативная цена не должна превышать

75% уровня рыночной цены на земельные участки соответственного целевого назначения.

Льготы при расчете нормативной цены не учитываются.

Платежи при пользовании недрами включают:

- платежи за пользование недрами;

- плату (отчисления) на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- акцизы;

- сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;

- плату за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных

средств.

Кроме этого, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие

платежи, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территории моря.

Взимание налогов и платежей производится на основе нескольких нормативных актов,

среди которых Федеральный закон от 08. 08. 2001 № 126-ФЗ, который ввел в действие главу

26 «Налог на добычу полезных ископаемых» НК РФ, а также Закон РФ от 21.02.1992 №

2395-1 «О недрах» (в ред. от 29.05.2002 № 57- ФЗ), в соответствии с которым уплачиваются

регулярные платежи за предоставление пользователям недр исключительных прав на

разведку полезных ископаемых, поиск и оценку соответствующих месторождений.

Правила уплаты регулярных платежей, а также их минимальные и максимальные ставки

утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 № 926 «Об утверждении

минимальных и максимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами и

правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами».

Платежи за пользование недрами включают:

- платежи за поиск и оценку месторождений полезных ископаемых;

- платежи за разведку полезных ископаемых;

- платежи при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один

квадратный километр площади участка недр в год. Конкретный размер ставки регулярного

платежа за пользование недрами должен быть определен исполнительным органом

государственной власти субъекта РФ по определению территориального органа в области

управления государственным фондом недр отдельно по каждому участку недр, на который в

установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами и который имеет

местонахождение на территории соответствующего субъекта РФ. Регулярные платежи

вносятся пользователями недр ежеквартально, не позднее последнего числа месяца,

следующего за истекшим кварталом.

Платежи за поиск месторождений, их разведку и разработку могут взиматься в форме

151

денежных платежей, части объема добытого минерального сырья или иной производимой

продукции, выполнения работ или предоставления услуг, зачета сумм предстоящих

Платежи за поиск месторождений взимаются в форме регулярных платежей в течение всего

периода их проведения. Условия взимания платежей зависят от договорной (сметной)

стоимости их выполнения, площади территории.

При продлении срока пользования недрами размер платежей увеличивается в 1,5 раза.

За попутную добычу полезных ископаемых при поиске и разведке взимаются платежи в

таких же размерах, как и платежи за право на добычу.

В качестве условия взимания платежей за право на добычу полезных ископаемых

вводятся предельные уровни регулярных платежей. Они определяются как доля от

стоимости добытого минерального сырья с учетом нормативных потерь и включаются в

себестоимость его добычи. При этом стоимость добытого минерального сырья исчисляется

по ценам реализации товарной продукции из него без учета налога на добавленную

стоимость. Конкретные размеры регулярных платежей определяются по каждому

месторождению с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества запасов,

природно-географических и горнотехнических условий, оценки риска пользователя недр и

рентабельности разработки месторождения.

Форма платежей: разовые взносы и регулярные последующие платежи после начала

добычи, включаются в себестоимость добычи. Они определяются как доля стоимости

добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих установленные

нормативы. Платежи за добычу полезных ископаемых с объемами сверхнормативных

потерь взимаются в двойном размере. Эти платежи поступают в бюджеты всех уровней.

В состав платы за право пользования недрами при добыче может включаться стоимость

подземных извлекаемых вод или вод, ухудшивших свое качество при добыче.

В случае реализации части минерального сырья или продуктов его технологического

передела по бартеру или на экспорт, то в общую стоимость включают стоимость

экспортных поставок и стоимость сырья по прямому обмену, оцениваемых по рыночному

курсу.

Платежи за право на использование отходов горнодобывающей и перерабатывающей

производств устанавливаются по самостоятельной лицензии в размере 25-50%.

Формы внесения платежей за пользование недрами:

- денежные платежи;

- часть объема добытого минерального сырья или иной продукции;

- выполнение работ или предоставление услуг;

- зачет сумм предстоящих платежей в качестве долевого вклада в уставной фонд

создаваемого предприятия.

Плата за воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливается как доля (%) от

цены реализованного сырья. Отчисления взимаются только в денежной форме и

включаются в себестоимость добычи сырья.

Акцизный сбор вводится по тем видам сырья, которые добываются из месторождений с

относительнолучшимигорно-геологическимииэкономико-географическими

характеристиками, при получении недропользователями сверхнормативной прибыли.

Плата за воду была введена в 1982 г. на основе затратного метода. Это плата за забор

воды промышленными предприятиями по установленным тарифам. В соответствии с

Федеральным законом от 06.05.1998 № 71 – ФЗ «О плате за пользование водными

объектами» плательщиками признаются организации и предприниматели, непосредственно

осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений,

технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке,

установленном законодательством РФ. Критерием определения плательщиков является

отнесение предприятия к отрасли “Промышленность” в соответствии с классификатором

152

отрасли народного хозяйства. Плата за воду включается в себестоимость продукции (работ,

услуг). При несвоевременном внесении платы за забор воды промышленным предприятием

взимается пени за каждый день просрочки платежа. Кроме этого вида платежей существуют

и другие, связанные с использованием водных ресурсов:

- платежи за пользование недрами по подземным водам;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по подземным водам;

- плата за сброс загрязняющих веществ, размещение отходов в водных объектах;

- плата за пользование водными объектами (водный налог);

- плата на восстановление и охрану водных объектов;

- плата за использование акватории водных объектов для лесосплава;

- плата за организованную рекреацию, размещение плавательных средств, коммуникаций,

зданий, сооружений, установок и оборудования, проведение буровых, строительных и

иных работ;

- сбор за выдачу лицензий на водопользование.

Плата за лесные ресурсы включает:

- лесные подати;

- отчисления на воспроизводство;

- арендная плата.

Отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов. Все лесозаготовители

производят эти отчисления в процентах от стоимости древесины соответственной заготовки

по ценам реализации.

Лесные подати – плата, взимаемая за все виды лесопользования при краткосрочном

пользовании участком лесного фонда. Они взимаются в форме разовых или регулярных

платежей с начала пользования в течение всего срока действия лицензии. Размеры лесных

податей определяются по ставкам, установленным за единицу продукции, получаемой при

пользовании лесным фондом или за единицу эксплуатируемой площади лесного фонда (по

гектарным ставкам). Минимальные ставки платы за древесину включают налог на земли

лесного фонда.

Величина вышеуказанных ставок определяется с учетом наличия того или иного

сырьевого ресурса, объемов второстепенных лесных ресурсов на конкретном участке

лесного фонда, территориального размещения побочных лесопользований по их видам,

количественной и качественной оценки на основании методик специализированных

проектных и научных организаций и исходя из сложившегося практического опыта

лесопользования.

Арендная плата взимается при аренде участков лесного фонда на срок до 49 лет для

осуществления одного или нескольких видов лесопользования и вносится арендатором в

размерах и сроки, определенные лицензией. Величина арендной платы зависит от

количества и качества лесных ресурсов, местоположения участков лесного фонда. Она

слагается из суммы платежей, состоящих из податей, платы за землю и рентных платежей

по местоположению. Размер платы, порядок, условия и сроки ее внесения оговариваются в

договоре аренды.

Ежегодный размер арендной платы представляет собой сумму платежей за весь

расчетный годовой объем ликвидной древесины, возможной к отпуску на корню для

заготовки древесины в порядке рубок главного пользования, и включает сумму лесных

податей, исчисленных по минимальным ставкам, налога на земли лесного фонда, а также

суммы превышения лесных податей над суммами, исчисленными по минимальным ставкам.

Расчет суммы арендной платы по конкретному арендатору участка лесным фондом с

указанием сроков уплаты производится органом управления лесным хозяйством и

оформляется обеими сторонами в виде протокола (соглашения, уточненного расчета и т.п.)

к договору аренды участков лесного фонда. Кроме того, взимается отдельная плата за

153

перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда.

Установление ставок лесных податей и ставок арендной платы (за исключением

минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), а также платы за перевод

лесных земель в нелесные земли относится к полномочиям органов государственной власти

субъектов РФ. Размер платежей определяется по каждому участку лесного фонда. При

проведении лесных аукционов размер платы за пользование участками лесного фонда

устанавливается по результатам указанных аукционов.

Таким образом, в настоящее время в сфере лесопользования при расчете и внесении

платежей за пользование лесным фондом одновременно применяются нормы налоговых и

гражданско-правовых отношений.

Плата за ресурсы животного мира включает:

- плату за пользование животным миром;

- плату за сверхлимитное и нерациональное пользование.

Плата за пользование включает плату за лицензию на отстрел диких животных. Этот

вид платежа несет функции воспроизводства. Платеж за пользование объектами животного

мира носит индивидуально-возмездный характер и является по своей правовой природе не

налогом, а сбором. Размер платы устанавливается местными органами власти в порядке и

пределах, определенных Правительством РФ. После взимания плата, соответственно,

поступает в федеральный (40%) и региональный бюджеты (60%). Штрафы (плата) за

сверхлимитное и нерациональное пользование также полностью поступают в региональные

бюджеты. Система платежей за пользование животным миром предусмотрена Федеральным

законом «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ, однако на сегодняшний день в нем

отсутствует реальный механизм их исчисления и соответствующие элементы

налогообложения.

С 2001 года поступление платежей за водные биологические ресурсы обеспечивается

путем продажи на специальных аукционах квот (лотов), дающих право на вылов

определенного объема конкретных видов рыб и других морских биоресурсов (приказ

Минэкономразвития России от 10.01.2001 № 3).

Цена энергоресурсов. Энергетика России являлась и является наиболее

монополизированной и централизованной отраслью промышленности. Принципы

формирования цен на топливо и энергию зависят от формы организации рынка

энергоресурсов, степени жесткости связи между поставщиком и потребителем, степени

воздействия (регулирования) со стороны государственных органов. Комбинация этих

факторов дает четыре формы организации рыночных отношений в энергетики, которые

соответствуют четырем принципам ценообразования.

1. Регулированный конкурентный рынок. Централизованные цены на стратегически

важные виды энергоресурсов (нефть и нефтепродукты). Цены ориентированы на

замыкающие затраты и соответствуют общественно необходимым затратам

(маргинальные цены).

2. Патерналистский рынок. Государственная поддержка отдельных объектов и целых

отраслей для снижения цен на некоторые виды энергоресурсов в целях обеспечения

энергетической независимости страны. Занижение цен по отношению к общественно

необходимым затратам осуществляется за счет льготного налогообложения, либо за счет

государственных дотаций.

3. Регулированный монопольный рынок. Используются нормативные расчетные цены,

установленные на основе фактических издержек производства, налоговых и других

отчислений, платежей за кредит, нормативной величины прибыли.

4. Свободный рынок. Используется для осваиваемых и низко рентабельных месторождений

на основе свободных товарных сделок.

Дальнейшее совершенствование экологических платежей будет базироваться, прежде

154

всего, на «Экологической доктрине», одобренной Правительством РФ от 31.08.2002 №

1225-р, в которой, в частности, предусмотрены:

- переход в сфере природопользования к системе рентных платежей; обеспечение

приоритета изъятия природно-ресурсной ренты перед налогообложением вложенного труда

и капитала;

- создание полноценного механизма взимания средств с хозяйствующих субъектов,

эксплуатирующих природные ресурсы, и их целевого использования на восстановление

природной среды;

- реализация в полной мере принципа «загрязнитель платит»; обеспечение зависимости

размеров платы за негативное воздействие от его объема и опасности для природной среды

и здоровья населения;

- создание и применение системы налогов и пошлин, стимулирующих использование

экологически чистых технологий, товаров и услуг вне зависимости от страны-

производителя;

- реинвестирования экологических платежей бюджетных организаций, не имеющих

прибыли и не предоставляющих оплачиваемые услуги, в строительство и реконструкцию

природоохранных сооружений.

Налогообложение – одно из важнейших и наиболее реальных стимулов финансового

развития предприятия. Оно включает платежи и сборы за пользование природными ресурсами

(земельный налог, плату за воду, забираемую из водохозяйственных систем, лесные подати, налог

на право пользования недрами).

Основная идея введения в систему налогообложения экологической составляющей – это

установление прямой и непосредственной зависимости части отчислений с предприятий в

бюджеты от степени вреда, наносимого этим предприятием окружающей среде.

Согласно Налоговому Кодексу РФ налогоплательщиками экологического налога признаются

юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица – иностранные

граждане и лица без гражданства, производящие на территории РФ, ее континентального шельфа и

(или) исключительной экономической зоны вредное воздействие на окружающую природную

среду и подлежащее лицензированию (разрешению).

Отсутствие у указанных лиц специальных разрешительных документов не может служить

основанием для признания этих лиц налогоплательщиками.

Налоговая база определяется:

1) в зависимости от вида вредного воздействия на окружающую природную среду

определяется как масса (объем) выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую

природную среду, массу (объем) размещаемых отходов, либо другие физические

показатели иных видов вредного воздействия на окружающую природную среду;

2) по результатам каждого отчетного или налогового периода отдельно по каждому

ингредиенту загрязняющего вещества (виду вредного воздействия), исходя из массы

(объема) фактических выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, объемов размещенных

отходов, либо фактических уровней вредного воздействия и согласовывается с

соответствующим территориальным природоохранным органом по месту осуществления

вредного воздействия на окружающую природную среду.

Минимальные налоговые ставки в отношении каждого ингредиента загрязняющего вещества

(отхода) устанавливаются Правительством РФ. Указанные минимальные налоговые ставки могут

ежегодно индексироваться Правительством РФ в зависимости от уровня инфляции и изменения

экологической ситуации. Конкретные размеры налоговых ставок, учитывающие местные условия

и сложившуюся экологическую обстановку, устанавливаются региональными органами

исполнительной власти с участием территориальных органов охраны окружающей среды.

Порядок исчисления налога предполагает следующую процедуру:

1. Сумма налога определяется налогоплательщиком по результатам каждого

155

налогового периода самостоятельно по каждому ингредиенту загрязняющего

вещества (отхода) с учетом установленных нормативов. Нормативы вредного

воздействия указываются в разрешении на выброс (сброс), загрязняющих веществ,

размещение отходов и (или) иное вредное воздействие.

2. Сумма налога по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода)

определяется в следующем порядке:

а) если соответствующая налоговая база не превышает предельно допустимого

норматива, - как произведение этой налоговой базы на ставку налога;

б) если соответствующая налоговая база превышает предельно допустимый норматив,

но не превышает временно согласованного норматива, - как сумма:

- произведения соответствующих предельно допустимого норматива и налоговой

ставки;

- произведения разницы между налоговой базой и соответствующим предельно

допустимым нормативом на увеличенную в 5 раз налоговую ставку;

в) если соответствующая налоговая база превышает временно согласованный норматив

– как сумма:

- произведения соответствующих предельно допустимого норматива и налоговой

ставки;

- произведения разницы между соответствующими временно согласованным и

предельно допустимым нормативами на увеличенную в 5 раз налоговую ставку;

- произведения разницы между налоговой базой и соответствующим временно

согласованным нормативом на увеличенную в 25 раз налоговую ставку.

Порядок установления и применения предельно допустимых и временно согласованных

нормативов вредного воздействия на окружающую природную среду определяется

Правительством РФ.

3. При отсутствии у налогоплательщика оформленного в установленном порядке

разрешения на выброс (сброс) загрязняющих веществ, размещение отходов и (или) иное

вредное воздействие на окружающую природную среду сумма налога по каждому виду такого

вредного воздействия определяется как произведение налоговой базы на увеличенную в 25 раз

налоговую ставку.

4. Общая сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиком по результатам

каждого отчетного или налогового периода, определяется как сумма всех подлежащих

уплате сумм налога, исчисленных в отношении каждого вида вредного воздействия на

окружающую природную среду в соответствии с пунктами 1 – 3.

Уплата налога производится по итогам каждого налогового периода не позднее чем через 20

дней после истечения этого периода. При этом в те же сроки налогоплательщик обязан

представить в налоговый орган по месту негативного воздействия на окружающую природную

среду налоговую декларацию, а по месту постановки на учет в налоговых органах – копию

налоговой декларации.

Среди экологических налогов выделяют регулирующие и финансирующие. Регулирующие

налоги направлены на предотвращение действий, наносящих ущерб окружающей среде, при этом

налог соизмеряется с ущербом окружающей среде. Например, платежи за загрязнение

окружающей среды. Финансирующие налоги направлены на взимание денежных сумм и их

аккумулирование в специальных экологических фондах. Например, отчисления на

воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата на восстановление и охрану водных объектов и

др.

При взимании платежей за загрязнение предусмотрены льготы, которые направлены на

стимулирование природоохранной деятельности предприятия. Эти льготы не имеют

самостоятельного значения, а отражены в виде льгот при налогообложении доходов, имущества

предприятий.

156

Налоговые льготы для предприятий закреплены в Налоговом Кодексе РФ и предполагают:

- уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму в размере 30 % фактических капитальных

вложений на природоохранные мероприятия, осуществляемые за счет прибыли, остающейся в

распоряжении предприятий;

- снижение суммы налогового платежа на закупленное и введенное в действие оборудование и

использование его непосредственно и полностью для защиты окружающей среды от загрязнения

отходами;

- отсрочка налогового платежа;

- исключение из налогообложения имущества бюджетных учреждений и организаций, в число

которых включены заповедники, природные национальные и дендрологические парки,

ботанические сады. Кроме того, стоимость имущества предприятий, исчисленная для целей

налогообложения, уменьшается на балансовую (нормативную) стоимость объектов, используемых

для охраны природы. А для малых предприятий при приобретении природоохранного

оборудования, проведении ими научно-исследовательских и конструкторских работ используется

инвестиционный налоговый кредит в размере 10 % от цены закупленного и введенного в действие

оборудования, изготовленного в РФ;

- освобождение от подоходного налога граждан, подвергшихся воздействию экологических

катастроф;

- освобождение от уплаты таможенных пошлин на импортное оборудование, ввозимое для

осуществления природовосстановительных мероприятий в зоне экологических бедствий и

катастроф.

Таким образом, из налогооблагаемой прибыли предприятия исключаются суммы:

· реинвестируемые внутри предприятия на природоохранные нужды или используемые на

финансирование долевого участия в строительстве и эксплуатации региональных объектов

экологической инфраструктуры (в размере 30 % от капитальных вложений на

природоохранные мероприятия);

· взносов в экологические фонды (не более 3 % налогооблагаемой прибыли).

Несмотря на стимулирующее природоохранное значение, существующая налогооблагаемая

практика имеет ряд недостатков:

1) льготы предоставляются независимо от экологичности продукции, выпускаемой

предприятием, или условий применения экологичной технологии;

2) они не выполняют своей регулирующей функции (регулирующая функция выполняется

только за счет льгот по налогу на прибыль);

3) современное налоговое законодательство не учитывает положений, сформулированных в

Законе “Об охране окружающей природной среды”;

4) практически не действует специальное налогообложение экологически вредной продукции

(например, на некоторые виды упаковки, удобрений, автомобильные аккумуляторы, шины,

топливо и технические масла;

5) современная налоговая система не содержит также системы экологического

налогообложения, применимой в целях выхода из чрезвычайных экологических ситуаций.

Отмеченные недостатки существующей налоговой системы требуют ее дальнейшего

совершенствования в сторону экономического стимулирования природоохранной деятельности

компаний.

Тенденции развития финансового планирования с учетом экологического аспекта.

Одним из главнейших недостатков финансовой документации является отсутствие в ней

выделенных экологических показателей, что приводит к снижению "прозрачности" экологической

составляющей хозяйственной деятельности предприятия. Введение экологизированной

документациикакмощногоинструментапозволитстандартизоватьотражение

природоохранительных затрат в ней, более полно осуществлять оперативный контроль за

экономической деятельностью предприятия при установленных экологических ограничениях;

157

осуществлять принятие управленческих решений на основании данных, скорректированных с

учетом экологического аспекта.

Введение экологизированной документации позволит проводить планирование

финансовой деятельности предприятия с точки зрения учета затрат на идентификацию

опасности деятельности предприятия, оценки и контроля рисков. Планирование расходов,

касающихся идентификации опасностей и оценки рисков должно носить превентивный

характер, а не характер ответных мер. При этом необходимо также обеспечивать

классификацию рисков и идентификацию их проявления.

В планах необходимо предусматривать затраты на обеспечение компетентности

персонала для осуществления тех задач, которые перед ним поставлены в процессе

производства товаров и услуг. При этом следует финансировать те процедуры, которые

позволят персоналу каждого подразделения осознавать важность соответствия своей

работы политике в сфере обеспечения функционирования экологически защищенных

систем, понимать последствия как реальные, так и потенциальные, своей деятельности, а

также реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций с целью снижения степени

риска возникновения экологически чрезвычайной ситуации до минимально возможного.

Причастность персонала предприятия должна быть оформлена соответствующей

документацией, а заинтересованные стороны должны быть соответствующим образом

проинформированы. При этом необходимо учесть все изменения, которые могут повлиять

отрицательно на экологическую ситуацию. Персонал должен четко знать, кто осуществляет

представительство его интересов при решении вопросов, связанных с защитой окружающей

среды, охраной труда и предупреждением профзаболеваний.

Предприятие должно запланировать расходы па разработку и поддержание в рабочем

состоянии процедур управления всем объемом документов и данных касательно политики

предприятия в области стандартов серии ISO 14000 как в электронном виде, так и на

бумажных носителях. Устаревшая документация должна своевременно изыматься из

рассылки и использования, текущие документы должны быть доступны для всех

подразделений предприятия, архивные данные должны быть надлежащим образом

идентифицированы.

При организации финансового планирования на предприятии должны быть

разработаны и поддерживаться в надлежащем состоянии планы и процедуры

идентификации возможности возникновения несчастных случаев и аварийных ситуаций и

реагирования на них, а также предотвращения и смягчения возможных травм и

заболеваний, которые могут быть связаны с этими чрезвычайными ситуациями. При этом

необходимо оценить готовность к действиям и проверять наличие планов и процедур

реагирования, в частности, при возникновении чрезвычайных ситуаций и несчастных

случаев. Кроме того, следует по мере возможности периодически проводить испытания

таких процедур.

При планировании финансовых затрат необходимо учесть необходимость анализа

системы менеджмента в сфере обеспечения защиты окружающей среды. При этом высшее

руководство предприятия должно, через установленные им промежутки времени,

анализировать систему менеджмента в этой области для обеспечения ее постоянной

пригодности, адекватности и эффективности. Анализ должен быть документально

оформлен. По результатам проведенных проверок и анализа необходимо вносить изменения

с целью повышения эффективности имеющихся разработок.

Процесс финансового планирования предприятия можно с полной уверенностью

отнести к инструментам, повышающим конкурентоспособность предприятия, качество

производимых им товаров или услуг. В процессе финансового планирования проводится

анализ всех сфер деятельности предприятия, что заставляет задумываться над

существующими проблемами. По завершении отчетного периода необходимо провести

158

анализ исполнения финансового плана, выявляя факторы, которые привели к отклонениям

фактической деятельности от запланированной, учитывая при этом, насколько полно были

использованы средства, выделенные на обеспечение защиты окружающей среды,

повышение техники безопасности труда на предприятии, соответствия его экологической

политики.

Для совершенствования процесса планирования можно двигаться в двух направлениях.

С одной стороны можно стремиться к тому, чтобы показатели статей финансового плана

были близки к реальным значениям. Следует обеспечить наличие детальной информации

для каждого достаточно короткого периода времени, что достигается использованием

скользящего планирования. При этом годовой планируемый период разбивается на сумму

поквартальных, помесячных, подекадных и т. д. периодов. В реальной практике

используется принцип поквартального разбиения планируемого периода. По окончании

этого периода следует провести сравнение полученных данных с данными, которые были

запланированы на этот период. При выявлении отклонений проводится скрупулезный

анализ для определения тех факторов, которые обусловили эти отклонения. Этими

факторами могут оказаться как внешние, так и внутренние, присущие только данному

предприятию.

После того, как будут выявлены отклонения, уточнены факторы, их вызвавшие, можно

приступить к корректировке планов. При наличии фактора сезонности деятельности

предприятия (страховые компании, авиакомпании и т. д.), где суммы доходов и расходов в

значительной степени зависят от летнего или зимнего периода (продажа билетов,

оформление страховых полисов) можно учитывать корректировку только на аналогичный

период деятельности предприятия следующего года.

Так можно добиться того, что плановая информация станет максимально

приближенной к реальной как по времени, так и по уровню, т. к. периодически вносятся

коррективы, обусловленные изменениями как внутри, так и вне предприятия.

С течением времени усилия на составление финансового плана как краткосрочного, так

и долгосрочного будут уменьшаться в связи с тем, что плановые показатели будут

постоянно уточняться и детализироваться. Кроме того, горизонт планирования ни в коей

мере не будет сужаться, а это обеспечит возможность вовремя предугадать не только

позитивные сдвиги в деятельности, но и отрицательные факторы.

Однако такой анализ может отнимать значительные силы и средства, что, в свою

очередь, отрицательно скажется на деятельности всего финансового подразделения в целом.

В связи с этим возникает второе направление сбора и обработки фактической информации.

Каждый сотрудник финансового подразделения, выполняя свои повседневные обязанности,

может вносить свой вклад в подготовку информации для анализа исполнения финансового

плана. Каждый раз при появлении очередного первичного финансового документа, будь то

накладная или счет-фактура, можно вводить новые данные в информационную систему,

обеспечивающие учет самой малой толики отклонений фактических данных от

запланированных на данный период. Это подразумевает наличие отлаженной системы

документооборота. Современные программные средства позволяют обеспечить наличие

такой отлаженной системы.

Информация финансового плана может и должна стать основанием для управления

изменениями, для принятия конкретных управленческих решений, направленных в сторону

позитивного развития бизнеса с учетом многих показателей.

Основные выводы

ü Финансовая сторона природоохранной деятельности предприятия базируется на экологических

издержках, основу которых составляют природоохранные затраты;

ü Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на

159

производство (экологическая составляющая издержек производства) и в конечном итоге их

оплачивает потребитель продукции через цену товара;

Совокупные затраты народнохозяйственного объекта, обусловленные снижением качества

окружающей природной среды (отдельных ее сфер), могут быть разделены на две

составляющие. Первая из них включает убытки объекта, вызванные ухудшением качества

окружающей природной среды, вторая – все виды затрат, связанные с этим ухудшением;

Большое значение на финансовую составляющую природоохранной деятельности предприятия

оказывают платежи за загрязнение окружающей среды. По своему смыслу, плата за загрязнение

представляет собой, с одной стороны, форму возмещения экономического ущерба от выбросов

и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а с другой стороны –

форму стимулирования природопользователя к снижению выбросов и сбросов или их

поддержанию в пределах установленных нормативов и направлена на решение трех задач:

компенсационную, стимулирующую и экономическую;

Внесение платы за загрязнение не освобождает хозяйствующих субъектов от выполнения

мероприятий по охране окружающей природной среды, а также от уплаты штрафных санкций

за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением

окружающей природной среды в соответствии с законодательством РФ;

Одной из категорий экологических платежей являются платежи за пользование природными

ресурсами, которые включаются в издержки предприятия и рассчитываются в соответствии с

действующей в стране методикой расчета затрат;

Платность использования природных ресурсов направлена на решение экологических задач по

эффективному использованию этих ресурсов, обеспечению материальной заинтересованности

всех природопользователей в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов и дает

дополнительные средства на поддержание их естественного состояния и охрану;

Налогообложение – один из важнейших и наиболее реальных стимулов финансового развития

предприятия. Оно включает платежи и сборы за пользование природными ресурсами

(земельный налог, плату за воду, забираемую из водохозяйственных систем, лесные подати,

налог на право пользования недрами);

Основная идея введения в систему налогообложения экологической составляющей – это

установление прямой и непосредственной зависимости части отчислений с предприятий в

бюджеты от степени вреда, наносимого этим предприятием окружающей среде;

Среди экологических налогов выделяют регулирующие и финансирующие;

Одним из главнейших недостатков финансовой документации является отсутствие в ней

выделенных экологических показателей, что приводит к снижению "прозрачности"

экологической составляющей хозяйственной деятельности предприятия;

Введение экологизированной документации как мощного инструмента позволит

стандартизовать отражение природоохранительных затрат в ней, более полно

осуществлять оперативный контроль за экономической деятельностью предприятия при

установленных экологических ограничениях; осуществлять принятие управленческих

решений на основании данных, скорректированных с учетом экологического аспекта.

Контрольные вопросы

ü

ü

ü

ü

ü

ü

ü

ü

ü

ü

1. Раскройте понятие “природоохранные затраты” и перечислите их составляющие.

2. Перечислите основные природоохранные издержки производства.

3. Назовите основные категории природоохранных затрат с точки зрения экономического анализа и охарактеризуйте их.

4. Какова структура совокупных затрат народнохозяйственного объекта, обусловленных снижением качества окружающей

природной среды?

5. Охарактеризуйте платежи за загрязнение природной среды.

6. Дайте общую характеристику платежей за пользование природными ресурсами.

7. Дайте характеристику платности за землю, при пользовании недрами, за воду, лесные ресурсы, ресурсы животного мира.

8. Дайте характеристику оценки энергоресурсов.

9. Каковы особенности определения налоговой базы предприятия?

10. Каков порядок исчисления экологического налога для предприятия?

11. Какие льготы для предприятий, осуществляющих природоохранную деятельность, предусматривает Налоговый Кодекс

РФ?

12. Каковы основные тенденции развития финансового планирования с учетом экологического аспекта?