32

Раздел 2. Система экологического менеджмента в организации

2.1 Экологический менеджмент в системе управления организацией

Сущность и методологические аспекты экологического менеджмента. Переход от

централизованной командно-административной экономики к рыночной требует от предприятий,

фирм и других организаций перестройки их управления, адаптации к международным стандартам

и правилам, включающим системную экологизацию менеджмента.

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной

распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 г. № 1225-р, для обеспечения экологической

безопасности страны необходимо соблюдение ряда основных принципов: предотвращение

негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет

отдаленных экологических последствий, природопользование на платной основе и возмещение

населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения природоохранного

законодательства.

Качество окружающей среды обеспечивается экологической безопасностью производства,

нацеленного на снижение техногенного воздействия на природу и минимизацию экологических

рисков. Прежде всего, это происходит за счет экологически и экономически рационального

управления природоохранными и ресурсосберегающими сторонами деятельности предприятий-

природопользователей.

Управление предприятиями в той части своей деятельности, которая непосредственно связана

с воздействие на окружающую среду, обеспечивается, в первую очередь, наличием эффективной

системы производственного экологического контроля, целью которого является минимизация

негативного воздействия предприятия на окружающую среду и достижение высокого уровня

безопасности.

Эти вопросы являются базовыми для развития на предприятии системы управления их

природоохранной деятельностью, которую в международной терминологии именуют

экологическим менеджментом.

Экологический менеджмент – это процесс инициативной деятельности экономических

субъектов, направленный на последовательное улучшение их собственных экологических целей и

задач; это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие

экологического производства, экологической культуры и жизнедеятельности человека.

Экологический менеджмент, обосновывая методы достижения необходимого уровня

экологической безопасности производства и минимизацию экологических рисков, позволяет

выявить возможности в области экономии издержек и повышает на этой основе жизнеспособность

предприятия.

Экологизация менеджмента затрагивает практически все его стороны:

- как процесса «экологической интеграции» структуры организации и повышения эффективности

методов целевого (в т.ч. экологического) управления;

- как пути повышения эффективности функционирования самого органа и аппарата управления с

учетом экологических принципов;

33

- как специфической области знаний в науке об управлении комплекса профессиональных знаний

и навыков экологизированной деятельности организации во внутренней сфере и на внешнем

рынке;

- как искусства реализации власти и умения мотивации людей к сознательному достижению

общих целей организации и максимального результата с минимумом затрат природных,

материальных, энергетических, финансовых, трудовых и других ресурсов.

Экологический менеджмент – сравнительно новое понятие в нашей стране, да и в мировой

практике его история не слишком длинная. Первый стандарт по экологическому менеджменту

появился в Великобритании в 1992 году под аббревиатурой BS 7750 (Specification for

Environmental Manaqment Systems). В его осуществлении сейчас добровольно участвуют около 500

компаний. Позднее на основе BS 7750 были разработаны ISO 14000 – международные стандарты в

области систем экологического менеджмента. При этом также использовались стандарты по

системам контроля качества продукции ISO 9000, в соответствии с которыми в мире

сертифицировано уже более 70000 предприятий и компаний. Данные стандарты подобны друг

другу. Их центральной идеей является постоянное совершенствование системы экологического

управления на предприятии и создание предпосылок для реализации целей устойчивого развития.

Общность идей стандартов серии ISO 9000 и 14000 позволила после обсуждений

Международной Организации Стандартизации в 2002 г. создать новый стандарт качества, в

котором впервые реализован процессный подход. В новом стандарте ISO 19011 – 2002

объединены система менеджмента качества продукции (серия ISO 9000) и система экологического

менеджмента (ISO14000).

В развитых странах квинтэссенцией менеджмента считается всеобъемлющая система

качества, нацеленная на эффективное получение качественной продукции (с учетом полного

«жизненного цикла») и услуг. В российской практике из-за изначального неточного перевода

общепринятый международный термин «экологический менеджмент» зачастую стали подменять

понятием «управление окружающей средой» или «экологическим управлением».

Необходимость внедрения системы экологического менеджмента в организации обусловлена

не только резким ухудшением экологической обстановки, но и закономерными тенденциями

развития современного производства, такими как – дифференциация регионального размещения

производства, увеличение производственных мощностей по потребностям новых технологий,

разделение стран в мировой экономике на производителей опасных отходов и их поглотителей,

возникновение политического содержания экологического сознания и мировоззрения, тенденции

научно-технического прогресса и пр. Экологический менеджмент способен дать ключ к грамотной

организации производственного процесса в целом.

Основная цель экологического менеджмента – предотвращение негативного воздействия на

окружающую среду выгодно организации. При этом основными принципами экологического

менеджмента на предприятии должны являться:

· отношение к качеству среды как к элементу глобальной политики;

· сокращение издержек за счет инноваций и предупреждения ущерба;

· строгое соблюдение природоохранного законодательства;

· децентрализация ответственности за защиту окружающей среды, широкое

сотрудничество всех экономических и социальных сфер, подразделений;

· повышение уровня компетенции как основы для принятия экологически и

экономически обоснованных решений;

· строгое соблюдение принципов возмещения ущерба виновниками загрязнения;

· широкое международное сотрудничество и обмен опытом в этой области.

В зависимости от позиции организации относительно предпринимаемых мер в области

защиты окружающей среды существует несколько типов экологически ориентированного

управления: превентивное (традиционное, пассивное) управление, ориентированное на

выполнение предъявляемых требований; стратегическое экологическое управление

34

(стратегический экологический менеджмент); управление устойчивым развитием (активный

экологический менеджмент) (табл. 3).

Таблица 3

Характеристика типов экологически ориентированного управления предприятием

Тип управления

1. Традиционное управление, ориентированн

ое на выполнение требований (пассивный мн

ееджмент

Особенности и результаты деятельности предприятия

Обязательная деятельность, определенная требованиями законодательства; и

очстка в конце производственного цикла; доминирование природоохранных

мероприятий (очистные установки), направленных на снижение загрязнения;

обязательная отчетность о выполнении экологических требований; преоблада

ние внешних нормативов воздействия на окружающую среду; в основном осу

ществляется ответственными специалистами; осуществляется строго в рамка

х должностных обязанностей и инструкций; организация деятельности практ

ически не меняется и не совершенствуется во времени; приоритет для отдель

ных высокозатратных мероприятий и действий, невнимание к «мелочам»; пр

енебрежение отрицательными результатами деятельности, боязнь и замалчив

ание негативных результатов; отсутствие любой внешней независимой оценк

и (аудита) организации деятельности и достигнутых результатов; практическа

я недоступность планов и результатов деятельности для большинства внешни

х заинтересованных лиц и сторон; относительная легкость имитации и фальс

ификации результатов экологической деятельности.

Инициативная и добровольная деятельность, определяемая решением руково

дства, во многом дополнительная к требования законодательства; четко сфом

рулированные, взаимосвязанные и документированные политика, цели и зада

чи; приоритет действий в источниках выделения загрязняющих веществ и об

разования отходов; преобладание внутренних, самостоятельно установленны

х и пересматриваемых нормативов воздействия на окружающую среду; имеет

возможность получения значительных прямых и косвенных экономических э

ффектов; сознательное участие руководства и персонала предприятия в цело

м; систематически корректируемая и совершенствующаяся деятельность; при

оритет для многочисленных беззатратных и малозатратных мероприятий и де

йствий, повышенное внимание к мелочам; ценность и открытая демонстраци

я отрицательных результатов наравне с положительными; допускает проведе

ние аудита; практическая невозможность имитации и фальсификации эффект

ивной экологической деятельности; постоянная активная демонстрация плано

в и результатов деятельности всем заинтересованным лицам и сторонам.

На фоне осуществления экологической деятельности стратегического эколог

ического менеджмента (п. 2), добавляются следующие: признание роли предп

риятия в международном распределении богатства; признание роли предприя

тия в потоках материалов и энергии; политика в отношении этики сбыта, е

измнения климата, экономии ресурсов и т.д.; использование наиболее эффект

ивной практики во всех операциях на международном уровне; концепция уст

ойчивого развития в полной мере учитывается в отчетности предприятия; ме

ждународный аудит.

2. Стратегический экологический менеджмен

т

3. Управление устойчивым развитием (актив

ный экологический менеджмент)

В рамках описанных типов экологически ориентированного развития предприятий выделяют

несколько базисных экологических стратегий, которые в той или иной степени могут

реализовываться на уровне отдельных фирм:

- стратегия достаточности – добровольное ограничение потребления и соответствующее

изменение стиля жизни;

- стратегия экоэффективности – существенное увеличение коэффициентов использования

сырьевых ресурсов и полезного действия всех технологических процессов;

- стратегия экологически чистого производства – обеспечивает минимизацию негативного

воздействия на окружающую природную среду отдельного предприятия путем радикального

изменения технологии, номенклатуры выпускаемой продукции и применяемого сырья и т.п.;

- стратегия циркуляторности – минимизация отходов и сокращение нагрузки на природу

посредством формирования между предприятиями индустриальных снабженческих цепей,

35

реализующих кругооборот потоков сырья и отходов, схема которого создана на основе

функционирования природной системы;

- стратегия кооперирования – сокращение отрицательного воздействия на состояние природной

среды со стороны целой группы предприятий, кооперирующихся между собой в совместном

решении экологических проблем, в ресурсосбережении и минимизации отходов (по принципу

«территориального пузыря»).

Какую бы стратегию не выбрала организация, реализация принципов экологически

устойчивого развития бизнеса требует от фирмы фундаментального сдвига в принятии

управленческих решений путем перехода от пассивно-адаптивного к активному экологическому

менеджменту.

Деятельность в области экологического менеджмента должна осуществляться, исходя из

следующих условий:

· экологический менеджмент не заменяет (не исключает) существующую деятельность

организации в области экологического контроля за соблюдением законодательства, а

развивается в дополнение к ней на инициативной добровольной основе;

· экологический менеджмент рассматривается не как разовая (эпизодическая)

деятельность, а как постоянная деятельность, последовательно развивающаяся,

корректируемая, дополняемая из года в год;

· экологический менеджмент объединяет проблемы охраны окружающей природной

среды с рациональным использованием ресурсов, повышением качества производимой

продукции и услуг, проблемами промышленной безопасности предприятия.

Экологический менеджмент, базируясь на экологической политике организации, должен

включать в себя следующие основные средства и формы экологически ориентированного

управления:

- эффективный менеджмент потребляемых природных ресурсов в рамках длительного развития;

- экологический аудит как важное средство и инструмент обеспечения соответствия

экологическим стандартам и экологической безопасности;

- акцент на соответствие продукции экологическим нормам и требованиям;

- внедрение экологических подходов в маркетинговых исследованиях;

- принятие во внимание экологических аспектов при разработке производственных процессов

(проведение ОВОС);

- управление отходами производства через внедрение рециклизации и биотехнологий;

- система экологической ответственности при принятии управленческих решений.

Самые передовые компании, опережая законодательство, используют специальные

экологические программы для упрочения развития собственного бизнеса. Например:

· ЗМ использует программы по защите окружающей среды в качестве ускорителя своих

исследований, пожиная плоды в виде новых идей, продуктов и экологически чистого

производственного процесса;

· Xerox еще в 1991 г. запустил программу по снижению ценовых издержек на протяжении

всего срока годности товара. Компания принимала использованные копировальные

аппараты, демонтировала их и повторно использовала составляющие в новых аппаратах;

· Thorn-EMI предусматривает соответствующее вознаграждение за достижение успехов

при выполнении экологических программ. Данный метод используется в качестве стимула

для сотрудников и менеджеров, поощряя их экономить электроэнергию, бумагу и

химические составляющие. В итоге корпорация получает дополнительную прибыль;

· NEC, после проведенной экономической экспертизы внутри компании с целью сокращения

отходов производства, привлекла консультантов по экологии с целью обмена

соответствующим опытом, накопленным всей электронной индустрией Японии;

· Hydro Aluminium стимулирует участие работников в экологическом объединении, создавая

специальные управленческие структуры и предоставляя тренинговые программы по

36

экологии. Все эти меры побуждают работников творчески подходить к вопросам

экологии в бизнес-практике. В конечном итоге производственный процесс становится

безопаснее, чище и эффективнее.

Экологический менеджмент не отменяет и не заменяет существующее государственное и

производственное административное управление, а дополняет его, являясь самостоятельной

инициативной деятельностью предприятия. В целом экологический менеджмент принято

рассматривать не только как рыночный инструмент, способствующий развитию производства и

получению дополнительной прибыли, но и как наиболее характерное и значимое проявление

современной промышленной экологической культуры, культуры предпринимательства и рынка.

Среди путей реализации основной цели экологического менеджмента выделяют следующие:

-сбережение и экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов;

-последовательное сокращение потерь сырья, материалов, реагентов, потребляемой

энергии (в том числе технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке,

неучтенных потерь и т.п.);

-сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и

материалов;

-использование вторичных ресурсов;

-усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с целью

сокращения источников образования загрязняющих веществ, отходов и других вредных факторов

воздействия на окружающую среду;

-организация потоков загрязняющих веществ и отходов (в том числе сокращение

неорганизованного и распределенного воздействия на окружающую среду, разделение потоков,

более организованное размещение и удаление отходов);

-рециклирование (оборотное и повторное использование, рециркуляция) сырья,

материалов, реагентов, воды, энергии;

-снижение брака, повышение качества продукции;

-переработка и использование отходов производства и потребления на основе

комплексного использования сырья и материалов;

-координация и кооперация с другими производствами (деловыми партнерами) в

области сбережения и экономии сырья и энергетических ресурсов, использования вторичных

ресурсов, переработки и использования отходов, решения отдельных проблем предотвращения

воздействия на окружающую среду и т.п.;

-повышение технологической и производственной дисциплины; сокращение «ночного»

воздействия на окружающую среду;

-сокращение ситуаций с повышенным экологическим риском, аварийных ситуаций и

аварий (аварийного воздействия на окружающую среду);

-подготовка к деятельности и деятельность в условиях аварийного воздействия на

окружающую среду, ликвидация экологических последствий аварий;

-поддержание экологического порядка в производственных помещениях, на

промышленной площадке, в зоне влияния производства на окружающую среду; сокращение

«видимого» (очевидного, обнаруживаемого с помощью органов чувств) воздействия на

окружающую среду;

-информирование и обучение персонала предприятия в области предотвращения

воздействия на окружающую среду;

-снижение экологических рисков для персонала;

-развитие и повышение эффективности производственного мониторинга и контроля (в

том числе мониторинга и контроля использования ресурсов, источников выделения загрязняющих

веществ и образования отходов, неорганизованного воздействия на окружающую среду и т.п.) и

др.

Для того, чтобы снизить затраты и увеличить число рацпредложений по экологии,

37

преуспевающие компании сотрудничают с другими организациями, создавая новые эффективные

способы управления, связанные с экологическим менеджментом. Деятельность научного

консорциума по экологии MIBE (Managing the Industrial Business Environment – Управление

экологией в промышленности), является хорошим тому примером. Используя лучший

практический опыт, MIBE помогает компаниям использовать его в повседневном принятии

решений. MIBE уже помогло своими разработками по двум направлениям, известным как

Environmentrics и Green Standard Bearers. Environmentrics дословно означает изменение

экологических параметров и перевод их на язык бизнеса. Второй научный проект MIBE – Green

Slandard Bearers (GSBs) – призван обучить компании методам стимулирования и привлечения

работников к активному участию в экологических проектах своих компаний. GSBs убеждает

компании заботиться об экологии, применять более экологичные программы и/или идеи,

исключающие или минимизирующие использование экологически «грязных» материалов.

Процесс экологизации производства требует больших финансовых затрат. Перед

руководством предприятия встает закономерный вопрос: «Где достать деньги и во время?» Одним

из основных источников финансовых средств являются средства самого предприятия. Они могут

быть получены за счет:

- ставки на использование более дешевых ресурсов (сырья, компонентов) и более

рациональное их использование;

- внедрения современных ресурсосберегающих технологий замкнутого производства, как

следствие, сокращение издержек производства на изготовление продукции;

- выпуска экологически чистой продукции, как следствие, льготное налогообложение;

- выдерживания требований экологических стандартов, как следствие, допуск к средствам

экологических фондов, льготным кредитам банков, сокращение издержек на рекламу продукции,

на штрафные санкции, снижение экологических платежей;

- переработки отходов, как следствие, льготные кредиты, дополнительное бесплатное сырье;

- создания аудиторских, трейнинговых, консультативных, инжиниринговых фирм при

предприятии на основе его экологического опыта;

- средств от продажи части природных ресурсов, вторичного сырья, отходов;

- сдачи в аренду части помещений, которые на данный период не участвуют в модернизации

или реконструкции предприятия;

- за счет работы с “колес”, как следствие, снижение потерь ресурсов, сырья, сокращение

издержек на строительство хранилищ, сокращение расходов на страховании продукции при

хранении и пр.

Таким образом, деньги на экологизацию собственного производства может заработать само

предприятие за счет внедрения у себя системы экологического менеджмента. При этом модернизм

современного управления производством должен опираться на три основных принципа:

1. Прибыль – есть допустимое (с точки зрения темпов производства) и поступательное

развитие, «плюс» экологическая безопасность;

2. Средства развития – ресурсосберегающие технологии;

3. Источники финансирования – в первую очередь деньги предприятия, во вторую – банков,

фондов, бюджетов и пр.

Мотивация руководства промышленных предприятий и объединений является начальной и

одной из наиболее сложных проблем формирования и развития системы экологического

менеджмента. В мировой практике при мотивации деятельности предприятий в области

экологического менеджмента принято рассматривать следующие преимущества:

-экологическая деятельность начинает соответствовать основным целям руководства

предприятия;

-систематически снижаются производственные и эксплуатационные расходы:

образуется меньше отходов, теряется меньше энергии и ресурсов, уменьшаются издержки,

связанные с воздействием предприятия на окружающую среду;

38

-

предприятие получает дополнительные возможности быть признанным на

международном уровне и на мировых рынках; привлечение внимания международных

организаций и международной общественности к предприятию, членство в международных

экологических союзах предпринимателей;

-повышается конкурентоспособность предприятия;

-предприятию легче выполнять требования природоохранительного законодательства;

-банки охотнее инвестируют средства в предприятие;

-большее предпочтение выявляется со стороны клиентов;

-создается более благоприятный имидж предприятия среди населения и

общественности;

-используются дополнительные возможности предотвращения и развития чрезвычайных

ситуаций и аварий на предприятии

-привлекается внимание инвесторов, появление дополнительных оснований для

получения преимуществ и льгот при инвестициях;

-появляются возможности для повышения эффективности маркетинга и рекламы;

-появляются преимущества территориального и национального экологического

лидерства;

-появляются дополнительные возможности для развития и укрепления отношений с

органами местной власти и государственного экологического контроля, населением,

экологической общественностью;

-появляются основания для увеличения акционерной стоимости предприятия.

Таким образом, экологический менеджмент представляет собой не столько выполнение

определенных формальных требований, сколько разнообразную активную практическую

деятельность, понятную и доступную для всех специалистов и персонала предприятия в целом.

Финансирование внедрения систем экологического менеджмента в России. В 2000 г. в

России появилось первое предприятие - ЗАО «Вологодский подшипниковый завод»,

сертифицированный по стандарту ISO 14001. Целый ряд предприятий начал интенсивную

подготовку к сертификации, среди них такие гиганты как ОАО «Северсталь», ОАО «СИДАНКО»,

ОАО «Славнефть», ОАО «Красноярский алюминиевый комбинат», ряд предприятий Санкт-

Петербурга и др.

Большое количество консалтинговых, научно-внедренческих исследовательских фирм

и компаний занимаются сейчас распространением идей и реализацией проектов,

направленных на совершенствование систем экологического менеджмента, и подготовкой

предприятий к сертификации на соответствие требованиям стандартов международной

серии ISO 14000. В основном это фирмы Москвы и Санкт-Петербурга. Есть такие

организации и в регионах: Перми, Вологде, Нижнем Тагиле.

О своем намерении осуществлять деятельность в области внедрения системы

экологического менеджмента заявляет большое число российских организаций:

Академический Центр сертификации и стандартизации продуктов питания и

продовольственного сырья (ОАО «Академсертификат»), ООО Центр качества и

сертификации «БаСК», ЗАО «Интерсертинг», «Консалтинговый центр», Малое научно-

производственное и сервисное предприятие «Конолакс», ТЮФ Зюддойчланд, «Наука-

Сервис-Центр» и др. однако работа вышеперечисленных организаций пока находится на

самой начальной стадии.

Таким образом, в настоящее время в России интенсивно формируется и развивается система

экологического менеджмента, которая базируется на международных стандартах в области охраны

окружающей среды ISO 14000 и Схеме экологического менеджмента и экологического аудита

(EMAS). В 1998 году на базе стандартов ISO 14000 были утверждены государственные стандарты

России по экологическому менеджменту и экологическому аудиту (ГОСТ Р ISO 14001-98, ISO

14010-98, ISO 14011-98, ISO 14012-98). На сегодняшний день 23 международных стандарта серии

39

ISO 14000 введены на территории России в качестве государственных.

Финансирование мероприятий по внедрению системы экологического менеджмента в России

осуществляют такие международные организации как TACIS, Институт устойчивых сообществ

(Institute for Sastainable Communities – ISC), Агентство США по международному развитию (United

States Agency on International Development – USAID), Голландское правительство (ДСМР) и др.

Проекты, организованные в рамках программы TACIS, способствуют реализации Соглашения

о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Российской Федерацией и подготовке России к

вступлению во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Основными направлениями

деятельности организации TACIS в области внедрения системы экологического менеджмента в

России являются:

- обучение и подготовка кадров в различных регионах России;

- распространение на российских предприятиях опыта стран ЕС;

- развитие стандартизации и сертификации;

- разработка методических рекомендаций по внедрению систем экологического менеджмента;

- организация пилотных проектов на предприятиях.

ISC (в рамках проектаROLL) и USAID, которые тесно сотрудничают в области внедрения

систем экологического менеджмента в России, осуществляют финансирование программ

подготовки кадров и внедрения в соответствие с требованиями международного стандарта ISO

14001 на российских предприятиях, в том числе финансируют разработки методических

рекомендаций в данной области.

Агентство по охране среды (ДСМР) Правительства Нидерландов сотрудничает с различными

экологическими неправительственными организациями г. Санкт-Петербурга и Ленинградской

области, которые находятся на территории приоритетного региона деятельности ДСМР в России.

Также ДСРМ финансирует образовательные программы по внедрению систем экологического

менеджмента в данном регионе.

К основным организациям, способствующим непосредственному внедрению систем

экологического менеджмента в России относятся Институт экономики природопользования (ИЭП,

Россия), российское представительство Det Norske Veritas (Норвегия), RusNord (Русский северный

институт, Санкт-Петербург).

Неправительственная общественная организация «Эколайн» проводит семинары,

разрабатывает методические материалы, а также участвует в непосредственном внедрении

современных методов экологического менеджмента на предприятиях. Вышеперечисленная

деятельность, как правило, осуществляется за счет средств привлекаемых грандов, в том числе

ISC.

Институт экономики природопользования, в том числе в рамках проектов, финансируемых

такими организациями как TACIS, USAID, ROLL, а также российскими компаниями, например

Лукойл, реализует программы подготовки кадров в области систем экологического менеджмента,

является разработчиком нормативно-методического обеспечения данной деятельности, проводит

экологические аудиты, а также оказывает консалтинговую поддержку предприятиям по вопросам

внедрения программы экологически чистого производства.

Компания Det Norske Veritas, являющаяся независимым классификационным и

сертификационным обществом, имеет представительства по всему миру, в том числе в

России. В России Det Norske Veritas проводит образовательные семинары в области

внедрения систем экологического менеджмента в соответствии с требованиями ISO 14001,

оказывает консалтинговые и аудиторские услуги, касающиеся внедрения стандарта ISO

14001 на российских предприятиях.

RusNord совместно с Royel Institute of Technology и городом Стокгольмом инициировал

проект «Экофорум Балтика». Данный проект осуществляется в Санкт-Петербурге и

Ленинградской области с целью поддержки внедрения систем экологического менеджмента

на предприятиях в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001. Этот проект также

40

включает проведение программ подготовки сотрудников предприятия по вопросам

внедрения данных систем на 30 российских предприятиях.

Проблемы внедрения систем экологического менеджмента. Если компании,

работающие в области экологического аудита и консалтинга, единодушно приветствовали

принятие стандартов ISO 14000, то реакция других заинтересованных сторон была не столь

однозначной. По поводу ISO 14000 ведутся острые дискуссии с участием деловых кругов,

государственных органов и общественных организаций

С одной стороны, сертификация на соответствие ISO 14000 создает единую основу для

сравнения экологической политики компаний из разных стран на международном уровне. С

другой стороны, высказываются опасения, что стандарты создают благоприятные условия

для "экспорта загрязнений" - переноса вредных производств в развивающиеся страны.

Компания может быть сертифицирована в развивающейся стране, соответствуя гораздо

более мягким национальным нормативам. Сертификацию в этих странах может облегчить

положительное отношение к крупным иностранным инвесторам, а также развитая

коррупция.

Сторонники ISO 14000 считают важным достоинством стандарта его гибкость -

организация сама ставит для себя цели в области охраны окружающей среды. Более того, с

их точки зрения, следствием положений о "постоянном улучшении" и "предотвращении

загрязнений" является то, что даже компания, уже соответствующая национальным

стандартам, должна продолжать совершенствовать свою систему экологического

менеджмента и сокращать загрязнения. Их оппоненты считают, что эта гибкость чрезмерна

– предприятие-загрязнитель может, снижая свои выбросы на ничтожную величину, тем не

менее, формально соответствовать требованиям стандарта. Иногда высказывается мнение,

что ISO 14000 с его полным отсутствием количественных требований вообще не может

считаться стандартом.

Предметом полемики является соотношение ISO 14000 с национальной нормативной

базой. Некоторые консервативные политики в США полагают, что ISO с его системой

добровольной сертификации должен стать единственным инструментом экологического

регулирования и на национальном уровне, придя на смену "командным" методам

регулирования. Так, глава Департамента охраны окружающей среды штата Пенсильвания

заявил, что "компания, получившая сертификацию ISO 14000, не должна больше

сталкиваться с регулирующими органами". Это заявление вызвало волну возмущения среди

экологической общественности штата, и через некоторое время Департамент был вынужден

выступить с официальным заявлением о том, что он рассматривает ISO 14000 как

дополнение к существующим методам регулирования.

Еще одной темой для дискуссий является достаточность той степени открытости

предприятия, которая требуется стандартом. Согласно ISO 14001, экологическая политика

организации должна быть доступна общественности, а цели и задачи организации ставятся

с учетом мнений "заинтересованных сторон", С другой стороны, отмечается, что

экологическая политика, будучи единственным документом, доступным общественности,

носит весьма общий характер. Высказываются также предложения предусмотреть в

стандартах те или иные механизмы общественного участия в принятии экологически

значимых решений. С этой целью, например, американские неправительственные

организации ECOLOGIA и Green Seal принимают участие в разработке документа IS014031

("Руководство по оценке экологических аспектов деятельности").

В России на сегодняшней день также можно выделить ряд проблем, связанных с

внедрением систем экологического менеджмента на предприятиях. Для большинства

руководителей российских компаний характерно недопонимание и недооценка

происходящих изменений в подходах к решению экологических проблем, вплоть до

полного игнорирования таких изменений. Либо их крайнего упрощения и сведения к

41

формальному выполнению ряда общих требований. Подобная позиция ведет к неизбежным

упущенным экономическим возможностям и прямым потерям как для отдельно взятых

промышленных предприятий, так и для страны в целом. Например, появление все более

явных и неявных ограничений и соответствующих потерь для российских производителей

на международных товарных и финансовых рынках. Подобные ограничения во многих

случаях связываются с отсутствием декларирования и демонстрации намерений, планов и

результатов деятельности предприятий в области систем экологического менеджмента,

осуществляемой, например, в соответствии с положениями международного стандарта ISO

14001.

В стране, в целом преобладает низкий уровень экологического образования населения,

явно недостаточно методических и прикладных работ в области систем экологического

менеджмента и экологического аудирования. Это создает условия для формирования

негативного экологического имиджа российских предприятий и их продукции на

международных товарных, фондовых и инвестиционных рынках.

Выход из сложившейся ситуации требует преодоления ряда устойчивых стереотипов,

характерных для российских производителей и органов государственного экологического

контроля и управления. Например, считается, что должна быть введена обязательная

сертификация систем экологического менеджмента, в то время как внедрение этих систем

— добровольная деятельность. С другой стороны, сложная экономическая ситуация,

неразвитость финансовой системы, существующая налоговая политика приводят к тому, что

вопросы охраны окружающей среды отходят у предприятий на второй план при приоритете

вопросов выживания в рыночных условиях.

Следующей проблемой, препятствующей развитию деятельности в области систем

экологического менеджмента в России, является недостаточная информированность

предприятий, промышленных ассоциаций, государственных органов и общественности

относительно принципов и выгод деятельности в этой области. Такая ситуация вызывает

недооценку важности данной области руководством и непосредственными исполнителями

на предприятиях. Лица, отвечающие за координацию в рамках отраслевых ассоциаций,

четко не представляют потенциальные проблемы, грозящие предприятиям в случае

игнорирования ими важности разработки и внедрения систем экологического менеджмента.

Органы государственного управления, включая природоохранные, не владеют достаточной

информацией о деятельности в области систем экологического менеджмента. Негативным

последствием этого является, например, некорректность официально принятого в качестве

стандарта серии ГОСТ Р ИСО 14001 перевода ISO 14001 на русский язык, что в свою

очередь создает препятствия для распространения деятельности в области СЭМ.

Другим аспектом недостаточной популяризации систем экологического менеджмента

является отсутствие обобщения и демонстрации достигнутого зарубежного и российского

опыта в доступной и понятной (привлекательной) форме, использования для этого средств

массовой информации и возможностей сети Интернет, а также недостаточность усилий по

подготовке кадров в области систем экологического менеджмента.

Одним из основных препятствий для сертификации систем экологического

менеджмента в соответствие с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 является

отсутствие в России необходимой для этого инфраструктуры: системы аккредитации

сертифицирующих органов и органов, осуществляющих сертификацию систем

экологического менеджмента на предприятиях. В России система аккредитации и

сертификации только начинает создаваться. На данный момент не существует органа,

который бы проводил аккредитацию заинтересованных организаций на получение им права

на выдачу сертификатов соответствия системам экологического менеджмента требованиям

стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 всем желающим и подготовленным для этого предприятиям,

а также не существует порядка и требований к деятельности по аккредитации и

42

сертификации систем экологического менеджмента. Одной из основных причин задержки

создания такой системы является отсутствие нормативного обоснования сертификации.

Также существует проблема стимулирования внедрения экологически чистого

производства и систем экологического менеджмента. Руководство и непосредственные

исполнители на предприятиях в основном занимают выжидательную позицию по

отношению к деятельности в области системы экологического менеджмента, которая

рассматривается как второстепенная и не влияющая на основные производственные

показатели. Такая ситуация связана с отсутствием механизма мотивации российских

предприятий и недостаточной популяризацией важности комплексного экологического

менеджмента на предприятиях. Например, такой важный стимул, как повышение

инвестиционной привлекательности для потенциальных отечественных и зарубежных

инвесторов, учет деятельности в области СЭМ в конкретных целевых государственных

инвестиционных программах федерального и регионального уровня, практически не развит.

Недостаточно привлекаются также бюджетные средства для целевого использования под

реализацию программ внедрения систем экологического менеджмента на российских

предприятиях.

Другим эффективным механизмом мотивации может стать общественное мнение

(фактор третьей стороны в управлении охраной окружающей среды). В России данный

механизм пока что не развит вследствие слабой роли общественности в решение вопросов

охраны окружающей среды и недостаточного общественного внимания к планам и

результатам деятельности в области систем экологического менеджмента на предприятиях.

Еще одним из стимулов для предприятий к деятельности в области систем

экологического менеджмента могли бы стать меры государственной поддержки, такие,

например, как снижение налоговых ставок, предоставление льготных кредитов,

первоочередное включение предприятий в целевые инвестиционные программы и т.д.

Однако такие механизмы в России в данной области деятельности на сегодняшний день

практически отсутствуют.

Опыт российских компаний по внедрению систем экологического менеджмента.

Осознавая необходимость использования новых подходов и развития современных механизмов

решения экологических проблем совместно с основными производственными проблемами

руководство ОАО "Московский Шинный Завод" приняло решение о создании на предприятии

системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001 (ГОСТ

Р ИСО 14001-98). Создаваемая система менеджмента должна вместе с существующей на

предприятии системой менеджмента качества продукции повысить эффективность деятельности

не только в области охраны окружающей среды, но и в области общепроизводственного

управления.

Осуществляемая в настоящее время на предприятии деятельность по охране

окружающей среды в первую очередь направлена на соблюдение требований

экологического законодательства, относящихся к источникам выброса и сброса

загрязняющих веществ, размещению и удалению отходов. Однако, в последнее время

деятельность ОАО "МШЗ" в области охраны окружающей среды постепенно начинает

выходить за рамки требований законодательства: внедрена система управления качеством с

учетом экологических аспектов выпускаемой продукции, повышается культура

производства и технологическаядисциплина, минимизируется использование

материальных и энергетических ресурсов.

Деятельность ОАО "МШЗ" в области управления качеством продукции является

хорошей основой для внедрения системы экологического менеджмента, поскольку

стандарты ГОСТ Р ИСО 9001-96 и ГОСТ Р ИСО 14001-98 имеют сходные структуры и в

отдельных случаях (мотивация персонала, управление процессами и документацией)

дополняют друг друга. После внедрения системы менеджмента качества были достигнуты

43

очевидные результаты в повышении качества продукции и ресурсосбережении.

Перед оценкой исходной экологической ситуации был проведен аудит экологической

деятельности ОАО "МШЗ". По результатам аудита были разработаны общие

рекомендации по внедрению системы экологического менеджмента, включающие:

· определение высшим руководством предприятия группы специалистов, отвечающих

за изучение и внедрение положений стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 в деятельность

предприятия, проведение внешнего аудита для идентификации и документации (включая

количественные характеристики) экологических аспектов, связанных с общими

приоритетными проблемами предприятия: снижение материалоемкости, перерасход

материальных и энергетических ресурсов, брак, образование сверхнормативных отходов;

· разработка рабочей программы достижения экологических целей, направленных на

предотвращение воздействия на окружающую среду и последовательное из года в год

улучшение;

· разработка документации системы экологического менеджмента, требуемой

стандартом ГОСТ Р ИСО 14001-98 (включая экологическую политику и цели, регистр

экологических аспектов деятельности, регистры требований законодательных актов и

собственных требований предприятия, программы менеджмента, документированные

процедуры, регистрируемые данные о результатах деятельности и др.).

Основной целью разработки и внедрения системы экологического менеджмента в ОАО

"МШЗ" является не столько получение сертификата соответствия требованиям стандарта

ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98), сколько разработка принципиально новых способов

управления предприятием, дающих возможность усилить влияние на экологические

аспекты деятельности. Внедрение системы экологического менеджмента рассматривается

ОАО "МШЗ" как переходный этап на пути создания интегрированной системы

менеджмента. При разработке системы экологического менеджмента важное значение для

предприятия имеет разработка политики, включающей в себя публично декларируемые

принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами производственной

деятельности и обеспечивающие основу для установления конкретных экологических целей

и задач.

В основу разрабатываемой экологической политики ОАО "Московский шинный

завод" закладываются следующие принципы:

· Последовательное из года в год улучшение во всех экологических аспектах

деятельности предприятия, где это практически достижимо. Система экологического

менеджмента является гибким, легко перестраиваемым инструментом, который может

применяться для решения любых производственных задач, делая упор на экологические

аспекты. При развитии результатов деятельности ОАО "МШЗ" в области экологического

менеджмента принципы последовательного улучшения будут применяться не только к

экологическим аспектам, которые можно идентифицировать для любых производственных

процессов и задач, но и к отдельным элементам системы экологического менеджмента

(политика, процедуры и т.д.) и ко всей системе в целом.

· Сокращение негативного воздействия на окружающую среду. В это понятие

включается не только обычная деятельность "на конце трубы", направленная на очистку

отходящих газов, сточных вод, организованное размещение и удаление отходов, но и

деятельность, направленная на предотвращение образования загрязняющих веществ

непосредственно формирующих воздействие на окружающую среду - снижение потерь

сырья, материалов, энергоресурсов, уменьшение брака, соблюдение технологической

дисциплины, повышение экологической культуры производства и т.д.

· Соблюдение установленных экологических норм и правил. Помимо требований

экологического законодательства, местных органов власти, ISO 14001 сюда могут быть

включены различные отраслевые стандарты и внутренние стандарты предприятия,

44

международные требования и т.д. В частности ОАО "МШЗ" в рамках развития

деятельности в области экологического менеджмента предполагает соблюдение требований

стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98) и других международных нормативных

документов.

· Достижениеэкоэффективности. Деятельность в области экологического

менеджмента уже на первых этапах своего развития способна приводить к существенным

экономическим эффектам за счет экономии и сбережения сырья, материалов,

энергетических ресурсов, уменьшения экологических платежей и штрафных санкций и т.д.

ОАО "МШЗ" рассчитывает в результате внедрения принципов экологического

менеджмента в свою производственную деятельность привлечь дополнительное внимание

инвесторов, в том числе иностранных, завоевать доверие органов экологического контроля

и общественности на территории Москвы и Московской области, а также добиться более

рационального использования ресурсов.

Перечисленные принципы рассматриваются ОАО "МШЗ" как ключевые для

планирования, организации и развития деятельности в системе экологического

менеджмента.

Деятельность по созданию системы экологического менеджмента на ОАО

"Московский шинный завод", предполагается осуществлять исходя из следующих

дополнительных условий и обязательств:

· Принятие руководством предприятия ответственного решения и обязательств о

развитии и постоянной поддержке деятельности по экологическому менеджменту и

предотвращению воздействия на окружающую среду. Обеспечение руководством

всестороннего содействия специалистам, занимающимся данной проблемой. Помимо этого

руководство обязуется принимать участие в анализе результатов деятельности и разработке

корректирующих действий.

· Выделение ресурсов, необходимых для создания и эффективного функционирования

системы экологического менеджмента: людских ресурсов, финансовых и материальных

ресурсов, рабочего времени специалистов.

· Активное участие специалистов предприятия в деятельности по экологическому

менеджменту, начиная с первых этапов ее организации (оценка исходной экологической

ситуации, разработка экологической политики, планирование).

· Созданиеусловий(информирование,стимулирование,мотивация)для

последовательного вовлечения в деятельность всего персонала предприятия и реализация,

таким образом, имеющегося потенциала беззатратных и малозатратных мероприятий и

действий.

· Независимые анализ и оценка третьей стороной (аудит) исходной экологической

ситуации на предприятии, а также достигаемых фактических результатов деятельности.

Привлечение в качестве аудиторов внешних специалистов как в области экологического

менеджмента, так и специалистов в области шинного производства, а также

заинтересованных отраслей промышленности (автомобильной и т.д.). Активное

использование результатов аудитов для развития и повышения эффективности

экологического менеджмента.

Для реализации принципов и обязательств, принятых на себя руководством ОАО

"МШЗ" разрабатываются основные цели, рассматриваемые как желаемые результаты

длительной, самостоятельно планируемой из года в год и оцениваемой предприятием

экологической деятельности. В настоящее время предприятием осуществляется

краткосрочное планирование экологической деятельности (сроком на 1 год), основные

задачи которой сформулированы в "Программе неотложных мер" и "Плане

природоохранных мероприятий". Оба этих документа рассматриваются как основа для

разработки экологической программы ОАО.

45

Для начального периода создания системы экологического менеджмента на ОАО

"Московский шинный завод" рассматриваются следующие цели:

· Минимизация и последовательное сокращение из года в год удельного потребления

материальных и энергетических ресурсов на единицу производимой продукции. Задачи для

данной цели в первую очередь будут устанавливаться для сокращения неконтролируемых

потерь технического углерода (по данным за 1999 г. они составляют ~1,24% от общего

объема использования).

· Постоянное снижение брака на всех стадиях (изготовление резиносмесей,

изготовление отдельных частей для покрышек и сборка покрышек) технологического

цикла.

· Повышение культуры производства. Своевременный текущий ремонт и регулярная

уборка производственных помещений позволит сократить потери сырья и материалов.

Улучшение условий труда может снизить уровень брака и производственного травматизма.

Вовлечение рабочих в экологическую деятельность предприятия снимет возникающие

вопросы о внедряемой деятельности.

· Развитие отношений со всеми внешними сторонами, заинтересованными в

экологических аспектах деятельности предприятия. Среди заинтересованных сторон можно

выделить партнеров и конкурентов на рынке, предприятия других отраслей

промышленности, общественность. Контакты с общественностью помогут создать

положительный экологический имидж ОАО "МШЗ" и снимут негативное отношение к его

деятельности. Для реализации этих целей предполагается проводить "дни открытых

дверей", на которых планируется демонстрировать реальные результаты своей

деятельности, проводить экскурсии по заводу. Демонстрация опыта и достижений в области

экологического менеджмента создаст дополнительные основания для формирования

положительного имиджа предприятия на мировом рынке и поставит ОАО "МШЗ" в более

выгодные условия перед конкурентами в области сотрудничества с зарубежными

партнерами. В процессе внедрения системы экологического менеджмента также

предполагается использовать опыт стратегического партнера ОАО "МШЗ" фирмы

Continental (Германия).

Принимая на себя обязательства по внедрению экологического менеджмента, ОАО

"МШЗ" намеревается распространять полученный в данной области опыт и своим

примером мотивировать другие предприятия к использованию принципов экологического

менеджмента.

ОАО «Архангельский ЦБК» является основой группы компаний «Титан», которая

занимает третье место среди крупнейших лесопромышленных компаний России. В 2002 г.

ОАО «Архангельский ЦБК» занял 89-ое место в рейтинге крупнейших компаний России

«Эксперт 200», а в 2003 г. группа «Титан» уже 58-ое. В 2002 г. доля ОАО «Архангельский

ЦБК» в общем выпуске продукции целлюлозно-бумажной отрасли в Архангельской

области, крупнейшей по выпуску данного вида продукции в России, составила 34,7%.

Комбинат занимает второе место по объему производства целлюлозы по варке, что

составляет 13,1% ее общероссийского производства. В структуру ОАО «Архангельский

ЦБК» входят: производство беленой целлюлозы, производство картона, производство

бумаги, производство ДВП. Компания выпускает следующие виды продукции: целлюлоза

товарная, бумага, картон для плоских слоев, гофробумага, картон универсальный,

картонно-транспортная тара, древесно-волокнистые плиты.

Стремясь производить высококачественную экологически чистую продукцию, ОАО

«Архангельский ЦБК» объявляет о своем намерении:

• Вести технологические процессы в соответствии с требованиями действующей

нормативно-технической документации, требованиями российских государственных и

международных стандартов, требованиями природоохранного законодательства.

46

• Уменьшать воздействие на окружающую среду, сокращая выбросы, сбросы

загрязняющих веществ, уменьшать количество отходов производства. Наши планы

технического перевооружения и природоохранных мероприятий предусматривают

внедрениесовременныхресурсосберегающихтехнологий,модернизацию

производственного оборудования, повышение культуры производства.

• Уделять внимание экологическому образованию и формированию экологической

культуры всего работающего персонала. Побуждать работающий персонал осуществлять

свою деятельность с пониманием своей ответственности за состояние окружающей среды.

• Изучать передовой опыт и обмениваться опытом с родственными предприятиями

отрасли.

• Предоставлять необходимую информацию по вопросам природоохранной

деятельности предприятия и его экологической политики акционерам, сотрудникам,

общественности в том числе через средства массовой информации.

• Анализировать и оценивать экологическую политику и систему управления

окружающей средой, чтобы выявить благоприятные возможности для их улучшения,

которые приведут к дополнительному повышению экологической эффективности.

Основная миссия компании – создание благоприятных условий для эффективной

хозяйственной деятельности предприятия, оздоровление среды обитания человека и

обеспечения экологической безопасности, внесение посильного вклада в решение

глобальных экономических и экологических проблем.

Экологическая ответственность является важной составляющей стратегии АЦБК

наряду с производственными и финансовыми показателями. В своей деятельности

комбинат стремится соответствовать тем нормам и требованиям, которые общество

предъявляет к цивилизованному лесопромышленному бизнесу, учитывать интересы своих

сотрудников, других участников рынка, жителей региона и др.

В целях обеспечения производства высококачественной экологически чистой

продукции в 2001 г. в ОАО «Архангельский ЦБК» была разработана и утверждена

руководством экологическая политика компании, отвечающая требованиям стандарта ISO

серии 14000. Основными декларированными компанией принципами деятельности в сфере

экологии являются: ведение технологических процессов в соответствии с требованиями

нормативно-технической документации, российских и международных стандартов,

уменьшение воздействия на окружающую среду, экологическое образование сотрудников и

формирование экологической культуры персонала, изучение передового опыта,

предоставление необходимой информации общественности и т.д.

Основными задачами в сфере экологической политики АЦБК являются:

• содействие переходу лесопромышленного комплекса Архангельской области на путь

социально и экологически ответственного производства;

• эффективное использование природных и, в частности, лесных ресурсов, развитие

бизнеса в интересах охраны и защиты лесов;

• сохранение биологического разнообразия, ландшафтных и иных памятников

природы, а также объектов исторического и культурного наследия Архангельской области

Архангельский комбинат вплотную работает с Ассоциацией экологически

ответственных лесопромышленников России, ведет конструктивный диалог с

международной организацией "Гринпис", Всемирным фондом дикой природы, выступил

одним из учредителей Архангельского лесного совета, в рамках которого занимается

вопросам сертификации лесов в регионе.

Наибольшее внимание в настоящий момент на предприятии уделяется внедрению

интегрированной системы управления, которая включала бы систему менеджмента качества

(СМК) стандарта ISO 9001 серии 2000 года, сертификат на соответствие которому комбинат

получил 16 мая 2003 г., систему устойчивого лесоуправления и систему экологического

47

менеджмента (СЭМ) стандарта ISO 14000 серии 1996. Уже заключен договор c одной из

ведущих консалтинговых компаний на оказание методической помощи в создании системы

экологического менеджмента согласно стандартам ISO 14000 и интеграции ее в

комплексную систему управления комбината.

С целью максимального удовлетворения требований потребителей, повышения

конкурентоспособности продукции и улучшения имиджа предприятия, руководство ОАО

"Архангельский ЦБК" предпринимает активные действия по созданию системы

современного менеджмента с учетом требований мировых стандартов и международных

принципов устойчивого лесоуправления. Единая система современного менеджмента

комбината основывается на устойчивой взаимосвязи тесно интегрированных подсистем

(рис. 1):

• Система менеджмента качества (ISO 9000)

• Система экологического менеджмента (ISO 14000)

• Система устойчивого лесоуправления (FSC/PEFC)

Рисунок 1. Интегрированная система управления ОАО «Архангельский ЦБК»

Вопросы экологии и охраны окружающей среды в ОАО «Архангельский ЦБК»

курирует Отдел экологии, который входит в службу главного инженера. Помимо

реализации основных функций, таких как регулярный мониторинг состояния окружающей

среды, разработка ПДВ, получение разрешений на размещение отходов, расчет платежей за

пользование природными ресурсами, сопровождение всех реализуемых ОАО

«Архангельский ЦБК» проектов и мероприятий, отдел отвечает за проведение внутреннего

экологического аудита в рамках ежегодной проверки в области промышленной

безопасности.

Позитивное влияние на экорейтинг оказывает тот факт, что в ОАО «Архангельский

ЦБК» действует эффективная система повышения экологической компетенции персонала.

Специалисты комбината принимают участие в семинарах и конференциях, посвященных

поиску решений экологических проблем, консультациях. Кроме того, на предприятии

48

регулярно проводятся курсы повышения квалификации персонала.

ОАО «Архангельский ЦБК» - одна из наиболее открытых с точки зрения экологии

компаний лесопромышленного комплекса РФ. Это единственное предприятие лесной

промышленности, публикующее в собственном годовом отчете, доступном акционерам,

общую информацию о проблемах экологии и предоставляющее годовой отчет всем

заинтересованным лицам на собственном вэб-сайте. Помимо этого, в рамках вэб-сайта

компании публикуется информация о природоохранной деятельности ОАО «Архангельский

ЦБК», новости в сфере экологии, экологическая политика, информация по реализации

экологических проектов и т.д.

Единственный фактор, оказывающий сдерживающее влияние на экорейтинг - это

отсутствие специального экологического отчета, содержащего анализ итогов деятельности

предприятия в сфере экологии за прошедший год и доступного широкому кругу

пользователей. По итогам года в компании составляется только закрытый приказ, в котором

свое отражение находят как позитивные, так и негативные итоги работы предприятия.

Открытость компании по вопросам экологии ОАО «Архангельский ЦБК» находит свое

выражение в том, что компания является членом Ассоциации экологически ответственных

лесопромышленников России, а также участниками ассоциации «Промышленники

Приморья». Кроме того, ОАО «Архангельский ЦБК» активно участвует в Рабочей группе

по разработке региональных стандартов лесной сертификации в Архангельской области.

Принятое в октябре 2002 года решение Правления ОАО "Архангельский ЦБК" о

создании на предприятии системы экологического менеджмента (СЭМ) на основе

стандартов ИСО серии 14000 версии 1996 года успешно реализовано. С 2003 года на

комбинате действует экологическая политика предприятия, которая определяет основные

цели и задачи предприятия в области экологического менеджмента.

С 9 по 11 июня 2004 года система экологического менеджмента Архангельского ЦБК

прошла сертификационный аудит на соответствие стандарту ГОСТ Р ИСО 14001-1998 (ISO

14001:1996). В результате сертификации АЦБК получил:

• национальный экологический сертификат соответствия СЕР ((366)-А-4/ОС-32 от

15.06.2004 г.);

• а также международный сертификат сети IQNet (№ RU-366 от 15.06.2004 г.)

Аудиторы отметили высокий уровень подготовки специалистов комбината, особо

выделив производство биологической очистки, на котором функционирует

аккредитованная лаборатория.

Сертификацией по стандартам ИСО серии 14000 продолжается работа по развитию

интегрированной системы менеджмента на комбинате. К ближайшим перспективам в этой

области относятся: подготовка к сертификации системы безопасности труда (OHSAS

18000), социальной ответственности бизнеса (SA 8000), а также лесная сертификация.

Основные выводы

ü Переход от централизованной командно-административной экономики к рыночной требует от

предприятий, фирм и других организаций перестройки их управления, адаптации к

международным стандартам и правилам, включающим системную экологизацию

менеджмента;

ü Экологический менеджмент – это процесс инициативной деятельности экономических

субъектов, направленный на последовательное улучшение их собственных экологических

целей и задач;

ü В зависимости от позиции предприятия относительно предпринимаемых мер в области защиты

окружающей среды существует несколько типов экологически ориентированного управления:

превентивное (традиционное, пассивное) управление, ориентированное на выполнение

предъявляемых требований; стратегическое экологическое управление (стратегический

экологический менеджмент); управление устойчивым развитием (активный экологический

49

ü

ü

ü

менеджмент);

Экологический менеджмент не заменяет (не исключает) существующую деятельность

предприятия в области экологического контроля за соблюдением законодательства, а

развивается в дополнение к ней на инициативной добровольной основе;

Экологический менеджмент объединяет проблемы охраны окружающей природной среды с

рациональным использованием ресурсов, повышением качества производимой продукции и

услуг, проблемами промышленной безопасности предприятия;

Экологический менеджмент принято рассматривать не только как рыночный инструмент,

способствующий развитию производства и получению дополнительной прибыли, но и как

наиболее характерное и значимое проявление современной промышленной экологической

культуры, культуры предпринимательства и рынка;

Мотивация руководства промышленных предприятий и объединений к внедрению системы

экоменеджмента является начальной и одной из наиболее сложных проблем формирования и

развития системы экологического менеджмента;

Модернизм современного управления производством должен опираться на три основных

принципа: прибыль – есть допустимое (с точки зрения темпов производства) и поступательное

развитие, «плюс» экологическая безопасность; средства развития – ресурсосберегающие

технологии; источники финансирования – в первую очередь деньги предприятия, во вторую –

банков, фондов, бюджетов и пр.;

В настоящее время в России интенсивно формируется и развивается система экологического

менеджмента, которая базируется на международных стандартах в области охраны

окружающей среды ISO 14000 и Схеме экологического менеджмента и экологического аудита

(EMAS);

Финансирование мероприятий по внедрению системы экологического менеджмента в России

осуществляют такие международные организации как TACIS, Институт устойчивых сообществ

(Institute for Sastainable Communities – ISC), Агентство США по международному развитию

(United States Agency on International Development – USAID), Голландское правительство

(ДСМР) и др.;

На сегодняшний день как в мире в целом, так и в России в частности существует ряд проблем,

связанных с внедрением на предприятиях систем экологического менеджмента;

Среди российских компаний, успешно внедривших у себя систему экологического

менеджмента, можно назвать ОАО «Московский шинный завод», ОАО «Архангельский

ЦБК» и др.

Контрольные вопросы

ü

ü

ü

ü

ü

ü

1. Раскройте сущность экологического менеджмента.

2. Какими причинами обусловлена необходимость внедрения системы экологического менеджмента в организации?

3. Каковы основные цель и принципы экологического менеджмента?

4. Охарактеризуйте основные особенности 3-х типов экологически ориентированного управления предприятием:

традиционного, стратегического экологического менеджмента и управления устойчивым развитием.

5. Назовите и охарактеризуйте базисные экологические стратегии.

6. Каковы основные условия деятельности в области экологического менеджмента?

7. Назовите основные средства и формы экологически ориентированного развития.

8. Назовите основные пути реализации основной цели экологического менеджмента.

9. Назовите потенциальные источники финансовых средств для экологизации предприятия.

10. Какие преимущества можно использовать для мотивации деятельности предприятий в области экологического

менеджмента?

11. Какие организации финансируют процесс внедрения систем экологического менеджмента на российских предприятиях?

12. Какие проблемы в целом и в России в частности выявляются в связи с процессом внедрения систем экологического

менеджмента на предприятиях?

13. Охарактеризуйте опыт ОАО «Московский Шинный Завод» и «Архангельский ЦБК» по внедрению у себя системы

экологического менеджмента.

2.2 Формирование и развитие системы экологического менеджмента в

организации

Формирование системы экологического менеджмента согласно требованиям стандарта

50

ISO 14001. Формирование и развитие системы экологического менеджмента в организации

включает две основные стадии: развитие деятельности в области предотвращения воздействия на

окружающую природную среду и создания экологически чистого производства и собственно

стадию формирования и развития системы экологического менеджмента.

Для создания эффективной системы экологического менеджмента необходимо

последовательно осуществить и документировать ряд действий, направленных на планирование,

организацию, оценку и использование результатов практической деятельности, позволяющих

добиться систематического улучшения в приоритетных экологических аспектах деятельности

предприятия.

Основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14001, таковы:

1. Организация должна выработать экологическую политику (environmental policy) -

специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой

для действий организации и определения экологических целей и задач. Экологическая политика

должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым

деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих,

должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к "постоянному

улучшению" (continual improvement) системы экологического менеджмента и к "предотвращению

загрязнений" (pollution prevention). Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников

организации и быть доступным общественности. Экологическая политика – основа любой

системы экологического менеджмента. Обоснование, принятие и декларирование современной

экологической политики является одним из ключевых направлений практической деятельности

промышленных предприятий в области экологического менеджмента.

В настоящее время зарубежные промышленные компании публикуют свою экологическую

политику в виде отдельных брошюр, разделов в годовых отчетах (Annual Report), в годовых

экологических отчетах для внутреннего пользования (Environmental Report for internal use),

годовых экологических отчетах для широких слоев общественности, в средствах массовой

информации, на экологических Web-страницах в компьютерной сети Internet, а также в других

видах инициативной экологической отчетности. Данные способы распространения позволяют

учесть интересы основных заинтересованных в экологических аспектах деятельности компании

сторон: местной общественности, акционеров, инвесторов, персонала компании, потребителей,

поставщиков, партнеров, государственных экологических органов, общественных экологических

движений и частных лиц.

2. Организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения значимых

воздействий на окружающую среду (отметим, что здесь и в других местах стандарт говорит о

воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее

продуктами и услугами). Организация должна также систематически учесть все законодательные

требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продуктов и услуг, а также

требования другой природы (например, отраслевые кодексы).

3. С учетом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований,

организация должна выработать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны быть по

возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической политике

("включая осознание необходимости или приверженность предотвращению “загрязнений"), и

определены для каждой функции (области деятельности) и уровня организации. При их

формулировке должны также приниматься во внимание взгляды "заинтересованных сторон" (под

которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими

аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами).

4. Для достижения поставленных целей организация должна выработать программу

экологического менеджмента. Программа должна определять ответственных, средства и сроки

для достижения целей и задач.

5. В организации должна быть определена соответствующая структура ответственности.

51

Для обеспечения работы этой системы должны быть выделены достаточные человеческие,

технологические и финансовые ресурсы. Должен быть назначен ответственный за работу

системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого должно

входить периодический доклад руководству о работе EMS.

6. Должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к

нештатным ситуациям.

7. Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той

деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на окружающую среду.

Должны быть установлены процедуры для периодической проверки соответствия действующим

законодательным и другим требованиям.

8. Должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента с целью

выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требованиям

стандарта ISO 14001, внедрена ли и работает ли она надлежащим образом. Аудит может

проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются

руководству компании.

9. Руководство организации должно периодически рассматривать работу системы

экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно

должен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в экологической политике, целях и

других элементах EMS. При этом должны приниматься во внимание результаты аудита,

изменившиеся обстоятельства и стремление к "постоянному улучшению". Вообще, в основе

требований стандарта лежит открытый цикл "план - осуществление - проверка - пересмотр плана".

В целом стратегический экологический менеджмент базируется на реализации пяти

основных принципов (Постановление Госстандарта РФ от 21 октября 1998 г. № 378):

1) Обязательства и политика. Организация должна определить свою экологическую

политику и принять на себя обязательства в отношении системы управления окружающей средой.

2) Планирование. Организация должна сформулировать план реализации своей

экологической политики.

3) Реализация. С целью эффективной реализации организация должна создать возможности и

механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей экологической политики.

4) Измерение и оценивание. Организация должна измерять, контролировать и оценивать

свою экологическую эффективность.

5) Анализ и улучшение. Организация должна анализировать и постоянно улучшать свою

систему управления окружающей средой с целью повышения своей общей экологической

эффективности.

Все процедуры, их результаты, данные мониторинга и т.п. должны документироваться.

Стандартом подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей

системой управления организацией. Стандарт не требует, чтобы лица, ответственные за работу

EMS, не имели других обязанностей, или чтобы документы, связанные с экологическим

менеджментом были выделены в специальную систему документооборота.

Будучи глобальной финансовой обслуживающей компанией, Credit Suisse Group

представлена больше чем 470 филиалами по всему миру в каждом ключевом финансовом

центре. Группа имеет около 64000 служащих, из которых 28000 работают в 370

отделениях в Швейцарии. Начиная с апреля 1997 года, банки компании в Швейцарии вели

подготовку к сертификации систем управления окружающей средой на соответствие

стандарту ИСО 14001. В апреле 2000 года сертификат был подтвержден, и система

управления окружающей средой теперь распространяется компанией на все банковские

операции, выполняемые ее филиалами по всему миру.

Политика компании в области окружающей среды

Credit Suisse Group заявляет, что защита окружающей среды и сохранение природных

ресурсов - неотъемлемая часть общей философии банка.

52

Фундаментальный принцип политики компании в области окружающей среды гласит:

создавать условия для непрерывного совершенствования путем систематического

мониторинга, регистрации данных и оценки потребления энергии и природных ресурсов,

уровня выбросов, возможности утилизации отходов, опасных факторов и рисков

воздействия на окружающую среду. При этом особое внимание следует уделять расходам

на потребление электроэнергии.

Цели компании в отношении окружающей среды

Компания давно признала, что потребление энергии при проведении банковских

операций имеет самое большое воздействие на окружающую среду, и на этом показателе

была сосредоточено основное внимание в документе «Руководящие принципы по

использованию энергии», изданном осенью 1995 года. Этот документ стал итогом

совместного проекта Credit Suisse Group, четырех других банков и крупной страховой

компании, осуществляемого в рамках программы сохранения энергии «Энергия - 2000»,

инициированной швейцарским правительством. «Принципы» теперь широко применяются

как установившаяся практика менеджмента.

Политика, закрепленная в документе, устанавливает цели, выражаемые через ряд

качественных и количественных показателей в отношении окружающей среды, включая:

Цели в области качества:

• уменьшать потребление энергии при производстве продукции и предоставлении

услуг;

• распространять инициативы по рециклингу;

• максимально повторно использовать возобновляемые ресурсы;

• избегать использования токсичных веществ.

Цели в количественных показателях:

• электричество

- уменьшить к 2004 году потребление на 10% до 110 кВтч/м2;

• тепловая энергия

- уменьшить к 2004 году потребление на 10 % до 80 кВтч/м2;

• бумага

- уменьшить к 2004 году потребление на 15 % по сравнению с 1994 годом;

- обеспечить к 2004 году повторную переработку 60 % от общего потребления

бумаги;

- обеспечить к 2004 году повторную переработку 15 % бумаги от общего ее расхода

фотокопировальными средствами.

Исполнительный совет по окружающей среде

Компания создала корпоративный Исполнительный совет по окружающей среде,

ответственный за мониторинг и документирование процедур, совершенствование и

выработку стратегических рекомендаций по проблемам окружающей среды. Совет

возглавляет один из его членов, ответственный за проблемы окружающей среды, и в его

состав входят по одному представителю от каждого из пяти действующих

подразделений, осуществляющих розничную продажу, кредитование и операции по

частным вкладам, управление активами и страхование.

Совет непосредственно проводит в жизнь любые меры, направленные на достижение

определенных плановых экономических показателей или проведение структурных

изменений, или дает рекомендации менеджерам в соответствии с их функциональной

ответственностью.

Внутренние и внешние связи: информация о состоянии окружающей среды

Credit Suisse Group проводит активный и открытый диалог со своими сотрудниками и

партнерами, делая доступными для общественности экологические показатели

деятельности банка. Поскольку действия говорят больше чем слова, политика банка в

53

отношенииокружающейсредыявляетсяскореевыражениемсоциальной

ответственности, чем просто средством связи с общественностью. Банк активно

участвует в разработке стандартов на отчетные показатели о состоянии окружающей

среды и содействует продвижению бенчмаркинга.

Банковская сеть Credit Suisse Group в Швейцарии использует в основном местную

рабочую силу и собственные вычислительные центры. Таким образом, осуществление

банковских операций на территории Швейцарии предоставляет компании наибольшие

возможности и широкое поле деятельности по охране окружающей среды.

Сертификация банковских отделений сети Credit Suisse Group на соответствие ИСО

14001 в разных точках земного шара дает подтверждение беспристрастных «судей», что

компания выбрала правильную стратегию и действенные меры по охране окружающей

среды.

Проблему управления природоохранной деятельностью предприятия следует

рассматривать во взаимосвязи элементов системы: окружающая среда — предприятие —

продукция — общественные потребности. Анализ данной системы показывает, что

общественные потребности формируют номенклатуру и качество выпускаемых изделий,

требования к окружающей среде, а также предельные ограничения побочных продуктов,

поступающих от предприятия во внешние объекты, основными из которых являются вода,

воздух, почва. Окружающая среда создает условия для функционирования предприятия,

причем организация вынуждена выполнять определенные требования для сохранения

природных объектов.

Следующий элемент системы — предприятие, которое наряду с выпуском целевой

продукции, оказывает негативное влияние на окружающую среду, заключающееся в

образовании таких побочных продуктов производства, как отходы, стоки, воздушные

выбросы, непосредственно воздействующие на природные объекты. В отдельных случаях

экологически вредными являются и выпускаемые изделия.

Обобщая анализ взаимосвязей внутри системы, следует подчеркнуть, что

экологической целью на входе предприятия является рациональное использование

природных ресурсов, а на выходе — соблюдение установленных нормативов

отрицательного воздействия факторов производства на окружающую среду и показателей

качества продукции. В случае превышения действующих нормативов природопользования

и вредных факторов организуется целевая деятельность по доведению экологических

факторов до соответствующих норм и требований, а при выполнении нормативов —

мероприятия по предупреждению их появления.

Созданию системы экологического менеджмента должна предшествовать детальная

оценка (изучение) исходной экологической ситуации на предприятии. Оценка проводится до

принятия руководством предприятия окончательного решения о развитии и масштабах

деятельности в области предотвращения воздействия на окружающую природную среду и

экологического менеджмента (утверждения экологической политики и целей) и включает

следующие цели и задачи:

• определение исходной позиции предприятия по отношению к проблемам охраны

окружающей среды, использования ресурсов, промышленной безопасности;

• выявление наиболее существенных достигнутых экологических результатов, оценка

эффективности организации и степени последовательного развития существующей

деятельности предприятия в области охраны окружающей среды, рационального

использования ресурсов, безопасности персонала для предприятия в целом или отдельных

производственных объектов;

• оценка основных экологических рисков и последствий всех, ранее имевших место,

нештатных и аварийных ситуаций, включая последствия несоблюдения предприятием

законодательных и иных нормативных требований;

54

• выявление среди персонала предприятия потенциальных лидеров, способных

выполнять функции экологических менеджеров;

• оценка имеющихся внутренних ресурсов; выявление наиболее перспективных

областей, направлений и возможностей развития деятельности, связанной с

предотвращением воздействия на окружающую среду и экологическим менеджментом;

• предварительный анализ соответствия используемых предприятием методов

экологического управления принципам экологического менеджмента;

• повышение информированности и мотивация руководства и специалистов

предприятия в области предотвращения воздействия на окружающую среду и

экологического менеджмента;

• разработка рекомендаций и предложений по развитию деятельности в области

предотвращения воздействия на окружающую среду и формированию системы

экологического менеджмента (включая план-график работ и рекомендуемое распределение

полномочий и ответственности);

• обоснование ресурсов рабочего времени, материальных и финансовых ресурсов,

необходимых для организации и развития системы экологического менеджмента;

• другие цели и задачи по согласованию с руководством предприятия (например,

подготовка материалов для информирования и образования персонала предприятия в

области предотвращения воздействия ни окружающую среду и экологического

менеджмента).

Анализ исходного состояния охраны окружающей среды позволит определить

наиболее приоритетные аспекты производственной деятельности предприятия, имевшие

наиболее отрицательные последствия для окружающей среды. Для определения

приоритетных объектов не требуется детализированная оценка всей деятельности

предприятия или ее продукции по всему жизненному циклу, поскольку в данном случае

можно ограничиться идентификацией аспектов, последствия воздействия которых

оказались наиболее значительны. Кроме того, анализ состояния охраны окружающей среды

в данном направлении позволяет сформировать базу для создания эффективной системы

экологического управления.

При проведении анализа следует использовать стандартные и нестандартные методы,

такие как непосредственные контроль и измерения, опросы, интервью, а также результаты

ранее проведенных экологических экспертиз.

По результатам оценки исходной экологической ситуации, как правило,

подготавливается специальный отчет, выводы и рекомендации которого являются

основанием для разработки плана формирования системы экологического менеджмента и

проведения необходимых дополнительных исследований в области воздействия

предприятия на окружающую среду. Оценка исходной экологической ситуации должна

выявить основные проблемы, достоинства и недостатки существующего на предприятии

экологического управления, а также управления в области использования ресурсов,

качества продукции, промышленной безопасности и помочь установить политику,

приоритетные цели, задачи и действия предприятия на начальном этапе формирования

системы экологического менеджмента.

Руководство предприятия на основании анализа результатов оценки исходной

экологической ситуации должно принять ответственное решение о поддержке и масштабах

деятельности в области предотвращения воздействия на окружающую среду и

экологического менеджмента.

Начальную деятельность по созданию системы экологического менеджмента следует

разумно ограничивать по объектам, целям, задачам, планируемым мероприятиям и

действиям, разрабатываемым документам. При этом необходимо максимально

использовать уже имеющиеся на предприятии возможности и средства, например, систему

55

управления качеством продукции.

Объектами управления в природоохранной системе на предприятии должны быть:

— деятельность подразделений по использованию, восстановлению и воспроизводству

природных ресурсов;

— этапы разработки и изготовления продукции, определяющие экологические и

гигиенические свойства продукции;

— технологические процессы, при которых возможно появление сырьевых, побочных,

основных продуктов и вторичных материалов, загрязняющих окружающую среду;

— средства охраны окружающей среды.

Взаимодействие системы экологического менеджмента с другими системами

управления предприятием может заключаться в следующем:

1. В системе управления производством задачами взаимодействия являются:

— учет и обеспечение ограничений, определяемых нормами и требованиями по охране

окружающей среды;

— формирование и выполнение производственных заданий и реализации продукции;

— обеспечение внедрения дополнительных мероприятий по охране окружающей среды

при изменении технологических процессов.

2. В системе управления качеством продукции задачами взаимодействия являются:

— обеспечение эколого-гигиенических требований к свойствам продукции на всех

стадиях ее жизненного цикла;

— обеспечение внедрения мероприятий по охране окружающей среды, вызванных

модернизацией выпускаемой продукции или производственных процессов.

3. В системе управления ресурсами задачами взаимодействия являются:

— обеспечение выполнения норм и требований к использованию или расходу

природных ресурсов;

— соблюдение эколого-гигиенических норм и требований к сырью, материалам,

полуфабрикатам, энергии и топливу;

— функционирование мероприятий по охране окружающей среды при повышении

интенсивности процессов движения материальных ресурсов.

4. В системе управления развитием производства задачами взаимодействия являются:

— учет и обеспечение требований охраны окружающей среды при проектировании,

строительстве и организации производства;

— разработка и внедрение дополнительных мероприятий по уменьшению или полной

ликвидации отрицательного воздействия технологических процессов на окружающую

среду при развитии производства.

5. В системе управления трудовыми ресурсами задачами взаимодействия являются:

— разработка и реализация планов социального развития в части предотвращения

вредных последствий производства на окружающую среду и здоровье человека.

Разработка экологической политики и целей предприятия. Формирование системы

экологического менеджмента на предприятии начинается с разработки, утверждения и публичного

декларирования предприятием экологической политики и целей. Экологическая политика (ГОСТ

Р ИСО 14004-98) – это совокупность основных принципов, обязательств и намерений

деятельности предприятия в области обеспечения экологической безопасности. В качестве

основополагающих принципов экологическая политика должна включать «последовательное

улучшение» и «предотвращение воздействия на окружающую среду».

Разработка экологической политики является одним из начальных и наиболее

ответственных этапов в создании системы экологического менеджмента на любом

предприятии. Экологическая политика определяет общий смысл направленной деятельности,

устанавливает принципы деятельности организации и является необходимым стимулятором,

помогающим предприятию формулировать цели, определять приоритетные направления и

56

аспекты экологической деятельности, контролируя их достижение. Любое предприятие должно

иметь собственную экологическую политику, соответствующую масштабам и природе

экологических воздействий. Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников

организации и быть доступным общественности.

Обоснование, утверждение и использование предприятиями экологической политики и

целей проводится с учетом следующих общих положений:

• Экологическая политика должна отражать экологическую миссию предприятия —

основные ценности, взгляды и ответственность предприятия по отношению к окружающей

среде (например, ответственность за устойчивое развитие, стремление к экологическому

лидерству).

• Руководство предприятия утверждает экологическую политику и несет

ответственность за ее реализацию и совершенствование.

• Руководство предприятия контролирует деятельность по реализации экологической

политики и обеспечивает ее необходимыми ресурсами.

• Экологическая политика задает уровень экологической ответственности и масштаб

обязательств по отношению к окружающей среде, в соответствии с которыми будут

оцениваться все последующие действия предприятия.

• Все принципы и обязательства, включенные предприятием в экологическую политику,

должны последовательно раскрываться в экологических целях и задачах.

• Принятую экологическую политику предприятия необходимо корректировать,

дополнять и совершенствовать в процессе ее практической реализации, в первую очередь

на основе достигнутых результатов деятельности и с учетом меняющихся ситуации и

возможностей.

• Экологическая политика предприятия, процедуры ее формирования, утверждения

руководством, доведения до заинтересованных сторон и персонала, а также процедура

внесения изменений в политику должны документально оформляться.

• Весь персонал предприятия должен быть ознакомлен с экологической политикой и

планами по ее реализации.

• Экологическую политику следует тиражировать и распространять среди всех

заинтересованных в экологических аспектах деятельности предприятия лиц и сторон.

• Предприятию важно использовать экологическую политику в целях демонстрации

собственной экологической ответственности и экологической состоятельности.

Решение о разработке экологической политики и ее практической реализации

принимается высшим руководством предприятия на основе ознакомления с передовым

опытом экологической деятельности, данных анализа исходной экологической ситуации, а

также оценки возможных затрат и выгод, связанных с развитием деятельности в области

экологического менеджмента.

Каждая экологическая политика индивидуальна и, наряду с общепринятыми

принципами, отражает характерные особенности предприятия, особенности его

обязательств и намерений по отношению к окружающей среде, а также местные и

региональные особенности.

Вся подготовительная работа по принятию экологической политики и целей

предприятия осуществляется менеджером (службой менеджера) по охране окружающей

среды.

К основным принципам экологической политики предприятий, закрепленным в

стандарте ISO 14001 относятся:

• предотвращение отрицательного воздействия на окружающую среду;

• соответствие действующему экологическому законодательству и другим требованиям,

за выполнение которых предприятие несет ответственность;

• последовательное улучшение системы экологического менеджмента в целом.

57

В экологическую политику не должны включаться принципы и обязательства,

реализация которых в настоящее время невозможна.

Все принципы и обязательства, включаемые предприятием в экологическую политику,

должны раскрываться в виде экологических целей — желаемых результатов

продолжительной конкретной деятельности, самостоятельно планируемой и оцениваемой

предприятием в соответствии с. принципами и обязательствами принятой экологической

политики.

Для каждой из установленных целей следует разработать ряд показателей, в первую

очередь количественных, которые позволяют определять конкретные количественно

выраженные экологические задачи на любой заранее определенный планируемый период

деятельности, а также обоснованно оценивать достигнутые результаты. Общее количество

целей на начальном этапе развития системы экологического менеджмента рекомендуется

ограничивать. В первую очередь следует устанавливать цели, рассчитанные на достижение

очевидных показательных результатов, обеспеченные необходимыми ресурсами.

Экологическая политика и цели оформляются в виде самостоятельного документа и

утверждаются руководством предприятия. При этом руководство предприятия принимает

на себя ответственность за обеспечение ресурсами, практическую реализацию, регулярный

пересмотр, дополнение и совершенствование принятых политики и целей в соответствии с

достигнутыми результатами.

Наличие документально оформленной экологической политики предприятия, а также

документированных измеримых долгосрочных целей, согласованных с экологической

политикой (в том числе отражающих последовательное улучшение деятельности) является

одним из ключевых условий соответствия системы экологического менеджмента

положениям стандарта ISO 14001.

Дальнейшая последовательность взаимосвязанных действий в системе менеджмента включает

планирование, организацию и практическую реализацию, внутренний мониторинг и контроль

деятельности, осуществляемый в соответствии с принятой экологической политикой и целями.

Обязательной составной частью любой системы экологического менеджмента является

независимая оценка достигнутых результатов (аудит), периодический анализ и пересмотр системы

менеджмента в целом с участием руководства предприятия.

Следует подчеркнуть, что отсутствие или недостаточная развитость какого-либо из элементов,

делает всю систему менеджмента неэффективной. Если предприятие оказывается не в состоянии

планировать и развивать деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду в

ее основных направлениях, перечисленных выше, то на таком предприятии отсутствуют

необходимые условия и предпосылки для эффективного экологического менеджмента. И,

напротив, если подобная деятельность систематически поддерживается и развивается

предприятием, то имеются все необходимые основания для успешного формирования и быстрого

развития системы экологического менеджмента, включая последующее декларирование и

сертификацию ее соответствия.

Принципиально возможны три основных варианта изменения фактического воздействия на

окружающую среду по годам жизненного цикла любого производства, начиная с момента его

пуска в эксплуатацию и выхода на проектную мощность: увеличение воздействия, стабилизация

воздействия и снижение воздействия. В качестве воздействия на окружающую среду здесь

рассматриваются фактические, соответствующие реальной действительности объемы выбросов и

сбросов загрязняющих веществ, объемы образования отходов в расчете на единицу готовой

продукции или основного сырья.

Для большинства производств, действующих в Российской Федерации, характерна тенденция

к увеличению фактического воздействия на окружающую среду по годам жизненного цикла, что

объясняется целым рядом причин: физический износ оборудования; увеличение технологических

потерь; снижение эффективности очистки сточных вод и отходящих газов; возрастание количества

58

мелких и аварийных средних ситуаций; образование вторичных источников воздействия на

окружающую среду, например, связанных с размещением и захоронением производственных

отходов, складированием сырья, реагентов, готовой продукции; снижение производственной и

технологической дисциплины и соответствующее увеличение «ночного», с сознательным

нарушением норм и правил, воздействия на окружающую среду; низкая эффективность

государственного экологического контроля, преобладание воздействия на окружающую среду, не

включаемого в статистическую отчетность и т.п.

Общая тенденция к последовательному снижению фактического негативного воздействия на

окружающую среду возможна только при условии эффективной деятельности предприятия в

области экологического менеджмента. Подобное положение, строго говоря, не определяется

действующим законодательством и зависит исключительно от собственной политики

предприятия. Последовательное из года в год улучшение во всех экологических аспектах

деятельности предприятия, где это практически достижимо является абсолютным принципом

эффективного менеджмента. Исходя из этого принципа формируется экологическая политика

предприятия, осуществляется планирование, организация и практическая реализация

деятельности, оцениваются достигнутые результаты.

Идентификация требований законодательства и приоритетных аспектов деятельности

предприятия. В ходе планирования деятельности проводится идентификация экологических

аспектов и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду, учитываются требования

законодательных актов, устанавливаются внутренние критерии экологической эффективности,

целевые и плановые показатели и составляются планы и программы действий по обеспечению

экологической безопасности, с обязательным распределением ответственности за достижение (или

не достижение) указанных показателей в каждом подразделении, а также необходимые средства и

сроки.

Идентификация требований законодательства – это важный этап создания системы

экологического менеджмента, который обеспечивает эффективность последующего

планирования практической деятельности, а также возможность достижения и

демонстрации экологической ответственности предприятия.

Идентификация предусматривает определение широкого спектра конкретных

требований к экологическим аспектам деятельности предприятия, как внешних (от

требований международного, федерального и территориального экологического

законодательства до отраслевых требований), так и внутренних, самостоятельно

устанавливаемых предприятием. Подобная деятельность способствует выработке более

активной (инициативной) и конструктивной позиции предприятия по отношению к

действующему природоохранительному законодательству.

Идентификация требований законодательства и других нормативных требований,

соблюдение которых рассматривается предприятием как обязательное, проводится с учетом

следующих общих положений:

• Идентификация направлена на более полное, эффективное и последовательное

соблюдение нормативных требований в практике экологической деятельности

предприятий.

• В общем объеме идентифицируемых требований приоритетное значение имеют

собственные (внутренние) требования предприятия, в том числе требования, ужесточающие

положения действующего законодательства.

• Идентифицированные требования в первую очередь следует использовать для

обоснования выбора приоритетных экологических аспектов деятельности и

соответствующих задач.

• Предприятие должно предусматривать необходимые возможности для проведения

аудита и демонстрации соответствия результатов своей деятельности идентифицированным

требованиям (демонстрация экологической ответственности предприятия).

59

• В основе деятельности по идентификации требований законодательства и других

нормативных требований, соблюдение которых рассматривается предприятием как

обязательное, используется принцип последовательного улучшения, предусматривающий

систематическое дополнение и корректировку подобных требований из года в год.

• Соблюдение идентифицированных требований следует рассматривать в качестве

одной из основных задач мониторинга и контроля текущей деятельности, осуществляемой в

рамках системы экологического менеджмента.

• Идентифицированные требования должны активно использоваться предприятием при

разработке и проведении информационно-образовательных программ по экологическому

менеджменту для специалистов и персонала.

• Идентификация требований законодательства и других нормативных требований и

процедура ее осуществления должны документально оформляться.

Каждое предприятие в рамках системы экологического менеджмента должно

формировать и вести соответствующий Реестр (базу) законодательных и нормативных

документов, содержащих конкретные природоохранные требования и ограничения,

соблюдение которых рассматривается предприятием как обязательное. Реестр ательно-

законоднормативных документов, регламентирующих основные природоохранные и

ресурсосберегающие требования к деятельности предприятия, является базовой основой

для идентификации, выполнения и контроля конкретных природоохранных и

ресурсосберегающих норм и нормативов, установленных предприятию соответствующими

федеральными, региональными или местными уполномоченными органами контроля.

Выявленные приоритетные требования законодательства и других нормативных актов,

должны документироваться путем составления соответствующего систематизированного

описания — Регистра экологических требований. Регистр должен включать все

разрешительные документы (разрешения на природопользование, лицензии, лимиты,

предписания контрольных органов и др.) и конкретные нормативы, которые предприятие

должно соблюдать в обязательном порядке. Регистр может также включать требования,

относящиеся к поставщикам, смежникам, к потребителям продукции др.

По мере развития деятельности в области экологического менеджмента Регистр

экологических требований должен последовательно уточняться, корректироваться, и

дополняться с учетом достигнутых результатов. Уточнение, корректировка и дополнение

Регистра должны осуществляться также при любом изменении видов деятельности

предприятия, его продукции и услуг.

Рекомендуется разрабатывать и использовать для обоснования показателей

планирования и оценки эффективности деятельности в рамках системы экологического

менеджмента широкий спектр собственных требований предприятия к экологическим

аспектам, затрагивающих потребление ресурсов, потери, образование брака и качество

продукции, оборотное и повторное использование ресурсов, источники образования

загрязняющих веществ и отходов, неорганизованное и аварийное воздействие на

окружающую среду и т. п.

Установление приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия и

связанных с ними изменений окружающей среды лежит в основе сбора и организации

исходных данных для планирования в системе экологического менеджмента.

Идентификация приоритетных аспектов деятельности предприятия в области

экологического менеджмента, проводится с учетом следующих общих положений:

• Идентификация приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия

основывается на данных оценки исходной экологической ситуации и обзоре существующих

и потенциальных областей экологической активности предприятия.

• Идентификация приоритетных экологических аспектов позволяет разработать

необходимые рекомендации и предложения для инициирования и развития деятельности

60

предприятия (например, там, где необходимая деятельность не осуществляется или

осуществляется недостаточно эффективно), а также использовать уже осуществляемую

предприятием деятельность при создании системы экологического менеджмента.

• Приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия устанавливаются

таким образом, чтобы обеспечить возможность получения очевидных показательных

результатов на начальных этапах создания системы экологического менеджмента.

• В основе деятельности по идентификации используется принцип последовательного

улучшения, предусматривающий систематическое дополнение и корректировку подобных

аспектов из года в год.

• Общее количество устанавливаемых приоритетных экологических аспектов

деятельности на начальных этапах развития системы экологического менеджмента следует

ограничивать с учетом имеющихся реальных возможностей достижения устанавливаемых

экологических целей и задач.

• Идентифицированные аспекты должны активно использоваться предприятием при

разработке и проведении информационно-образовательных программ по экологическому

менеджменту для специалистов и персонала.

• Идентификация приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия, и в

том числе, модели и процедуры для ее осуществления должны документально оформляться.

При выделении (оценке) приоритетных аспектов из общего числа экологических

аспектов по всем видам деятельности, продукции и услуг предприятие должно само

подобрать или разработать модель (алгоритм) и критерии подобной оценки, исходя из своей

экологической ситуации, экономических, технологических и других интересов.

Выявленные приоритетные экологические аспекты должны оцениваться предприятием и

документироваться путем составления соответствующего систематизированного описания

— Регистра приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия.

Кроме краткого описания приоритетных аспектов в виде ряда их качественных и

количественных характеристик (здесь обязательно выделяются отсутствующие данные),

Регистр также должен включать описание существующих возможностей регулирования и

оценку степени приоритетности (значимости) деятельности в рамках системы

экологического менеджмента по данному аспекту для предприятия. Деятельность по

идентификации и документированию экологических аспектов деятельности предприятия

должна осуществляться систематически, начиная с наиболее очевидных и поддающихся

описанию и оценке. По мере развития деятельности в области экологического менеджмента

Регистр экологических аспектов должен последовательно уточняться, корректироваться и

дополняться с учетом достигнутых результатов.

Процесс идентификации экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на

окружающую среду осуществляется в четыре этапа:

1) выбор вида деятельности, продукции, услуг;

2) идентификация как можно больше экологических аспектов деятельности, продукции,

услуг;

3) идентифицировать как можно большее количество воздействий на окружающую среду

имеющих место и потенциально возможных (негативных и позитивных), например: вид

деятельности - погрузка и разгрузка опасных веществ  аспект - возможность аварийной утечки

 воздействие - загрязнение грунта и воды;

4) оценка значительности воздействия по экологическим и хозяйственным аспектам.

Установление показателей (индикаторов) планирования и оценки эффективности

деятельности в системе экологического менеджмента. Осуществление эффективного

планирования практической деятельности предприятий в области экологического

менеджмента, текущий мониторинг и контроль, оценка и анализ достигнутых результатов,

демонстрация последовательного улучшения возможны только при условии разработки и

61

использования как можно более широкого спектра соответствующих показателей

(индикаторов) — количественных и качественных характеристик экологических аспектов

деятельности предприятия.

Установление показателей, используемых для планирования и оценки эффективности

деятельности в области экологического менеджмента, проводится с учетом следующих

общих положений:

• Каждый идентифицированный экологический аспект деятельности предприятия

должен описываться набором показателей (как количественных, так и качественных).

• Значения показателей могут рассчитываться по производству (технологическому

процессу) в целом, а также по отдельным приоритетным технологическим блокам

(технологические участки, переделы и операции).

• Все показатели могут быть разделены на внешние (показатели, входящие в состав или

непосредственно взаимосвязанные с обязательной экологической отчетностью

предприятия) и внутренние (самостоятельно устанавливаемые предприятием показатели, не

имеющие непосредственной связи с показателями обязательной экологической отчетности).

• Особое значение для развития эффективной деятельности предприятия в области

экологическогоменеджментаимеютвзаимосвязанныегруппыпоказателей,

рассчитываемые на основании составления и анализа материальных и энергетических

балансов (моделирования объектов экологического менеджмента).

Общей рекомендацией для разработки показателей планирования и оценки

эффективности деятельности предприятий в системе экологического менеджмента является

их максимально возможное количество и разнообразие, что создает дополнительные

возможности для мониторинга и контроля осуществляемой деятельности, постановки

экологических задач, оценки и демонстрации достигнутых результатов. К наиболее

эффективным для планирования оценки и демонстрации достигнутых результатов

деятельности в области экологического менеджмента относятся внутренние

количественные удельные показатели, используемые как отдельно, так и совместно с

валовыми показателями.

Типичными примерами внутренних количественных показателей планирования

деятельности в системе экологического менеджмента являются: удельное потребление

чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ, удельные объемы повторно используемых

материалов и реагентов, удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, удельное

образование отходов, удельное накопление отходов на территории промышленной

площадки, удельные объемы перерабатываемых и используемых отходов, удельные или

валовые значения природоохранных издержек и затрат и т. п.

Формирование экологических индикаторов (измеряемых в физических и денежных единицах)

создает возможность редуцировать и структурировать все множество экологических данных. Они

показывают развитие экологических загрязнений от хозяйственной деятельности предприятия до и

после какой-либо инвестиции, а также делают возможными сравнения с отраслевыми

конкурентами. Указание относительных экологических индикаторов (например, выбросов СО на

1000 единиц изделия) должно дополняться приведением абсолютных индикаторов, поскольку

решающее значение имеет валовое загрязнение окружающей среды предприятием.

Поскольку к настоящему моменту не существует замкнутой системы экологических

индикаторов (а это предполагает агрегируемость и оценку разнородных физических единиц), то

ниже будут названы лишь некоторые возможные относительные и абсолютные экологические

индикаторы:

- объемы стока в год (куб. м.);

- выручка от продажи металлолома в год;

- энергетическая интенсивность = выход энергии / выпуск продукции;

- норма экологических инвестиций в год = экологические инвестиции / производственные

62

инвестиции;

- экопродуктивность = производственный результат / «проедание» экоресурсов (физические

величины или индикаторы) и пр.

Разрабатываемые показатели (включая методы и процедуры их мониторинга и

контроля) и их стартовые значения на текущий момент времени служат основой для

последующего обоснования экологических задач на планируемый период. При этом задачи

на начальных этапах деятельности рекомендуется устанавливать по ограниченному набору

наиболее характерных показателей (остальные используются как вспомогательные при

мониторинге и контроле текущей деятельности, осуществляемой в рамках системы

экологического менеджмента).

Расчет большинства внутренних количественных показателей основан на составлении и

анализе обобщенных и детализированных материальных балансов. Одним из наиболее

эффективных методов обоснования внутренних показателей планирования деятельности в

области экологического менеджмента является составление и анализ обобщенных и

детализированных схем материальных потоков и материальных балансов в системе

«производство — окружающая среда».

Планированиедеятельности.Разработкапрограмм(ы)экологического

менеджмента. Планирование является одной из важнейших функций экологического

менеджмента, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные

мероприятия и действия, направленные на достижение экологических целей и выполнение

обязательств экологической политики. Планирование деятельности предприятий в

области экологического менеджмента и разработка программ(ы) экологического

менеджмента осуществляется с учетом следующих общих положений:.

• В основе планирования лежит выявление предприятием, описание, оценка и

документирование приоритетных экологических аспектов своей деятельности, продукции и

услуг.

• Планирование в рамках системы экологического менеджмента позволяет

предприятию установить конкретные задачи для каждого из выявленных приоритетных

экологических аспектов деятельности, продукции и услуг и разработать мероприятия и

действия, необходимые для практической реализации установленных задач.

• При установлении и формировании задач предприятия целесообразно исходить из

необходимости последовательного улучшения стартовых значений индикаторов,

ориентируясь при этом на значения аналогичных показателей, достигнутых передовыми

отечественными и зарубежными предприятиями соответствующего профиля и мощности.

• Планирование экологического менеджмента должно документально оформляться;

основным результирующим документом здесь является программа (или ряд программ)

экологического менеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого

действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и

необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования.

• Планирование деятельности может использоваться предприятием в целях

демонстрациисобственнойэкологическойответственностииэкологической

состоятельности.

Программа экологического менеджмента — комплексный документ, описывающий

организацию и планирование деятельности предприятия в системе экологического

менеджмента, включая конкретные мероприятия и действия, направленные на

достижение экологических целей и задач — является одним из основных документов,

обеспечивающих эффективное формирование и развитие системы экологического

менеджмента, а также эффективность ее результатов. При разработке программ(ы)

экологического менеджмента приоритет должен отдаваться мероприятиям и действиям по

предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду, а также беззатратным

63

и малозатратным мероприятиям и действиям. Программы экологического менеджмента

могут использоваться предприятием в целях демонстрации собственной экологической

ответственности и экологической состоятельности.

Программа экологического менеджмента является основным результирующим

документом планирования деятельности в системе экологического менеджмента. В состав

программы менеджмента рекомендуется включить принципы и обязательства

экологической политики, формирующие необходимую основу для установления целей,

конкретных задач и разработки определенных мероприятий и действий, необходимых для

их реализации (табл. 4).

Таблица 4

Пример программы экологически ориентированного развития организации

Обязательство и политика

Обязательство в области экологическ

ой политики

Планирование

Конкретные мероприятия

Сохранить природные ресурсы

Минимизировать использование вод

ы там, где это технически целесообра

зно

Сократить расход воды на выбранны

х участках на 15 % от настоящего уро

вня в течение года

Повторно использовать воду

Установить оборудование для рецирк

уляции воды, использованной для пр

омывания в процессе А с тем, чтобы

повторно использовать ее в процессе

В

Целевой показатель 1 …

Плановый показатель 1 …

Программа мероприятий 1

Действие 1

В основе формирования программы экологического менеджмента организации (также как и в

основе планирования) лежат связи по типу: цель (обязательства политики) – приоритет

(приоритетный аспект) – показатели – задачи – действия – ответственность (обязанности) –

ресурсы. Наличие подобных взаимосвязей рассматривается в качестве одного из характерных

признаков эффективно функционирующей системы экологического менеджмента и является

положительным фактором ее аудирования.

В программах экологического менеджмента должен подчеркиваться приоритет конкретных

общеорганизационных мероприятий и действий, а также мероприятий и действий по

предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду, которые следует

планировать в первую очередь.

Другая важная составная часть программы — общее описание структуры системы

экологического менеджмента, включающее характеристику внутренних взаимосвязей,

необходимых для ее эффективного функционирования, а также распределение основных и

дополнительных полномочий и ответственности.

Программа менеджмента должна быть обеспечена процедурами, регламентирующими

порядок и правила формирования, утверждения, контроля и корректировки ее структуры и

состава, а также общий порядок и правила выполнения мероприятий и действий,

включенных в программу, условия взаимодействия подразделений предприятия при

выполнении мероприятий и действий.

В качестве приложений в программы менеджмента должны включаться разнообразные

материалы и расчеты, обосновывающие отдельные мероприятия и действия и их

ожидаемую экологическую и экономическую эффективность (например, схемы

материальных потоков, материальные балансы, технологические и аппаратурные схемы,

64

технико-экономические и эколого-экономические оценки и расчеты и т. п.).

ü

Основные выводы

Формирование и развитие системы экологического менеджмента в организации включает две

основные стадии: развитие деятельности в области предотвращения воздействия на

окружающую природную среду и создания экологически чистого производства и собственно

стадию формирования и развития системы экологического менеджмента;

Для создания эффективной системы экологического менеджмента необходимо

последовательно осуществить и документировать ряд действий, направленных на

планирование, организацию, оценку и использование результатов практической деятельности,

позволяющих добиться систематического улучшения в приоритетных экологических аспектах

деятельности предприятия;

Проблему управления природоохранной деятельностью предприятия следует

рассматривать во взаимосвязи элементов системы: окружающая среда — предприятие —

продукция — общественные потребности. Экологической целью на входе предприятия

является рациональное использование природных ресурсов, а на выходе — соблюдение

установленных нормативов отрицательного воздействия факторов производства на

окружающую среду и показателей качества продукции;

Созданию системы экологического менеджмента должна предшествовать детальная оценка

(изучение) исходной экологической ситуации на предприятии. Оценка проводится до принятия

руководством предприятия окончательного решения о развитии и масштабах деятельности в

области предотвращения воздействия на окружающую природную среду и экологического

менеджмента (утверждения экологической политики и целей);

Формирование системы экологического менеджмента на предприятии начинается с разработки,

утверждения и публичного декларирования предприятием экологической политики и целей.

Экологическая политика определяет общий смысл направленной деятельности, устанавливает

принципы деятельности организации и является необходимым стимулятором, помогающим

предприятию формулировать цели, определять приоритетные направления и аспекты

экологической деятельности, контролируя их достижение;

В ходе планирования деятельности проводится идентификация экологических аспектов и

оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду; учитываются требования

законодательных актов, устанавливаются внутренние критерии экологической эффективности,

целевые и плановые показатели и составляются планы и программы действий по обеспечению

экологической безопасности, с обязательным распределением ответственности за достижение

(или не достижение) указанных показателей в каждом подразделении, а также необходимые

средства и сроки;

Осуществление эффективного планирования практической деятельности предприятий в

области экологического менеджмента, текущий мониторинг и контроль, оценка и анализ

достигнутых результатов, демонстрация последовательного улучшения возможны

только при условии разработки и использования как можно более широкого спектра

соответствующих показателей (индикаторов) — количественных и качественных

характеристик экологических аспектов деятельности предприятия;

В основе формирования программы экологического менеджмента организации (также как и в

основе планирования) лежат связи по типу: цель (обязательства политики) – приоритет

(приоритетный аспект) – показатели – задачи – действия – ответственность (обязанности) –

ресурсы. Наличие подобных взаимосвязей рассматривается в качестве одного из характерных

признаков эффективно функционирующей системы экологического менеджмента и является

положительным фактором ее аудирования.

Контрольные вопросы

ü

ü

ü

ü

ü

ü

ü

1. Назовите основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14000.

2. Назовите основные принципы стратегического экологического менеджмента согласно Постановлению Госстандарта РФ.

3. Какие цели и задачи включает детальная оценка исходной экологической ситуации на предприятии?

4. Назовите возможные объекты управления в природоохранной системе на предприятии.