Эвакуация населения

Эвакуация населения представляет собой наиболее эффективную, но край­нюю защитную меру, которая осуществляется в случае необходимости на про­тяжении ранней и промежуточной фаз аварии. Эвакуация может быть эффек­тивной мерой и после нахождения населения в укрытиях как способ снижения дозы облучения от загрязненной окружающей среды. Так как максимальные мощности дозы гамма-излучения характерны для начального периода аварии, особенно при наличии в выброшенной смеси короткоживущих радионукли­дов, то срок начала эвакуации должен быть как можно более ранним.

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населе­ния и материальных ценностей в безопасные районы.

Говоря об эвакуации населения в целом, при всех типах опасностей, следу­ет отметить, что виды эвакуации классифицируются по разным признакам:

• по видам опасности: эвакуация из зон радиоактивного загрязнения, хи­мического или биологического заражения, катастрофического затопления и других;

• по способам эвакуации: различными видами транспорта, пешим поряд­ком, комбинированным способом;

• удаленности: локальная (в пределах города, района); местная (в грани­цах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региона­льная (в границах федерального округа); государственная (в пределах Россий­ской Федерации);

• по временным показателям: временная (с возвращением на постоянное место жительства в течение нескольких суток); среднесрочная — до 1 месяца; продолжительная — более месяца.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие ва­рианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная); экстренная (безотлагательная).

Упреждающая эвакуация населения проводится при получении достовер­ных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на ра-

диационно опасном объекте. Основанием для проведения данной эвакуации является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии на пе­риод от нескольких десятков минут до нескольких суток.

Экстренная эвакуация населения проводится в случае возникновения ава­рии с опасными поражающими воздействиями. Вывод (вывоз) населения из зоны поражающих воздействий в этом случае может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях уже воздействия на людей поражаю­щих факторов.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, ока­завшегося в зоне радиационной аварии, выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации детей, беременных женщин и т.п.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависи­мости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих воз­действий.

При принятии решения о необходимости эвакуации при радиационной аварии учитываются следующие факторы:

1. Эвакуация как экстренная мера радиационной защиты населения обяза­тельна при прогнозируемой дозе облучения населения, равной или превыша­ющей верхний уровень дозового критерия Б (500 мГр в расчете на все тело за первые 10 суток), независимо от затрат на ее осуществление. Мера должна применяться к населению в зоне радиационной аварии в начальном периоде аварийной ситуации.

2. При достижении прогнозируемой дозы облучения населения за первые десять суток, равной или превышающей нижний уровень дозового критерия А (50 мГ в расчете на все тело), эвакуация является желательной, но не обяза­тельной мерой. Решение об ее проведении должно быть обосновано конкрет­ными обстоятельствами. При убедительных сведениях о неточности прогноза дозы принимается решение о необходимости эвакуации.

3. В случае когда прогнозируемая доза облучения не достигает нижнего уровня дозового критерия, эвакуация не является необходимой мерой.

Решение на проведение общей эвакуации населения из зоны радиацион­ной аварии принимается главой администрации субъекта Российской Федера­ции по докладу руководителя аварийного радиационно опасного объекта на основании прогнозируемых данных об уровнях радиационного воздействия на людей.

Критерии для принятия неотложных решений в начальном периоде ава­рийной ситуации приведены выше в табл. 6.4—6.5.

Эвакуация населения из 30-километровой зоны атомной электростанции планируется в два этапа:

• на первом этапе население доставляется от мест посадки на транспорт до промежуточных пунктов эвакуации, расположенных на границе зоны воз­можного радиоактивного загрязнения;

• на втором этапе население выводится с промежуточного пункта эвакуа­ции в спланированные места временного размещения.

Промежуточные пункты эвакуации должны обеспечивать учет, регистра­цию, дозиметрический контроль, санитарную обработку, медицинскую по­мощь и отправку эвакоконтингента к местам временного размещения. При необходимости на пунктах промежуточной эвакуации проводится замена или специальная обработка одежды и обуви, пересадка населения с «загрязненно­го» транспорта на «чистый». «Загрязненный» транспорт используется для пе­ревозки населения только на загрязненной территории. «Чистый» транспорт используется для вывоза населения до мест временного размещения.

Особенности проведения эвакуации определяются характером воздействия радиационного загрязнения, численностью и охватом вывозимого населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.

При получении достоверных данных о высокой вероятности возникнове­ния запроектной аварии проводится, как указывалось выше, упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения с вывозом его непосредственно в ме­ста временного размещения, минуя промежуточные пункты эвакуации.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера может быть проведена экстренная эвакуация населения на промежуточные пункты эвакуации. При этом эвакуация проводится без развертывания сбор­ных эвакопунктов, автотранспорт подается непосредственно к домам в микро­районы.

Для временного размещения эваконаселения, как правило, предусматри­вается два варианта — основной и запасной, в зависимости от направления ветра.

В случаях, когда не предусматривается возвращение населения в места его проживания и возобновление трудовой деятельности в предвидимом будущем, производится отселение населения. Это наиболее жесткая мера радиационной защиты. Однако она не будет эффективной, если радиоактивное загрязнение обусловлено в значительной степени короткоживущими радионуклидами, а отселение при этом проведено с промедлением.

Отселение планируется только при таких сценариях аварии, когда резуль­тирующая мощность сочетанной дозы облучения населения медленно спадает во времени и когда допустим период времени на подготовку и осуществление отселения в течение поздней фазы аварии. Во всех других ситуациях разраба­тываются планы экстренной эвакуации, которая может перейти в отселение при невозможности возврата населения, выявленной конкретными обследо­ваниями зоны радиоактивного загрязнения.