- •Формирование науки о местных финансах
- •Сущность местных финансов и причины их возникновения
- •2.1. Причины возникновения местных финансов
- •2.2. Теории местного самоуправления
- •2.3. Определение «местные финансы»
- •Особенности местных финансов:
- •Сущность местных финансов
- •Функции местных финансов
- •Основными целями местных финансов является:
- •4. Система местных финансов
- •5. Правовые основы функционирования местных финансов в Украине
- •Роль местных финансов в реформировании экономики и территориальном развитии Украины
- •Создание правовой базы для реализации целей государственной региональной финансовой политики.
- •Определение на основе объективных критериев перечисления и классификации регионов и территорий Украины.
- •Использование накопленного во многих странах мира опыта организационных механизмов достижения целей государственной региональной финансовой политики.
- •4. Внедрение и использование арсенала финансовых инструментов достижения целей государственной региональной политики.
- •Лекция 2. Местные бюджеты как ведущее звено местных финансов
- •Развитие местных бюджетов и их роль в местных финансах Украины.
- •Местные бюджеты в составе бюджетной системы Украины.
- •Экономическое содержание и структура местных бюджетов
- •3. Доходы местных бюджетов
- •Местные налоги и сборы и их роль в доходах местных бюджетов
- •Расходы местных бюджетов
- •Собственные расходы из местного бюджета, которые осуществляются за счет собственных доходов и не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов:
- •Местные бюджеты в экономической системе государства
- •Согласно ст. 66 бку за бюджетом Автономной Республики Крым и областными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Согласно ст. 66 бку за районными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Ст. 65 бку Украины определяет следующие нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты местного самоуправления6
- •Собственные доходы местных бюджетов
- •Сущность финансовой независимости местного самоуправления и проблемы ее укрепления
- •Состав, сущность и особенности формирования финансовых ресурсов органов местного самоуправления
- •Коммунальный кредит, его виды и пути развития
- •Местные заимствования и их развитие в Украине
- •Целевые фонды местного самоуправления: сущность и особенности функционирования в Украине
- •Финансы коммунальных предприятий и их роль в формировании местных бюджетов
- •Новые подходы в планировании доходов местных бюджетов
- •Методы планирования расходной части местных бюджетов
- •3. Порядок финансирования расходов местных бюджетов
- •3.1. Этапы процесса выполнения местных бюджетов по расходам:
- •Установление бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи.
- •Утверждение смет распорядителям бюджетных средств. Роспись – основа для конечной сметы.
- •Взятие бюджетных обязательств.
- •Получение товаров, работ и услуг.
- •Осуществление платежей.
- •Использование товаров, работ и услуг на выполнение бюджетных программ.
- •3.2. Финансирование расходов на основе смет
- •4. Программно-целевое бюджетное планирование, его содержание, преимущества и недостатки
- •Содержание межбюджетных отношений и предпосылки их возникновения
- •Виды межбюджетных трансфертов
- •Характеристика межбюджетных трансфертов
- •Алгоритм расчета дотаций выравнивания в Украине
- •Основные направления реформирования межбюджетных отношений в Украине
- •Система управления местными финансами
- •Финансовый контроль на местном уровне, его виды и методы
- •Основные методы финансового контроля
- •Особенности бюджетного процесса на местном уровне
- •Участники бюджетного процесса на местном уровне
- •Оценка эффективности использования бюджетных средств
- •Модели организации местного самоуправления
- •Характерные черты англосаксонской модели
- •Международные стандарты местного самоуправления: основные принципы организации местных финансов
- •Состав финансовых ресурсов органов местной власти зарубежных стран
- •Зарубежные модели организации межбюджетных отношений
- •Принципы бюджетного унитаризма:
- •Опыт административно-территориальных реформ в зарубежных странах.
Алгоритм расчета дотаций выравнивания в Украине
Порядок расчета объема дотации выравнивания из государственного бюджета местным бюджетам определен ст. 97 и 98 Бюджетного Кодекса Украины, а также Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.12.2010 року № 1149 «Некоторые вопросы распределения объема межбюджетных трансфертов».
Формула распределения объема межбюджетных трансфертов утверждается Кабинетом Министров Украины и должна учитывать следующие параметры:
финансовые нормативы бюджетной обеспеченности и корректирующие коэффициенты к ним;
количество жителей и количество потребителей социальных услуг;
индекс относительной налогоспособности соответствующего города или района;
прогнозный показатель корзины доходов местных бюджетов;
коэффициент выравнивания;
норматив количества работников органов местного самоуправления в расчете по отношению к численности населения.
Объем дотации выравнивания из государственного бюджета рассчитывается по общему фонду местного бюджета как разница между расчетным показателем объема расходов и расчетным объемом доходов (корзины доходов), закрепленных за соответствующими местными бюджетами, рассчитанная в установленном порядке с применением коэффициента выравнивания согласно формуле:
Ti = ai (Vi - Dizak), где
Ti – объем дотации выравнивания из государственного бюджета
ai – коеффициент выравнивания
Vi – расчетный показатель объема расходов местных бюджетов
Dizak – расчетный объем (корзина) прогнозных доходов, закрепленных за соответсвующими местными бюджетами
Расчет объема доходов общего фонда местного бюджета, который учитывается при определении межбюджетных трансфертов проводится путем применения индекса относительной налогоспособности соответствующей административно-территориальной единицы. Этот индекс рассчитывают на основе отчетных данных о фактических поступлениях соответствующих налогов, сборов в эти бюджеты за три последние года (базовый период), которые предшествуют году, в котором формируются показатели бюджета на плановый период. При этом учитываются потери закрепленных доходов соответствующих местных бюджетов в базовом периоде вследствие предоставления льгот плательщикам налогов согласно решений ВР АРК и соответствующих местных советов.
Индекс относительной налогоспособности является коэффициентом, который определяет уровень налогоспособности соответствующего бюджета в сравнении с аналогичным средним показателем по Украине в расчете на одного человека.
среднедушевой объем фактических
доходов соответствующей территории
І н/с = -------------------------------------------------------------------------------
среднедушевой объем фактических
доходов в среднем по Украине
Индексы относительной налогоспособности соответствующих бюджетов не могут меняться и пересматриваться чаще, нежели один раз в год.
Расчетный объем (корзина) прогнозных доходов, закрепленных за соответствующими местными бюджетами определяется по следующей формуле:
Dizak = Dср. по Укр.* І н/с * Qср. тер., где
Dizak - расчетный объем прогнозных доходов, закрепленных за соответствующими местными бюджетами
Dср. по Укр. – прогнозный среднедушевой объем закрепленных доходов в среднем по Украине
І н/с – индекс относительной налогоспособности
Qср. тер. – среднегодовая численность населения соответствующей территории