Оценка эффективности использования бюджетных средств
Под эффективностью понимают соотношение между использованными ресурсами и достигнутыми результатами. Эффективность является результатом целого ряда усилий по достижению поставленных задач, но наибольшим образом она зависит от эффективности управления расходами.
Как правило, использованные ресурсы можно выразить в денежной форме. Для оценки отдельных результатов работы необходимы иные формы, например, количество выплат, количество учеников средних школ, уровень знаний которых отвечает действующим стандартам. Изменение этих качественных показателей на протяжении времени, так и в сравнении с установленными целями могут быть измерены в соотношении к использованным средствам. При оценке эффективности использования средств необходимо нейтрализовать влияние изменений ценовых вариаций.
Для оценки эффективности используются три метода:
Методы оценки эффективности |
Сравнительный анализ: результаты, достигнутые в предыдущие года, сравниваются с поставленными целями, а также сопоставляются альтернативные пути решения тех или иных заданий. |
Анализ пакета данных: исследуется соотношение между ресурсами и результатами с точки зрения максимальной эффективности, достигнутой наиболее прогрессивными организациями. |
Факторный анализ: представляет собой статистический подход, в основу которого положено влияние изменения факторов на конечный результат. |
Когда речь идет о местном бюджете, общественность заинтересована в определении того, насколько эффективно использованы возможности бюджета. Здесь полезными будут показатели результативности. При разработке показателей результативности, особое внимание необходимо уделить потребностям потребителей и взаимосвязи с процессом формирования и использования местных бюджетов.
Эффективность не является абсолютом. Никогда нельзя говорить о том, что мы достигли максимальной эффективности и уже ничего больше сделать невозможно. Изменяются обстоятельства, изменяются требования, появляются новые возможности, применяются новые методы и технологии. То есть, оценка эффективности должна производиться регулярно.
Лекция 7. Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах
Модели организации местного самоуправления.
Международные стандарты местного самоуправления: основные принципы организации местных финансов.
Состав финансовых ресурсов органов местной власти зарубежных стран
Зарубежные модели организации межбюджетных отношений.
Зарубежный опыт местного налогообложения.
Опыт административно-территориальных реформ в зарубежных странах.
Модели организации местного самоуправления
Развитие демократии предусматривает распределение властных полномочий и соответствующее деление финансовых ресурсов. Как показывает опыт, чем больше денежных средств и других видов финансовых ресурсов находится в распоряжении органов местного самоуправления, тем меньше опасность установления диктатуры и тоталитарного режима управления.
Считается, что в Европе было сформировано две основные модели местного самоуправления, которые постепенно распространились по всему миру: англосаксонская и континентальная (рис.1):
Рис. 1. Основные модели местного самоуправления
Англосаксонская модель распространена в таких странах как Великобритания, США, Канада, Индия, Австралия и т.д.
Главный принцип – «действовать самостоятельно в рамках предоставленных полномочий». Выборные органы местного самоуправления в рамках закона, обычаев, устоявшейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под собственную ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства. Способом влияния на местные органы власти со стороны государства являются государственные дотации.