22. Особливості майнової відповідальності за порушення водного законодавства: об’єкти, суб’єкти, зміст.

За нарушение водного законодательства применяются традиционные виды ответственности: имущественная, административная, дисциплинарная, уголовная. Имущественная ответственность представляет собой возложение на виновного неблагоприятных для него имущественных последствий за правонарушения в размерах, определенных законодательством. Основной формой имущественной ответственности является возмещение убытков (ст. 111 УК Украины).

По общему правилу убытки возмещаются в полном объеме. Однако возможны случаи, когда размер ущерба может быть уменьшено при наличии определенных важных обстоятельств, непосредственно вытекает из ст. 69 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды». Убытки возмещаются, если они нанесенный здоровью человека, его имуществу, качества окружающей среды. Убытки, причиненные здоровью человека, определяется по правилам норм гражданского законодательства. Если же убытки вызваны природным ресурсам, тогда применяются соответственно нормы экологического законодательства (водного, лесного и др.)..

При этом убытки, причиненные водным ресурсам, определяются в соответствии с разработанными методиками. В Украине разработана Методика расчета возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства об охране и рациональном использовании водных ресурсов, утвержденной Министерством экологии и природных ресурсов Украины от 18 мая 1995 года. Следует отметить, что при возмещении ущерба необходимо руководствоваться водным и другим экологическим законодательством, а при необходимости, когда отсутствуют нормы для подсчета убытков в водном законодательстве, следует в субсидиарном порядке привлекать нормы гражданского законодательства.

Названа методика предусматривает наступление ответственности в случаях: самовольного сброса сточных вод с предприятий, судов и других объектов превышения утвержденных нормативов и норм сбросов загрязняющих веществ; превышение утвержденных нормативов и норм расхода сточных вод; сбросов загрязняющих веществ, не указанных в разрешениях на спецводопользование или нормах; самовольных сбросов сточных вод или сырья из морских или речных судов, плавсредств, надводных или подводных сооружений; поступления сточных вод или загрязняющих веществ в поверхностные, подземные и морские воды в результате аварий на насосных станциях, коллекторах и других сооружениях, утечки таких вод или веществ из-за нарушения технологии, техники безопасности, сброса сырья вследствие аварий на нефтепродуктовый терминалах; вынужденных санкционированных аварийных сбросах, не предусмотренные проектом, но осуществляются с целью предупреждения аварийных ситуаций; сбросов вредных веществ, которые привели к загрязнению подземных вод как непосредственно, так и вследствие загрязнения поверхности земли и зоны аэрации почвы.

Осуществление платежей за загрязнение окружающей природной среды не освобождает от возмещения убытков, причиненных нарушением экологического законодательства.

Факты сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, а также ухудшение качества воды водного объекта устанавливаются инспекторами экологической инспекции Минприроды Украины, должностными лицами специально уполномоченных органов других министерств и ведомств, которым предоставлены права госинспекторов по охране окружающей среды, или общественными инспекторами на основании специальных исследований, результатов лабораторного контроля или визуально, с оформлением актов и протоколов установленной органами Минприроды Украины формы. Исковые заявления о возмещении ущерба имеют право предъявлять органы Минприроды Украины, органы прокуратуры, общественные организации, граждане и др..