13. Принципы избирательного права и их реализация в зарубежных странах

Принципы избирательного права:

1) Всеобщность: (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами). Тем не менее, всеобщее избирательное право ограничено рядом цензов: возрастной ценз; ценз осёдлости, ценз пола, имущественный, профессиональный ценз, моральный ценз, расовый.

2) Свободное участие в выборах: избиратель самостоятельно решает, участвовать ли ему в избирательном процессе. Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. В некоторых странах предусмотрен обязательный вотум, то есть юридическая обязанность избирателей принять участие в голосовании - Австрия, Бразилия, Дания, Италия).

3) Равное избирательное право - это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона. Согласно этому принципу, каждый избиратель имеет равное количество голосов. Нарушение этого принципа - плюральный вотум, когда некоторые избиратели имеют несколько голосов. Равенство нарушается также вследствие куриальных выборов, когда население делится на группы с неравным представительством (Китай), избирательной географии (геометрии) , когда избирательные округа нарезаются с неравным количеством населения.

4) Прямые и непрямые выборы: при прямых выборах гражданин избирается непосредственно в выборный орган или выборную должность; косвенное (многостепенное) - означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган.

5) Тайное голосование: никто не может контролировать волеизъявление избирателя.

14. Системы распределения выборных мандатов в зарубежных странах

Избирательная система – это способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.

Согласно принципу мажоритарной системы избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное) система имеет разновидности.

1. Мажоритарная система относительного большинства – избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов. Данная система результативна лишь в одном случае возможно одинаковое получение наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Решением данной ситуации является жребий. Данная система может применяться как в одно так и многомандатных избирательных округах. Как правило округа при данной системе – одномандатные. При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя-бы один избиратель – то выборы считаются состоявшимися. Недостатком данной системы является то, что голоса, отданные за не победившего кандидата пропадают.

2. Мажоритарная система абсолютного большинства – она требуют для избрания абсолютного большинства голосов, т.е. более половины от общего их числа. Однако это условие ставится в зависимость от: общего числа зарегистрированных избирателей; общего числа поданных голосов; общего числа поданных действительных голосов. При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании: если он не достигнут, выборы считаются недействительными или не состоявшимися. Достоинством данной системы является то, что избранными считаются кандидаты поддержанные действительно большинством проголосовавших избирателей. А недостатком является то, что пропадают голоса за не победивших кандидатов. Также недостатком является частая нерезультативность данной системы: она тем более вероятна, чем больше конкуренции у кандидатов. Способами преодоления нерезультативности голосования могут являться: второй тур (повторное) голосование, при котором баллотируются не все кандидаты, соперничавшие в первом туре. Для избрания во втором туре достаточно относительного большинства: избранным считается кандидат получивший наибольшее число голосов. Другой способ преодоления нерезультативности мажоритарной системы абсолютного большинства – альтернативное голосование. Такая система применяется в Австралии при выборах нижней палаты парламента. Избиратель в бюллетене цифрами указывает предпочтительность для него кандидатов. Однако данная система может оказаться нерезультативной в том случае, если общество расколото на столько, что значительное большинство избирателей не ставит вторых и последующих предпочтений.

3. Мажоритарная система квалифицированного большинства – при этой системе избранным считается кандидат (список кандидатов), получивших квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и в любом случае превышает абсолютное большинство. Такая система чрезвычайно редка т.к. ещё менее результативна, чем система абсолютного большинства. Данная система существовала в Чили при избрании в нижнюю палату парламента.

При пропорциональной системе каждая политическая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за неё голосов избирателей. Пропорциональная избирательная система гарантирует представительство даже для относительно небольших партий.

Пропорциональная избирательная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, и чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший результат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента.

Для пропорционального распределения мандатов наиболее часто используются метод избирательной квоты и метод делителей. Избирательная квота – это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе или в стране в целом.

Для пропорционального распределения мандатов используются метод квот и метод делителей.

Метод квот основан на том, что каждая партия должна получить в избираемом органе число мест, равное частному между количеством полученных ею голосов избирателей и избирательной квотой (а точнее — целому числу этого частного). При этом квота — это количество голосов избирателей, необходимое для получения партией хотя бы одного мандата, т.е. число избирателей, приходящееся на один выборный мандат.

Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе или по стране в целом. Он заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком кандидатов, на определённую серию делителей. Все получаемые таким образом частные располагаются по убывающей, и депутатские мандаты приходятся на наибольшие из них. Наименьшее из таких частных представляет собой по существу ту же избирательную квоту.