10.Финансовая политика государства, её содержание и цели.

Система установленных государством форм, видов, методов организации финансовых отношений называется финансовой политикой.

Финансовая политика это совокупность мероприятий государства по разработке общей концепции основных направлений использования финансовых отношений для создания финансового механизма и управления финансовой деятельностью.

Цель финансовой политики – повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов.

Финансовая политика направлена на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование государством для выполнения своих функций .

Содержанием финансовой политики является:

1. Диагностика текущего состояния и происходящих изменений в финансовой системе.

2. Обоснование и формирование стратегии, цели и задач развития финансов.

3. Тактика: способы и интрументы достижения установленных целей гос.Финансов

Финансовая политика реализуется через: бюджетную, налоговую, денежно-кредитную и инвестиционную .

Финансовая политика в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – это долговременный курс финансовой политики, расчитанный на длительную перспективу и предусматривает решение крупномасштабных проблем в финансовой сфере.

Финансовая тактика – это методы решения финансовых задач по важнейшим направлениям фин.стратегии. Она направлена на решение задач конрктеного этапа ращвития общества, отличается гибкостью, динамичностью и обычно ограничено годом или небольшим промежутком времени.

Фин.политика должна быть направлена на обеспечние экономического роста, соц.мира и повышение значимости государств международным сообществом.

История знает 3 основных типа фин.политики:

1.Классическая теория(Адам Смит, Давид Рекардо)-полная свобода рыночных отношений, невмешательство государства, свободная конкуренция.

2. Регулирующая теория. Государство должно осуществлять вмешательство в развитие экономики с помощью финансовых инструментов.

3. Планово-директивная теория. В.И.Ленин. Полная государственная собственность на средства производства, максимальная концетрация всех ресурсов в руках государства.

Финансы это система денежных экономических стоимостных отношений связанных с формированием и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и пере распределении ВВП.

ВВП - совокупное стоимость созданных товаров и услуг за год на территории данного гос-ва

Финансы являются экономически категории признак финансов как экономических категорий заключаются в распределительном характере финансовых отношений.

Разница между деньгами и финансами. Финансы в отличия от денег это всегда отношения связанные с перераспределением и

Государственные финансы это первые финансы которые возникли как отношения. Представляют собой систему денежных отношений регламентированных гос-вом и связанные с формированием и использованием централизованных фондов денежных средств необходимых гос-ву для выполнения своих функций и задач.

Фонды денежных средств, главный это бюджет.

Бюджет – форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения выполнения функций и задач государства.

С точки зрения государства, Бюджет-это главный финансовый план страны, имеющий силу закона.

Согласно ст.6 БКРФ (Бюджет-это основной финн. план страны формирования распределения и использования фондов ден. средств).

Гос.бюджет является центральным звеном в фин.системе страны.

11.Расходы бюджетной системы, их классификация и основные направления совершенствования.

Расходы – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющиеся в соответствии БК источниками финансирования бюджета.

Бюджетные ассигнования – предельные обьемы денежных средств, предусмотренные в соответствии финансовому году для выполнения бюджетных обязательств:

1. на оказание гос.услуг;

2.на соц.защиту населения;

3.на обслуживание гос долга;

4. на предоставление субсидий, субвенций, дотаций.

Едиными для ббюджетной системы РФ являются следующие классификации:

1. По функциональному признаку

- общегосуд.задачи;

- национ.оборона;

- правоохранительная деятельность;

- национальная экономика;

- образование;

- медицина;

- соц.политика;

- межбюджетные трансферты;

- обслуживание гос.долга.

2. По экономическому содержанию:

-капитальные (10%);

- текущие (90%).

Капитальные расходы бюджета – это денежные затраты гос-ва, связанные с финансированием инвестиционной и инновационной деятельности.

Текущие расходы – связ.с обеспечением деятельности бюджтетных организаций, органов гос.власти, правоохранительных органов, выплаты % по гос.долгу, оказание поддержки бюджетам др.уровней и отраслям экономики.

3. По признаку участия в общественном воспроизводстве:

1) средства, направляемые в производственную сферу;

2) средства, направляемые в непроизводственную сферу.

4. Ведомственная классификация позволяет выделять министерство и ведомство, явл.получателями бюджетных средств.

5. Территориальная классификация выделяет расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субьектов федерации и расходы местных бюджетов

В соответствии с действующим законодательством из фед.бюджета финансируется:

1) деятельность президента РФ, правительства, счетной палаты;

2) деятельность судебной системы;

3) осуществление международной деятельности;

4) национальная оборона;

5) фундаментальная наука;

6) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

7) исследования космоса;

8) погашение гос.долга;

9) пополнение золотого запаса страны;

10) гос.поддержка ЖД,водного и воздушного транспорта.

За счет средств всех уровней бюджетной системы финансируется:

1) гос.поддержка отраслей промышленности строительства, сельского хозяйства и автомобильного транспорта

2) правоохраниетльная деятельность;

3) соц защита населения и охрана окруж.среды

Основной способ осуществления гос.расходов это финансирование – безвозмездное предостпвление денежных средств на соответствующие цели.

2ым способом является бюджетное кредитование, выделяется на принципах: срочности, платности и возвратности, денеж.средств на срок не более 1 года под 100% обеспечение кредита

12.Государственный кредит и государственный долг.

Под гос. Кредитом понимают эконом.отношения, связанные с деятельностью гос-ва в качестве кредитора, заемщика и гаранта. Как правило, гос-во выступает в качестве заемщика.

Гос.кредит как экономическая категория находится на стыке финансов и кредита.

Сущность гос.кредита проявляется в его функциях:

1) распределительная – образование фондов денежных средств;

2) регулирующая – гос-во может поддержать любую сферу экономики и повлиять на обьем денежной массы

3) контрольная-проявляется в контрле за целевым и эффект.использ. привлекаемых средств

Основным инструментов гос.кредита явл.гос.ценные бумаги – облигации.

Гос.облигация – представляет собой ценную бумагу, явл. Обязательством госудасртва по отношению к юр. И физ. Лицам и дает право его получателю получить в определенный срок основную сумму долга и %

Гос.кредит на практике часто реализ.посредством гос.займов, которые приводят к образованию гос.долга.

Гос.долг-это сумма всех неоплаченных обязательств гос-ва, т.е. совокупные обязательства страны.

Общее понятие гос.долга, его состав, принципы управления и порядок обслуживания установлены и законодательно закреплены в бюджетном кодексе РФ.

Гос.долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем гос.имуществом, при этом каждый бюджетный уровень отвечает только по своим обязательствам.

Классификация гос.долга:

1)в зависимости от места реализации заемщика: внутренний, внешний 2)по срокам образования и погашения: капитальный, текущий

3)по эммитенту: займы федерального уровня, регионального и местного

4)по способу начисления дохода: %ые займы, выйгрышные, %новыйгрышные, без %ые

5)по юрсдикции кредитора: внутренние-резидент, внешние-нерезидент

6)по срокам погашения: краткосрочные – до1 года, средне-до 5, долго- до 30

7)по способу обращения : рыночные – свободнообращ.на фондовом рынке, нерыночные

8) по направлению использ : целевые, нецелевые

Формы гос.долга: в форме кред.соглашений; в форме гос.ценных бумаг; в форме бюджетных кредитов; в форме предоставления гос.гарантии

13.Природа и функции налога.

Налог-обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с юр.и физ.лиц в форме отчуждения принадл.им денеж.средств в пользу гос-ва для выполелнения им своих функций.

Налоги имеют двойственный характер: со стороны гос-ва это денеж.доходы, со стороны налогоплательщиков – это расходы уменьшения его доходов.

Принципы налогооблажения (Адам Смит):

1. принцип обязательности уплаты налогов;2. приоритетности гос.интересов;3. публичности (гласности);4.единство;5.законность;6. единство эконом.пространства

Ф-ции налогов:

-фискальная функция;

-распределительная ф-ция(распределение ВВП и НД между отраслями, регионами и во времени)

-регулирующая (благодаря налогам можно поддержать отрасль, малый бизнес, с/х проиводство)

Классификация налогов:

По ообъекту налогооблажения (прямые-налог на прибыль, на имущество; косвенные-акцизы, ндс)

По цели использования(общие, специальные)

По срокам уплаты (регулярные, разовые)

По месту поступления (закрепляющие-все в конкретный уровень, регулирующие- разные)

По уровням бюджетной системы (фед, регион, местные)

Федер: на прибыль, акцизы, ндфл, ндс, водные, ндпи, обьектов жив.мира, гос.пошлины

Регион: на имущество, транспортный, на игорный бизнес

Местные: недвижимость-земельный, на имущество физ.лиц