Функции и структура финансов

Сущность финансов как экономической категории проявляется в их функциях. Функция — это проявление сущности в действиях, специфический способ выражения присущих финансам свойств. По поводу функций, выполняемых финансами, длительное время идет научная дискуссия. Будем исходить из того, что финансы выполняют, прежде всего, две функции: распределительную и учетно-контрольную.

Распределительная функция проявляется в том, что посредством финансов про­водит распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и наци­онального дохода как между участниками общественного производства, отраслями хозяйства, регионами, так и всеми членами общества, а также между сферой материального производства и социально-культурной сферой. С помощью распределитель­ной функции финансов осуществляется первичное распределение стоимости создан­ного экономического продукта и формирование первичных доходов, денежных поступлений в различные сферы и секторы экономики, собственникам факторов производства, участникам производственного процесса, в бюджетные и во внебюд­жетные фонды. Сюда же следует отнести образование и распределение прибыли пред­приятий.

Распределительная функция финансов играет важную роль в обслуживании вос­производственного процесса в целом, активно влияя на него. На основе этой функ­ции осуществляется возмещение потребленных средств производства, образование доходов, формируются фонды целевого назначения, необходимые для развития про­изводства и стимулирования активной производственной деятельности, сосредота­чиваются ресурсы для обеспечения общегосударственных потребностей, для разви­тия социально-культурной сферы, для внутриотраслевого межрегионального распределения средств.

Другая функция финансов — учетно-контрольная — проявляется в том, что они являются универсальным орудием учета и контроля со стороны общества за произ­водством, распределением и обращением экономического продукта. Финансовый анализ, учет и контроль позволяют выявлять те диспропорции, которые складыва­ются в распределении денежных средств, где несвоевременно создаются финансо­вые ресурсы, где задерживается поступление этих ресурсов в распоряжение различ­ных субъектов хозяйствования, где неэкономно и неэффективно они тратятся. Разумеется, эта функция действует в тесном единстве с первой — распределительной функцией. Именно в процессе распределения и проявляется учетно-контрольная функция финансов.

Можно сказать, что эти две функции представляют две стороны одного и того же экономического процесса.

В развернутом плане выделяют следующие основные функции финансов:

• аккумулирующая – создание материальной основы существования государства и обеспечения его функционирования;

• регулирующая – стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений с целью развития НТП и решения социальных проблем;

• распределительная – формирование и использование денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонд социального страхования, пенсионные и специальные фонды, фонды предприятий;

• контрольная – обеспечение правильности формирования финансовых средств и использования их по целевому назначению.