Ассигнования, субвенции, дотации, субсидии. Финансовые льготы

Выплаты из госбюджета принимают различные формы:

• ассигнования – выдача денежных средств из бюджета на текущее содержание предприятий и учреждений по утвержденным сметам;

• субсидии – нецелевой вид государственного денежного пособия, предоставляемого государством организациям, учреждениям;

• субвенции – целевой вид государственного финансового пособия местным органам власти и управления;

• дотации – целевой, адресный вид государственного пособия организациям, предприятиям для покрытия убытков и поддержки.

Финансовые льготы в условиях социального рыночного хозяйства играют роль инструмента регулирования и выступают в двух видах:

• адаптационные – предоставляются убыточным и малорентабельным предприятиям на срок, предусмотренный программой по их финансовому оздоровлению;

• стимулирующие – предоставляются с целью усилить экономическую заинтересованность предприятий в НТП, первоочередном выполнении госзаказа и решении социальных задач.

Дефицит госбюджета, меры по его снижению

Состояние госбюджета зависит от соотношения его балансовых сторон, косвенно выражает состояние рыночной экономики, тенденции ее развития и проявляется как:

• нормальное, если расходная часть госбюджета равна доходной;

• дефицитное, если расходы превышают доходы.

В тех случаях, когда имеющиеся у бюджета доходы недостаточны для осуще­ствления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. Проще говоря, бюджетный дефицит — это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального вы­полнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Бюджетный де­фицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществ­ления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели кризисное состояние го­сударственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связан­ные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть зара­нее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены.

Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления и он не составляет большого удельного веса по отношению к сто­имости валового внутреннего продукта, его не следует считать исключительным событием. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике — ее развал, неэффективность финансовых связей, — тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществу и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допусти­мым, тогда как дефицит более 20% — критическим.

В целом, основными причинами дефицита госбюджета являются:

• падение доходов в условиях кризисного состояния и стагнации экономики;

• уменьшение суммы налогов, поступающих в госбюджет;

• увеличение бюджетных расходов;

• непоследовательная финансово-экономическая политика;

• милитаризация.

Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерно стимулировать приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственной деятельности и одно­временно обеспечивать сокращение государственных расходов.

Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на разви­тие производства, на обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяй­ства и предприятий всех форм собственности, на активизацию предприниматель-.ства.

Что касается сокращения расходов бюджета, то оно может быть достигнуто путем изменения направления инвестирования бюджетных средств, использования только целевых финансовых льгот и санкций, которые позволяют учитывать условия различных производителей. Важными путями уменьшения расходов явля­ются сокращение избыточных военных и других затрат, финансирование лишь важнейших социальных программ, недопущение осуществления за счет бюджета мероприятий, не имеющих реальной финансовой базы. Не исключается привле­чение в страну иностранного капитала в целях модернизации производства, сни­жения затрат и сокращения на этой основе бюджетных расходов.

Таким образом, можно выделить следующие возможные меры по снижению дефицита госбюджета:

• конверсия;

• переход от финансирования к кредитованию;

• постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям;

• снижение расходов на управление государством;

• изменение системы налогообложения;

• повышение роли местных бюджетов.