2. Применение данных землеустройства, земельного

КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ

РЕСУРСАМИ

2.1 Использование материалов землеустройства

В соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. землеустройство – это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустройство, как один из методов управления земельными ресурсами, позволяет решить следующие задачи:

• научное обеспечение и прогнозирование земельных преобразований, перераспределение земель;

• обоснование и реализация единой государственной политики в области планирования, перераспределения, рационального использования и охраны всех категорий земель независимо от форм собственности на землю и форм хозяйствования на ней;

• обеспечение целевого использования земель и сохранение ценных земель в сельскохозяйственном производстве;

• формирование и размещение экологически и экономически обоснованных, компактных и оптимальных по площади объектов земельных отношений;

• создание территориальных условий для рационального функционирования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производств;

• разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;

• др. [1].

При управлении земельными ресурсами муниципального образования непосредственное применение получают материалы схемы землеустройства района, которые предполагают решение следующих вопросов:

1. Проведение анализа состояния использования и оценки ресурсного потенциала земель района и на этой основе разработка путей совершенствования распределения земель (таблица 6);

2. Комплексная природно-географическая, социально-экономическая и эколого-хозяйственная оценка земель и зонирование территории;

3. Выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению, выбывших из оборота или переведённых в менее ценные земли;

4. Выделение земель с различными режимами использования, ограниченных в использовании, обременённых правами третьих лиц. Рассматриваются различные категории использования земель;

5. Обоснование потребности в земельных ресурсах для развития различных отраслей народного хозяйства, различных форм хозяйствования, определение площадей для предоставления земель гражданам и юридическим лицам для формирования целевых фондов (таблица 5);

6. Перераспределение земель муниципальных округов (таблица 4);

7. Разработка и обоснование мероприятий по восстановлению консервированных земель, улучшению трансформации сельскохозяйственных угодий, защите от эрозии, заболачивания, подтопления мероприятий по улучшению природных ландшафтов.

С целью повышения эффективности управления земельными ресурсами и проведения единой политики в сфере использования и охраны земель, Энгель-

сский район до 2006 года был поделен на 20 муниципальных округов. Структу

ра использования земель в них представлена ниже.

Таблица 4

Структура земельных угодий по муниципальным округам

№ п/п	Наименование округов	Общая площадь округа, га	Пашня, га	Всего с.-х. угодий, га
1	2	3	4	5
1.	Безымянский	18877	14709	17117
2.	Бурненский		14513,4	16100,4
3.	Березовский	25816	18203	21368
4.	Воскресенский	13527	9560	12722
5.	Взлетненский	3472	2518	3175
6.	Генеральский	8719	4940	7930
7.	Зеленодольский	19824	14531	18917
8.	Коминтерновский	6273	4315	4812
9.	Кировский	11270	7855	10319
10.	Красноярский	13114	7325	9431
11.	Лебедевский	10417	9010	9648
12.	Липовский	18594	13174	17583
13.	Ленинский	12057	7269	9765
14.	Октябрьский	11579	10190	10680
15.	Терновский	10925	7517	9834
16.	Узморский	13013	9904	11838
17.	Широкопольский	18074	13740	17105
18.	Шумейковский	3990	926	2897
19.	Энгельс-5		649	449
20.	Энгельсский	12484	9360	10512

Сложившиеся границы округов по землепользованиям бывших коллективных сельскохозяйственных предприятий, обусловили их различные площади: от 3472 га (Взлетненский) до 25816 га (Березовский), что несколько осложняет выработку единой политики по управлению земельным фондом и организацию использования земель.

Согласно ФЗ № 131-ФЗ и решению Энгельсского районного собрания депутатов с 1 января 2006 года Энгельсское муниципальное образование переименовывается в Энгельсский муниципальный район, который включает в себя 7 муниципальных образований. Границы новых округов и их перечень представлены в приложении 9.

Таблица 5

Развитие сельскохозяйственного производства в Энгельсском районе

Наименование показателей	Единицы измерения	Значение показателей (на 01.01.2005)
1.Количество сельскохозяйственных предприятий, всего из них: хозяйственных товариществ и обществ производственных кооперативов ГУП и МУП КФХ и их ассоциаций	ед.	31 - 2 647
2.Общая площадь земель сельскохозяйственных предприятий, всего из них: хозяйственных товариществ и обществ производственных кооперативов ГУП и МУП КФХ и их ассоциаций	га	195101 154941 - 2218 29020
3. Средняя площадь: коллективного сельскохозяйственного предприятия крестьянского (фермерского) хозяйства	га	- 44,6
4.Занято в сельском хозяйстве, всего из них по отраслям: в растениеводстве в животноводстве	чел.	6540 4000 2540
5.Нагрузка на 1 работника: с.-х. угодий, всего в том числе: пашни		35,3 28,5
6.Наличие скота в с.-х. предприятиях: КРС свиней овец и коз птицы	голов тыс. голов	5617 3789 2429 535032
7.Производство продукции растениеводства: зерна подсолнечника гороха картофеля овощей	тыс. т	116,4 14,7 - 16,0 66,5
8.Производство продукции животноводства: мяса основных видов скота и птицы в живом весе молока яиц шерсти	тыс. т тыс.шт. т.	5,5 27,9 116400 -
9.Стоимость валовой продукции, всего в том числе: растениеводства животноводства	млн. руб.	2027,9 1041,9 986,0

В последние годы большое распространение получила организация крестьянских (фермерских) хозяйств, их в районе 647, в то время как численность крупных сельхозпредприятий по району составляет всего 33. Это говорит о том, что земельная политика государства проводится не в пользу последних. С каждым годом все больше и больше снижается поголовье скота в районе, равно как и численность работников занятых в сельском хозяйстве. За 2004 год в районе произведено продукции сельского хозяйства на 2027,9 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 4%. Рентабельность производства в сельском хозяйстве остается на уровне 19%.

Таблица 6

Использование земель сельскохозяйственного назначения

Наименование показателей	Единицы измерения	На 01.01.2005 г.
1.Всего земель сельскохозяйственного использования, из них: хозяйственных товариществ и обществ производственных кооперативов ГУП и МУП КФХ и их ассоциаций подсобных хозяйств прочих предприятий и организаций граждан, имеющих ЛПХ граждан, имеющих служебные наделы граждан и их коллективов по садоводству граждан и их коллективов по огородничеству граждан для сенокошения и выпаса скота	га	205129 154941 - 2218 29020 1023 5200 1412 - 3691 91 7878
2.Земли сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые в сельскохозяйственном производстве из них: фонд перераспределения района другие специальные фонды	га	5200
3.Всего земель сельскохозяйственного назначения	га	210329

Основная доля земель сельскохозяйственного назначения принадлежит хозяйственным товариществам и обществам (75,5%) и крестьянским (фермерским) хозяйствам (14%).

При оценке экономической эффективности схемы производится расчет технико-экономических показателей как основы для обоснования эффектив-

ности землеустройства района. Основные показатели представлены в таблице.

Таблица 7

Технико-экономические показатели схемы землеустройства

Энгельсского ОМО

Наименование показателей	Единицы измерения	Значение показателей ( на 01.01.2005)
1.Всего земель в границах района в том числе: сельскохозяйственного назначения поселений промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения особо охраняемых территорий и объектов лесного фонда водного фонда государственного запаса	га	323252 210329 19300 66715 222 5559 15927 5200
2.Площадь сельскохозяйственных угодий, всего, в том числе: пашни пастбищ	га	230667 186714 36466
3. Освоенность	%	96,0
4.Распаханность	%	79,0
5.Лесистость	%	3,8
6.Полезащитная облесенность	%	3,4
7.Количество сельскохозяйственных предприятий, всего, из них: товариществ и обществ СХПК КФХ и их ассоциаций	ед.	33 31 - 647
9.Средний размер: коллективных сельскохозяйственных предприятий крестьянских (фермерских) хозяйств	га	- 44,6
10.Нагрузка на 1 занятого в сельском хозяйстве, пашни	га /чел.	28,5
11.Стоимость валовой продукции, всего, в том числе: на 100 га сельскохозяйственных угодий	млн. руб.	2027,9 0,879
12.Капитальные вложения в сельское хозяйство, всего	млн. руб.	32,6
13.Ежегодные издержки сельского хозяйства	млн. руб.	910,8
14.Чистый доход, всего	млн. руб.	72,6
15.Эффективность производства		1,26
16.Срок окупаемости долговременных затрат	лет

Эффективность сельскохозяйственного производства составляет 126 %, это значит что на каждый затраченный рубль отрасль дает 26 копеек прибыли. В целом схема землеустройства призвана содействовать ходу проведения земельной реформы в районе, развитию земельных отношений и укреплению гарантий и конституционных прав граждан на землю, созданию регулируемого рынка земли и превращения ее в мощный экономический потенциал и высокоценный объект недвижимости, способствовать обеспечению выполнения комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых и иных мер по совершенствованию землеустройства, управлению земельными ресурсами, организации рационального использования и охраны земель.