2. Класифікація державного боргу.
Державний борг класифікують за такими ознаками:
1. За структурою розрізняють:
- державний зовнішній борг – це сукупність зобов’язання держави перед нерезидентами;
- внутрішній борг – сукупність зобов’язань держави перед резидентами.
2. Залежно від терміну:
- поточний - сума заборгованості, що підлягає погашенню в поточному році і належних до сплати в цей період відсотків за усіма випущеними на даний момент позиками;
- основний - загальна сума заборгованості по зобов’язаннях, за якими строк платежу не настав, та яка не може бути представлена до оплати протягом даного періоду.
3. Залежно від кредитора:
- внутрішній - загальна сума строкових боргових зобов’язань уряду, запозичених всіх майном, що перебуває у державній власності;
- зовнішній - загальна сума заборгованості уряду кредиторам за межами України, яка виникає як наслідок: розміщення боргових цінних паперів на міжнародних фінансових ринках; одержаних позик у інших держав через кредитні лінії під гарантії уряду; одержання позик у міжнародних фінансово-кредитних установах.
4. Залежно від зобов’язань держави перед суб’єктами економіки:
- номінальний - сукупність державних запозичень на кредитних і фондових ринках, що передбачає погашення основної суми боргу з виплатою процентів у визначений термін;
- реальний - крім номінального боргу, включає невиконані фінансові зобов’язання держави перед суб’єктами економіки: неоплачені державні замовлення, заборгованість по заробітній платі перед працівниками бюджетної сфери, невідшкодований податок на додану вартість тощо.
Таблиця 5
Класифікація державних позик
Критерії класифікації |
Вид |
Характеристика |
За правовим оформленням |
Державні позики, що надаються на підставі угод |
Надходять, як правило, від урядів інших країн, міжнародних організацій та фінансових інституцій |
Державні позики, забезпечені випуском цінних паперів |
За допомогою цінних паперів мобілізуються кошти на фінансовому ринку |
|
За формою емісії |
Облігації |
Боргове зобов'язання держави, за яким в установлені строки повертається борг і виплачується дохід у формі відсотка чи виграшу. Вони можуть бути знеособленими (на покриття бюджетного дефіциту) і цільовими (під конкретні проекти) |
Казначейські зобов'язання |
Мають характер боргового зобов'язання, спрямованого тільки на покриття бюджетного дефіциту. Виплата доходів здійснюється у формі відсотків |
|
За місцем розміщення |
Внутрішні |
Надаються юридичними і фізичними особами цієї чи інших країн |
Зовнішні |
Надходять ззовні — від урядів, юридичних і фізичних осіб інших країн, міжнародних організацій і фінансових інституцій |
|
За строком погашення |
Короткострокові |
Строк погашення до 1 року |
Середньострокові |
Строки погашення від 1 до 5 років |
|
За характером виплати доходу |
Довгострокові |
Строк погашення понад 5 років |
Відсоткові |
Дохід встановлюється у вигляді позикового відсотка. При цьому може встановлюватись як твердо фіксована на весь період позики ставка, так і пільгова |
|
Виграшні |
Виплата доходу здійснюється на підставі проведення тиражів виграшів |
|
Дисконтні |
Державні цінні папери купуються з певною знижкою, а погашаються за номінальною вартістю |
Класифікація державного боргу за Бюджетним Кодексом подана на рис. 10, а державні боргові зобов'язання наведені у табл. 6.
Рис. 10. Класифікація державного боргу за Бюджетним кодексом
Таблиця 6.
Державні боргові зобов'язання
Прямі боргові зобов'язання |
Умовні (гарантовані) боргові зобов'язання |
Зобов'язання, що беруться державою як безпосереднім позичальником через випуск державних цінних паперів, укладення угод про позику або іншими шляхами, передбаченими законодавством України, у тому числі у результаті отримання розпорядниками коштів державного бюджету кредитів, залучених під державні гарантії |
Зобов'язання, що беруться безпосередньо юридичними особами та гарантуються державою, у тому числі зобов'язання за кредитами МВФ, окрім випадків їх безпосереднього спрямування до державного бюджету. До набрання чинності державних гарантій зазначені зобов'язання не враховуються як державний борг й операції за ними не відображаються у показниках державного бюджету, крім випадків отримання таких кредитів розпорядниками. У випадку набрання чинності державних гарантій умовні (гарантовані) боргові зобов'язання переходять до прямих боргових зобов'язань і визнаються прямим державним боргом у розмірі невиконаних позичальником у строк зобов'язань |