Лекція 4. Суть і класифікація доходів державного бюджету України

1. Поняття, роль і значення бюджетної класифікації.

2. Склад і джерела доходів державного бюджету.

Література

1. Бюджетний кодекс України: Закон від 21 червня 2001 року № 2542-ііі, ст. 26-27

2. Булгакова С.О., Василенко Л.І., Єрмоленко Л.В., Огонь Ц.Г., Масленнікова Т.О., Чечуліна О.О. Бюджетна система України. – К.: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2002., ст. 37-59.Карлін М.І. Бюджетна система України: Навч. посіб. – К.: Знання, 2008., ст. 41-43.

3. Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 39-50

4. Бюджетні установи: бухгалтерський облік та оподаткування. Навч. посібник/ за ред. В.І. Лемішовського – 3-тє вид., доп. і перероб. - Львів: „Інтелект-Захід”, 2008., ст. 8-11

5. Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 121-126

1. Поняття, роль і значення бюджетної класифікації.

Застосування бюджетної класифікації передбачено Бюджетним кодексом України. (ст.8) З метою досягнення цілісності бюджетних категорій доходів і видатків та для забезпечення взаємозв’язку між функціональними призначеннями і економічним характером видатків бюджету Міністр фінансів України затверджує бюджетну класифікацію, а також зміни до неї та інформує про це в обов’язковому порядку Верховну Раду України.

Бюджетна класифікація використовується для складання і виконання державного та місцевих бюджетів, звітування про їх виконання, здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведення фінансового аналізу в розрізі доходів, організаційних, функціональних та економічних категорій видатків, кредитування, фінансування і боргу, а також для забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників. Бюджетна класифікація є обов'язковою для застосування всіма учасниками бюджетного процесу в межах бюджетних повноважень.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, затверджує бюджетну класифікацію, зміни до неї та інформує про це Верховну Раду України.

Організаційна роль бюджетної класифікації:

• дає змогу порівняти показники бюджетів різних типів;

• полегшує розгляд бюджетів та їх економічний аналіз;

• спрощує контроль за виконанням бюджету, своєчасністю і повнотою акумуляції коштів, виконанням їх за цільовим призначенням;

• забезпечує можливість обліку доходів та видатків у бюджетних установах та організаціях;

• дає змогу порівняти асигнування з видатками, що допомагає дотримуватись фінансової дисципліни, економно витрачати кошти;

• здійснює контроль за виконанням програм соціально-економічного розвитку держави.

Юридичне значення бюджетної класифікації:

1. відображає правову основу організації складання бюджету;

2. здійснює юридичне закріплення структури і компетенції органів влади та управління;

3. висвітлює законодавчі акти і правила, що регулюють бюджетний процес.

Бюджетна класифікація – це єдине систематизоване згрупування доходів і видатків та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів (ст. 8.3).

БЮДЖЕТНА КЛАСИФІКАЦІЯ

Класифікація доходів бюджету

Класифікація боргу

Класифікація видатків та кредитування бюджету

Класифікація фінансування бюджету

Рис. 4. Структура бюджетної класифікації.

Класифікація видатків та кредитування бюджету

• функціональні (розділи, в яких визначаються видатки на здійснення функцій держави, АРК чи місцевого самоврядування);

• економічні (поточні, капітальні, кредитування за вирахуванням погашення);

• відомчі (перелік головних розпорядників бюджетних коштів);

• програмні (формування бюджету за програмно-цільовим методом);

Класифікація фінансування бюджету

Визначає джерела покриття дефіциту бюджету і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками.

Класифікують фінансування бюджету за такими ознаками:

- фінансування за типом кредитора – за категоріями кредиторів або власників боргових зобов’язань (за рахунок внутрішніх або зовнішніх позик);

- фінансування за типом боргового зобов’язання – за засобами, що використовують для фінансування дефіциту або профіциту (під час випуску облігацій, векселів).