- •1.Проблемы предмета , метода и системы гражданского права.
- •2. Действие актов гр. Зак-ва во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •3. Законодательство об опеке и попечительстве. Патронаж.
- •II. Разновидностью попечительства является патронаж.
- •4. Проблемы понятия и классификации юр лица
- •1.Признаки юридического лица:
- •6. Виды учреждений. Проблемы статуса автономных учреждений. Разграничение бюджетных и казенных. ( к сожалению очень много!!!)
- •Государственные и муниципальные, делятся:
- •2. Наличие обособленного имущества.
- •3. Самостоятельная имущественная ответственность.
- •4. Самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени.
- •1. Организационное единство.
- •7. Правовой статус госкорпораций и гос компании
- •8. История изменения законад-ва о регистрации юр.Лиц. Современные способы прекращения юр. Лиц. Защита прав и интересов кредиторов при прекращении юр.Л.
- •2. Юридические лица прекращают свою деятельность в порядке, установленном законом.
- •9. Проблема форм и способов защиты гражданских прав.
- •10. Особенности рассмотрения корпоративных споров и защиты групповых интересов
- •11. Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника – процедура медиации. (По федеральному закону от 27 июня 2010 года №193-фз)
- •12. Проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (проблема «двойной» регистрации и особенности ведения егрп).
- •13. Особенности и основания ответственности при государственной регистрации на недвижимость. Значение государственной регистрации права лица, у которого не возможна виндикация недвижимости.
- •15. Проблема определения сделки. Признаки, элементы и условия действительности сделки
- •16. Проблемы определения правовой природы недействительных сделок. Проблема классификации недействительных сделок. Совершение недействительной сделки как правонарушение. Составы таких правонарушений.
- •17. Применение последствий недействительности сделок. Соотношение этого способа с другими способами защиты гражданских прав.
- •3. Несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность – добавили!!
- •4. Срок исковой давности по требованиям, указанным в настоящей статье,
- •4. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной
- •5. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если
- •4. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт
- •2 Настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам
- •1. Сделка, совершенная без необходимого согласия третьего лица, органа
- •2. Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без
- •3. В случаях, предусмотренных законом или соглашением с лицом, которое
- •2. Сделка, совершенная представителем или органом юридического лица,
- •1. Сделка, совершенная с нарушением ареста или иного запрета на
- •2. Сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения
- •3. Сделка не может быть признана недействительной по основаниям,
- •2. Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом
- •3. Сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено
- •19. Общая характеристика «Концепции развития законодательства о ценных бумагах и финансовых сделках» предложенная Советом при Президенте рф 30 марта 2009 года.
- •§ 3. Банковский вклад
- •§ 4. Банковский счет
- •§ 6. Расчеты с использованием платежных карт
- •20. Понятие и виды вещных прав. Общая характеристика «Концепции развития законодательства о вещном праве» предложенная Советом при Президенте рф 18 марта 2009 года.
- •21. Проблема классификации способов приобретения права собственности.
- •22. Проблема определения самовольной постройки и ее сноса. Возникновение прав на самовольную постройку.
- •23. Право общей собственности. Проблемы правоприменения.
- •24. Общая собственность домовладельцев многоквартирного жилого дома. Проблемы общей собственности собственников коммунальной квартиры.
- •25. Права на жилые помещения членов семьи собственников данных помещений. Основания и порядок возникновения и прекращения этих прав.
- •26. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Содержание и правообладатели.
- •27. Вещные права на земельные участки. Соотношение земельного и гражданского законодательства.
- •Право общей собственности. Проблемы правоприменения.
- •Общая собственность домовладельцев многоквартирного жилого дома. Проблемы общей собственности сособственников коммунальной квартиры.
- •Права на жилые помещения членов семьи собственников данных помещений. Основания и порядок возникновения и прекращения этих прав.
- •Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Содержание и правообладатели.
- •1.Право хозяйственного ведения
- •2. Право оперативного управления
- •Вещные права на земельные участки. Соотношение земельного и гражданского законодательства.
- •Соотношение способов защиты вещных прав с другими способами защиты прав и охраняемых законом интересов. (Обязательственно-правовой защитой и требований о последствиях недействительности сделок).
- •1.Соотношение вещно-правовых и обязательственно-правовых способов защиты права собственности
- •2.Соотношение способов защиты вещных прав и требований о последствиях недействительности сделок.
- •Проблемы защиты владения в российском праве.
- •Приобретение права собственности на движимые и недвижимые вещи по давности владения.
- •Признаки обязательственных отношений, их отличие от вещных. Проблемы условности деления правоотношений на обязательственные и вещные. Множественность лиц в обязательстве.
- •1.Признаки обязательственного правоотношения (обязательства):
- •2.Отличие обязательственных правоотношений от вещных
- •Общая характеристика «Концепции совершенствования общих положений обязательственного права России», рекомендованной Советом при Президенте рф 26 января 2009 года.
- •Теоретические и практические проблемы обеспечения исполнения обязательств. Применение «фидуциарной собственности» в качестве способа обеспечения исполнения обязательств.
- •1.Обеспечение исполнения обязательств
- •2.Применение «фидуциарной собственности» в качестве способа обеспечения исполнения обязательств.
- •2. Новеллы
- •3. Проблемы определения правовой природа залога
- •37. Цесссия и суброгация права требования. Уступка денежного требования и факторинг.
- •38. Понятие и состав убытков. Составы гражданских правонарушений.
- •39. Компенсация морального вреда (проблемы правоприменения). Другие способы защиты нематериальных благ. Защита изображения гражданина.
- •40. Вина и причинная связь как условие гражданско-правовой ответственности. Формы вины. Случаи и непреодолимая сила.
- •41. Договор как главное основание возникновения обязательств. Соотношение понятий договор и сделка. Значения термина «договор» и классификация договоров.
7. Правовой статус госкорпораций и гос компании
I.Госуда́рственная корпора́ция (ГК) — организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Государственной корпорацией признаётся не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.[1]
Особенности правового статуса
ГК создается на основании федерального закона.
Имущество, переданное ГК Российской Федерацией, является собственностью ГК, то есть не является государственной собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль за собственностью ГК выведен из под надзора Счётной палаты РФ.
ГК не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам ГК, если законом, предусматривающим создание ГК, не предусмотрено иное.
ГК отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов): в частности, на ГК не распространяются положения о раскрытии информации, обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов ГК выведены из-под контроля ряда государственных органов.
ГК не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности (исключение составляют ряд документов, представляемых в правительство РФ). В частности, госорганы [2] без согласия ГК не могут:
-запрашивать у органов управления корпорации их распорядительные документы;
-запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности корпорации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
-направлять представителей для участия в проводимых корпорацией мероприятиях;
проводить проверки соответствия деятельности корпорации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
-в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения корпорацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения;
-устанавливать соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества корпорациями целям, предусмотренным их учредительными документами.
На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Но если госкорпорацией используется государственная земля, то формальные основания для осуществления контроля со стороны Счетной палаты имеются. Например: «контроль эффективности и соблюдения целевого использования государственной собственности (земельных участков), находящейся в пользовании ГК…» Кроме того, cтатья 12 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» в сферу контрольных полномочий включает организации, в части предоставленных им налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ. Порядок формирования госкорпорации, то есть имущественный взнос Российской Федерации и есть то преимущество, на основании которого указанные организации подлежат контролю со стороны Счетной палаты РФ. Предмет контроля — эффективность управления имущественным взносом Российской Федерации.
На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 94-ФЗ о проведении госзакупок, что позволяет госкорпорациям проводить конкурсы и аукционы на закупку товаров, работ и услуг в произвольном порядке.
Контроль за деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и иных документов корпорации.
Любые другие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность корпораций. ГК не обязана публиковать указанную отчетность.
Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации (согласно большинству такого рода законов руководитель ГК назначается Президентом РФ).
В настоящее время имеется семь таких Госкорпораций: "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; "Агентство по страхованию вкладов"; "Российская корпорация нанотехнологий" (Роснанотех); "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; ГК по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции (Ростехнологии); ГК по атомной энергии (Росатом); ГК по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (Олимпстрой).
важные особенности правового статуса ГК:
- не существует принципиальных юридических ограничений на функции государственных корпораций, кроме ограничений, подразумеваемых Конституцией РФ и федеральными конституционными законами.
- имущество и денежные средства, переданные государством как учредителем государственной корпорации, перестают быть объектом государственной собственности.
- отсутствуют общие механизмы влияния учредителя на деятельность государственной корпорации.
II.Государственная компания. 2009 г.
-это признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.
-Федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, должны быть определены цели ее создания, а также виды имущества, в отношении которых государственная компания может осуществлять доверительное управление (п. 2).
Имущество, переданное государственной компании РФ в качестве имущественных взносов, имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом (п. 3).
Государственная компания не отвечает по обязательствам РФ, а Российская Федерация не отвечает по ее обязательствам, если федеральным законом не предусмотрено иное (п. 4).
Государственная компания использует имущество для тех целей, которые определены федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании. Государственная компания может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует таким целям. Государственная компания обязана публиковать отчеты о своей деятельности в порядке, установленном федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании (п. 5).
В ФЗ должны определяться наименование государственной компании, цели ее деятельности, порядок управления ее деятельностью, порядок государственного финансирования государственной компании, порядок ее реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества государственной компании в случае ее ликвидации (п. 6).
Вывод:
государственная компания не слишком отличается от государственной корпорации. "Управленческие функции" государственной корпорации для государственной компании не предусмотрены, зато акцент сделан на оказании "государственных услуг" и доверительном управлении государственным имуществом. Обе создаются Российской Федерацией на основе имущественных взносов и на основании федеральных законов.
Имущество,- является собственностью государственной корпорации (компании), за исключением доходов от доверительного управления. Для государственной компании предусмотрено "государственное финансирование", а вот порядок формирования органов управления может не быть прописан в федеральном законе, а устанавливаться в ее учредительных документах.
В 2009 г. была создана одна государственная компания - "Российские автомобильные дороги.
Проблемы:
1. Госкорпорации по атомной энергии "Росатом" переданы властные полномочия, принадлежащие федеральным органам государственной власти (ст. 10, 20, 23 и др. Закона о Госкорпорации "Росатом"). В силу ст. 8 указанного Закона Росатом принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, а также может признавать не действующими на территории РФ акты органов власти РФ и бывшего СССР.
Статьей 241 Бюджетного кодекса РФ Росатому предоставлены полномочия в области распоряжения бюджетными средствами.
Названной Государственной корпорации не только переданы в полном объеме полномочия, составляющие компетенцию органов государственной власти (см. ст. 7 - 14 указанного Закона), включая и компетенцию в области нормативно-правового регулирования, но также и право иметь собственные военизированные охранные подразделения. По существу данная Госкорпорация выступает в качестве органа государственной власти.
При этом властные полномочия осуществляются Росатомом в отношении других участников рынка - субъектов гражданского права (ст. 23, 33, 38 - 40 названного Закона). Вместе с тем формальные препятствия к существованию Росатома именно в таком виде, которые можно было обнаружить в законодательстве о конкуренции, были сняты (см. п. 3 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции").
2. Исключительным положением обладает и Госкорпорация "Внешэкономбанк". Будучи, с одной стороны, коммерческим банком (но отнюдь не некоммерческой организацией, как большинство других госкорпораций), имеющим возможность осуществлять основную массу банковских операций (ст. 3 Закона о Банке развития), эта Госкорпорация, с другой стороны, не подвержена каким-либо процедурам контроля со стороны ЦБ РФ, как это имеет место в отношении других коммерческих банков. Вместо этого Правительство РФ утверждает для нее Меморандум, определяющий основные направления и показатели инвестиционной и финансовой деятельности, количественные ограничения на привлечение заемных средств, лимиты, основные условия, порядок и сроки предоставления кредитов и займов, участия в уставном капитале хозяйственных обществ, выдачи гарантий (ст. 4 данного Закона). Данная ситуация по сути нарушает принцип единства банковской системы РФ, подконтрольной ЦБ РФ.
3. Агентство по страхованию вкладов по преимуществу занимается коммерческой деятельностью, фактически представляя собой страховую компанию. Особенностью является лишь то обстоятельство, что страхование в данной страховой компании дает соответствующему страхователю - коммерческому банку право и возможность осуществлять один из видов банковских операций, а именно привлечение во вклады денежных средств физических лиц.
Это положение явно противоречит статусу госкорпорации как некоммерческой организации. Кроме того, вызывает сомнения соответствие этого порядка принципам лицензирования и развития конкуренции на страховом рынке .
Решение упразднение организационно-правовой формы госкорпорации и преобразование существующих Госкорпораций в юридические лица тех форм, которыми они по сути и являются: в органы публичной власти (Росатом и Олимпстрой), фонд (Фонд содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства), хозяйственные общества со 100% государственным участием (Роснанотех, Ростехнологии, Олимпстрой, Внешэкономбанк и Агентство по страхованию вкладов) и запрета на создание новых госкорпораций. Следует отметить, что в отсутствие таких ограничений появляются проекты создания новых аналогичных по статусу юридических лиц, например "Государственной компании "Российские автомобильные дороги", создаваемой для "доверительного управления государственным имуществом" и выполнения иных "функций государственного значения", которая подобно госкорпорациям никоим образом не укладывается в установленную ГК систему юридических лиц и никак не соответствует общим нормам Закона об их статусе.