- •Содержание
- •Введение
- •1 Общая характеристика Жилищного права
- •1.1 Понятие, предмет и методы жилищного права. Жилищное право как отрасль права и учебная дисциплина
- •1) Как отрасль права;
- •2) Как наука;
- •3) Как учебная дисциплина.
- •1.2 Система жилищного права
- •1 Принцип обеспечения условий для осуществления права на жилище
- •1.3 Принципы жилищного права
- •2 Принцип недопустимости произвольного лишения жилища
- •3 Принцип неприкосновенности жилища
- •4 Свобода осуществления жилищных прав
- •5 Принцип свободы передвижения
- •6 Принцип доступности пользования жилым фондом
- •7 Использование жилого помещения по назначению
- •8 Необходимость судебной защиты жилищных прав граждан
- •1.4 Защита жилищных прав
- •Признание права на жилище;
- •2) Восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
- •5) Прекращения или изменения жилищного правоотношения;
- •6) Иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом или другими федеральными законами.
- •1.5 Нормативный материал
- •1.6 Дополнительная литература
- •1.7 Вопросы для самоконтроля
- •Принципы жилищного права
- •2 Источники жилищного права
- •2.1 Понятие и классификация источников жилищного права
- •2.2Жилищное законодательство рф и субъектов рф
- •2.2.1 Понятие жилищного законодательства
- •Раздел 7 посвящен определению размера платы за жилье и коммунальных услуг.
- •2.2.3 Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •2.2.4 Действие жилищного законодательства по аналогии
- •2.3 Нормативный материал
- •2.4 Дополнительная литература
- •2.5 Вопросы для самопроверки
- •3 Конституционное право граждан на жилище
- •3.1 Международные акты, влияющие на конституционно-правовое регулирование жилищных правоотношений в Российской Федерации
- •3.2 Конституционные нормы, определяющие основы жилищных правоотношений
- •3.3 Сущность конституционного права на жилище и его гарантии
- •3.4 Нормативный материал
- •3.5 Дополнительная литература
- •3.6 Вопросы для самопроверки
- •4 Объекты жилищных прав. Жилищный фонд
- •4.1 Объекты жилищного права. Понятие жилого помещения и его виды
- •1) Жилой дом, часть жилого дома;
- •2) Квартира, часть квартиры;
- •3) Комната.
- •4.2 Назначение жилого помещения и пределы его использования
- •4.3 Понятие и виды жилищных фондов
- •1) Понятие жилищного фонда
- •2) Классификация жилищного фонда
- •3) Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
- •3) Оказание содействия обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры;
- •5) Стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве.
- •4.4 Учет жилищного фонда
- •1) Реестр объектов недвижимости;
- •2) Кадастровые дела;
- •3) Кадастровые карты.
- •4.5 Нормативный материал
- •4.6 Дополнительная литература
- •4.7 Вопросы для самопроверки
- •5 Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Переустройство и перепланировка жилого помещения
- •5.1 Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
- •5.2 Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
- •1) Оно не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;
- •2) Право собственности на такое помещение обременено правами каких - либо лиц.
- •5.3 Понятие «переустройство» и «перепланировка» жилого помещения
- •5.4Основания и порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
- •3) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки жилого помещения;
- •4) Технический паспорт помещения;
- •5.5 Нормативный материал
- •5.6 Дополнительная литература
- •5.7 Вопросы для самопроверки
- •6 Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Сделки с жилыми помещениями. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •6.1 Понятие права собственности на жилое помещение
- •6.2 Права и обязанности собственника жилого помещения
- •6.3 Права и обязанности граждан, проживающих в принадлежащем собственнику жилом помещении
- •6.3.1 Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу
- •6.3.2 Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением
- •6.4 Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме
- •Часть 2 статьи 36 жк рф ограничивает права собственников по распоряжению общим имуществом многоквартирного дома.
- •6.5Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме
- •6.6Сделки с жилыми помещениями: договор купли-продажи, мены; договор ренты; договор дарения и др.
- •6.7Понятие и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •6.8Основания для приостановления и отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •6.9 Нормативный материал
- •6.10 Дополнительная литература
- •6.11 Вопросы для самопроверки
- •7 Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма
- •7.1 Понятие договора найма и его виды
- •7.2 Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма
- •7.3.1 Понятие и форма договора социального найма
- •7.3.2 Права и обязанности сторон по договору социального найма
- •В п. 1 Статьи 70 жк рф нанимателю предоставляется право на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи
- •7.3.3Ответственность сторон по договору социального найма
- •7.4 Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма
- •7.5 Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
- •7.6 Изменение, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения
- •7.7Договор коммерческого найма жилого помещения
- •7.8 Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими
- •7.9 Нормативные акты
- •7.10 Дополнительная литература
- •7.11 Вопросы для самопроверки
- •8 Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Товарищество собственников жилья
- •8.1 Понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива
- •8.2 Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов
- •8.3 Органы управления жилищного кооператива
- •8.4 Правовое положение членов жилищных кооперативов
- •1)Полностью выплативших пай;
- •2)Выплативших пай не полностью.
- •8.5 Понятие тсж
- •8.6 Создание и деятельность товарищества собственников жилья
- •1)Собственники помещений, являющиеся членами тсж;
- •2)Собственники помещений, не являющиеся членами тсж.
- •1)Обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;
- •2)Строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;
- •3)Сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.
- •8.7 Права и обязанности тсж
- •8.8 Правовое положение членов тсж, органы управления тсж
- •Глава 14 жк рф определяет правовое положение членов тсж.
- •8.9 Нормативный материал
- •8.10 Дополнительная литература
- •8.11 Вопросы для самоконтроля
- •9 Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Управление многоквартирными домами
- •9.1 Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •9.2 Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •9.3 Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •9.4 Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •1) Качество жилого помещения,
- •2) Благоустройство жилого помещения,
- •3) Месторасположение жилого дома.
- •9.5 Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
- •9.6 Понятие «управление многоквартирными домами»
- •9.8 Договор управления многоквартирными домами
- •9.9 Нормативный материал
- •9.10 Дополнительная литература
- •9.11 Вопросы для самопроверки
- •Список использованных источников
- •Приложение а (справочное) Образцы договоров найма жилого помещения
- •ПриложениеБ (справочное)
- •Управления многоквартирным домом между товариществом собственников жилья и управляющей организацией
- •1. Общие положения
- •2. Предмет договора
- •3. Обязанности Сторон
- •4. Права Сторон
- •5. Ответственность Сторон
- •6. Порядок расчетов
- •7. Контроль за деятельностью Управляющей организации
- •8. Разрешение споров
- •9. Срок действия, порядок изменения и расторжения договора
- •10. Заключительные положения
- •11. Реквизиты и подписи Сторон
- •1) Филиппова, е. С. Жилищное право: учебник для вузов / е. С. Филиппова. – м.: Юстицинформ, 2009. – с. 23.
- •1)КапитальныйремонтМкд http://www.Orenburg.Ru/activities/public_utility/ overhaul_of_ apartment_ buildings_mcd_it_is_important_to_know_everyone/
3.6 Вопросы для самопроверки
Что такое конституционное право граждан на жилище, в чем оно заключается?
Что следует понимать под «жилищем» в контексте ст. 40 Конституции РФ?
В отношении каких территорий ограничено право граждан на свободу выбора места жительства?
Что понимают под «местом пребывания» гражданина, а что – под «местом его жительства»?
Каким образом органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище?
Какое место в жилищном законодательстве занимают международные договоры Российской Федерации?
4 Объекты жилищных прав. Жилищный фонд
4.1 Объекты жилищного права. Понятие жилого помещения и его виды.
4.2 Назначение жилого помещения и пределы его использования
4.3 Понятие и виды жилищных фондов
1) понятие жилищного фонда
2) классификация жилищного фонда
3) федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
4.4 Учет жилищного фонда
4.1 Объекты жилищного права. Понятие жилого помещения и его виды
Объектом любой отрасли права являются конкретные элементы окружающей действительности, на регулирование оборота, использования или охраны которых направлена данная отрасль.
В частной, государственной, муниципальной собственности может находиться недвижимость в жилищной сфере, либо ее часть. Жилищные отношения, регулируемые ЖК РФ, заложили основы для участия жилых помещений (квартир, комнат) в имущественном обороте как объектов вещных и обязательственных прав1).В соответствии со ст. 15 ЖК РФ2), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В качестве объекта жилищных прав признается только жилое помещение. Оно является недвижимым имуществом и, следовательно, подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
К недвижимости в жилищной сфере отнесено:
- недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития;
- жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы1).
Недвижимость в жилищной сфере имеет одну отличительную особенность: все объекты в жилищной сфере действительно являются недвижимыми, т.е. они «связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно».
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом, другими федеральными законами.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).
В соответствии с пунктом 33 указанного Постановления, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Например, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг1)в холодный период года внутренняя температура воздуха должна быть в жилых помещениях не ниже + 18 0С (в угловых комнатах + 20 0С). Допустимое снижение температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 0С. Указанные требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной и при условии выполнения мер по утеплению помещений.
Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.
Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.
Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кв/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы следует признавать непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.
Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодными для проживания1).
Виды жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: