5) Стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве.

Имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса РФ в виде находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе с расположенными на них и находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества, иного имущества, в том числе денежных средств, а также за счет других не запрещенных законом поступлений. Имущество Фонда принадлежит на праве собственности Фонду и используется им для осуществления его целей и задач.

Высшим органом управления Фонда является попечительский совет. Органами управления являются также правление Фонда и генеральный директор Фонда. Орган внутреннего финансового контроля - ревизионная комиссия¹⁾.

В настоящее время большую актуальность приобретают вопросы, связанные с комплексным развитием новых и ранее застроенных территорий,обеспеченностью градостроительной документацией, массовым строительством жилья экономкласса и модернизацией жилищного фонда с учетом критериев ветхости и аварийности жилья.

В этой связи Правительством Оренбургской области, в соответствии с его постановлением от 31 марта 2011 г №200-пп, была утверждена долгосрочная целевая программа города Оренбурга «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012-2015 гг.

Основными задачами программы являются формирование рынка доступного жилья в областном центре, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, что особенно актуально в последние годы, а также оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий, предусматривающим обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурами. Исполнение программы возложено на департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, управление жилищной политики и управление строительства и дорожного хозяйства г. Оренбурга.

Общий объем финансирования программы составляет почти 2 млрд рублей. Планируется, что эти средства будут потрачены на увеличение годового объема ввода жилья со 160,9 тыс.кв.м общей площади до 510, 0 тыс. кв.м. к 2015 г., на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, а также на ликвидацию 16,16 тыс. кв.м. ветхого и аварийного жилищного фонда и расселение 458 семей.

Однако, реализация этого масштабного мероприятия может подвергнуться определенным рискам, главным из которых традиционно для такого рода проектов выступает недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников, а также изменения в федеральном и региональном законодательстве в области жилищного строительства, изменение стоимости сырья и расходных строительных материалов, невыполнение или ненадлежащее выполнение застройщиками обязательств по договорам, приводящее к срыву сроков выполнения и сдачи работ.

Одним из вариантов решения проблемы улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Оренбурга является поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда. Согласно данным Росстата, по итогам прошлого года в России было снесено 2,6 млн. кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда, что составляет 2,6% от общей площади такого фонда.

Для реализации этой цели в Оренбургской области действует областная программа «Переселение граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2010- 2015 годы, которая является частью федеральной целевой программы «Жилище» и рассчитана на 2010 - 2015 годы. Основная задача Программы - обеспечение выполнения обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

На первом этапе выполнение программных мероприятий осуществлялось в основном за счет бюджетных средств. В то же время создавались предпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов, которое планировалось для выполнения мероприятий второго этапа.

Если на первом этапе были созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации основных задач: упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан. Формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам, установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан. Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (частично) должно осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.

Например, в г. Бугуруслане по состоянию на 01.01.2012 год в реестре имелось 12 175 квадратных метров жилья с высокой степенью износа. Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях договора социального найма и частной собственности. Исполняя требования областной программы на 01.01.2012 г. в г. Бугуруслане было обследовано все жилье и составлена характеристика жилого фонда, в которой указаны непригодные для проживания дома, число квартир и количество проживающих в них жильцов.

Таким образом, посредством методов государственного учета жилищного фонда России была осуществлена постепенная массовая инвентаризация жилья в г. Оренбурге и области, итогом которой стала картина характеристики состояния жилищного фонда области. На основе этой характеристики была разработана и внедрена региональная целевая программа, предусматривающая крупномасштабное строительство нового доступного жилья для жителей области, а также переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в новые благоустроенные жилые помещения.