14. Внебюдж. Фонды и их роль в формировании мун-х финансов.

Важным звеном фин.системы являются внебюдж. фонды гос-тва. Внебюдж-е фонды - это фонды ден-х средств, образуемые вне фед-го бюджета, бюджетов суб-в РФ и местных бюджетов, кот-е предназначены для реализации конституц-х прав граждан на пенсионное обеспечение, соц-е страх-е, охрану здоровья, мед-ю помощь, а также для удовлетворения других обществ-х потребностей, не финансируемых из бюджета. Внебюд-е фонды- один из методов перераспределения национального дохода гос-м в пользу отдельных социальных групп населения. Внебюдж-е фонды решают 2 важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер эк-ки и расширение социальных услуг населению.

Гос-е внебюдж-е фонда создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деят-сть, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов. (ФЗ от 07.05.1998 N 75-Фз (Ред. От 06.12.2007) "О Негос. Пенсионных Фондах")

Внебюдж. фонды, являясь составной частью фин.й системы РФ, обладают рядом особенностей:*Запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;Денежные средства фондов используются для финансирования гос. расходов, не включенных в бюджет;Формируются в основном за счёт обязательных отчислений юр. и физ. лиц;Страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений НК РФ;Денежные ресурсы фонда находятся в гос. собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;Расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа. Внебюдж. фонды создаются двумя путями. Один путь- это выделение из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение, другой- формирование внебюдж. фонда с собственными источниками доходов для определённых целей.Целевые внебюдж. фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.С помощью внебюдж. фондов государство решает следующие важные соц. задачи:социальная защита населения; повышение жизненного уровня населения; сохранение и улучшение здоровья населения; социальная ориентация безработного населения; оказание социальных услуг населению. Расходы и доходы гос. внебюдж. фондов формируются в порядке, установленном ФЗом, либо в ином порядке, предусмотренном БК. В их состав на сегодняшний день входят:Пенсионный фонд РФ; Фонд соц.го страхования; Фед. фонд обязательного медицинского страхования.

Доходы гос. внебюдж. фондов формируются за счет:обязательных платежей, установленных законодательством РФ; добровольных взносов физ. и юр. лиц; других доходов, предусмотренных законодательством. (ФЗ от 16.07.1999 N 165-Фз (Ред. От 05.03.2004) "Об Основах Обяз-го Соц-го Страх-я")