Республиканские отраслевые и региональные программы по энергосбережению
Основным инструментом проведения энергосберегающей политики Республики Бела- русь является разработка и реализация государственной научно-технической, республикан- ской, областных и отраслевых программ энергосбережения.
Программа – это документ, отражающий, комплекс организационных, технических, экономических мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителях, срокам реализа- ции и направленных на решение задач энергосбережения в республике, отрасли, регионе. Она определяет приоритетные направления реализации государственной политики в области энергосбережения, а также пути максимального использования имеющихся резервов эконо- мии ТЭР.
Республиканские программы разрабатываются на каждые предстоящие 5 лет, начиная с 2001 года. Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики в срок до 1 ноября года, предшествующего началу реализации разработанной республиканской программы, вносит ее на рассмотрение Совет Министров Республики Беларусь.
Программы энергосбережения определяют приоритеты в реализации государственной
Рис. 6.2. Этапы разработки программ энергосбе- режения
политики в области энергосбережения, пути использования энергосберегаю- щего потенциала в республике, отрас- ли, регионе и содержат комплекс орга- низационных, технических, экономи- ческих и иных мероприятий, взаимо- увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации. Республиканские и отраслевые долгосрочные программы разрабатываются на каждые 5 лет, на- чиная с 2001 г., отраслевые кратко- срочные и региональные программы разрабатываются сроком на один год. На рис. 6.2 представлены этапы разра- ботки программ энергосбережения. Государственным заказчиком респуб- ликанских программ является Госу- дарственный комитет по энергосбере- жению и энергетическому надзору (Госкомэнергосбережение). Он же осуществляет организационное, мето- дическое обеспечение и контроль их разработки и выполнения. Тс же функ- ции в отношении отраслевых про- грамм выполняют соответствующие республиканские органы государст- венного управления, в отношении ре-
гиональных программ – облисполкомы и Минский горисполком. В разработке программ
участвуют компетентные организации и учреждения, ведущие ученые и специалисты. В чис- ле основных задач программ – обеспечение в планируемый период снижения потребления ТЭР в отраслях и регионах по отношению к уровню их расходования за предшествующий период. Объем снижения определяется по основным целевым показателям прогноза соци- ально-экономического развития республики на соответствующий период. О ходе выполне- ния программ энергосбережения Госкомэнергосбережение в установленном порядке инфор- мирует Совет Министров Республики Беларусь и Министерство экономики.
Первая республиканская программа по энергосбережению, которая была принята в
1996 г. на период до 2000 г., включала комплекс неотложных мер по энергосбережению Работа по энергосбережению проводилась по следующим приоритетным направлениям:
модернизация и повышение эффективности котельных, внедрение парогазовых и га- зотурбинных установок;
оптимизация режимов и схем теплоснабжения;
замена электрокотельных на более экономичные теплоисточники;
внедрение систем учета и регулирования энергии;
использование вторичных энергоресурсов;
уменьшение потерь при передаче энергии;
установка энергоэкономичных осветительных устройств;
внедрение новых энергосберегающих технологий и оборудования;
внедрение нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.
Главный результат выполнения программы – с 1995 по 2000 г. обеспечен прирост вало- вого внутреннего продукта (ВВП) на 28,3 % без прироста потребления топливно- энергетических ресурсов, что впервые за последние годы способствовало реализации поло- жительной тенденции снижения энергоемкости ВВП на 22,4 %. Суммарная экономия топ-
ливно-энергетических ресурсов в республике в сопоставимых условиях на этот период оце- нивается на уровне 6,8 млн тонн условного топлива, в том числе за счет реализации энерго- сберегающих мероприятий – более 4 млн тонн условного топлива.
Концептуально основные направления энергосбережения до 2005г были сгруппированы в два блока:
организационно-экономический;
технические приоритеты.
В организационно-экономические направления деятельности по энергосбережению бы- ли включены:
государственная экспертиза по эффективности проектных решений:
оценка на соответствие действующим нормативам и стандартам и определение дос- таточности и обоснованности предусматриваемых мер по энергосбережению;
проведение регулярных энергосберегающих обследований хозяйствующих субъектов, а также сертификации продукции по энергоемкости и введение в действие системы прогрес- сивных норм расхода топлива и энергии;
пересмотр тарифной политики на топливо, тепловую и электрическую энергию с це- лью поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования, а также включение в тариф толь- ко нормируемых затрат на производство и транспортировку соответствующих видов энерго- ресурсов;
разработка новых и совершенствование существующих экономических механизмов, стимулирующих повышение энергоэффективности производства продукции и оказания ус- луг, определяющих меры ответственности за нерациональное потребление ТЭР как для хо- зяйствующих субъектов, так и для конкретных руководителей и должностных лиц;
реализация положений Закона Республики Беларусь "Об энергосбережении" (введе- ние обязательной энергомаркировки бытовых электроприборов и их сертификации по пока- зателям энергопотребления);
разработка стандартов минимальной энергоэффективности основных видов бытовых электроприборов в соответствии с директивами ЕС;
К основным технических приоритетам деятельности в области энергосбережения отне- сены:
повышение эффективности работы генерирующих источников за счет изменения структуры генерирующих мощностей в сторону расширения внедрения парогазовых и газо- турбинных технологий, увеличения выработки электроэнергии на тепловом потреблении, преобразование котельных в мини-ТЭЦ, оптимизации режимов работы энергоисточников и оптимального распределения нагрузок энергосистемы;
модернизация и повышение эффективности работы действующих котельных;
внедрение котельного оборудования работающего па горючих отходах;
снижение потерь и технологического расхода энергоресурсов при транспортировке тепловой и электрической энергии, природного газа, нефти, нефтепродуктов;
внедрение автоматических систем регулирования потребления энергоносителей в системах отопления, освещения, горячего и холодного водоснабжения и вентиляции;
разработка и внедрение энергосберегающей технологии при нагреве, термообработке, сушке изделий, производстве новых строительных и изоляционных материалов;
дальнейшее развитие системы учета всех видов энергоносителей, включая расходы на отопление жилых помещений, а также внедрение многотарифных счетчиков энергии;
максимальная утилизация тепловых вторичных энергоресурсов;
разработка и внедрение технологии использования бытовых отходов и мусора в каче- стве топлива;
экономически целесообразное внедрение ветро-, гелио- и других нетрадиционных ис- точников энергии;
техническое перевооружение автомобилей и тракторов, включая переход на дизель- ное топливо, сжиженный и сжатый природный газ, разработка и внедрение экономичных
двигателей;
разработка и внедрение технологии получения топлива для дизельных установок из метанола и рапсового технического масла;
выращивание быстрорастущей древесины для топливных целей;
децентрализация систем энергообеспечения потребителей с малыми нагрузками и резко переменными режимами работы, теплом, топливом, сжатым воздухом;
максимальное снижение энергозатрат в жилищно-коммунальном хозяйстве путем внедрения регулируемых систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, освеще- ния, утилизации тепла вентвыбросов, сточных вод, использования энергоэффективных стройматериалов, конструкций, гелиоподогревателей.
Реализация данных направлений потребовала финансовых затрат в 0,5–0,6 млрд дол, США на период до 2005 г. или ежегодно по 100–120 млн дол. США, а суммарная экономия ТЭР за 5 лет составла около 6,3 млн т у.т., что соответствует среднегодовой – 1,3 млн т у.т.
Отраслевые программы бывают как долгосрочные, так и краткосрочные сроком на 1 год. Концерны «Белэнерго», «Белнефтехим», «Белтоптаз» республиканское унитарное пред- приятие по транспортировке газа, «Белтрансгаз» свои программы представляют в Министер- ство энергетики до 15 сентября года, предшествующего их реализации.
Региональные программы разрабатываются на 1 год в срок до 1 декабря года, предше- ствующего их реализации и представляются на согласование Комитету по энергоэффектив- ности при Совете Министров Республики Беларусь и Министерству экономики.
Республиканские и долгосрочные отраслевые программы должны включать:
анализ состояния и определение перспектив развития ТЭК;
прогноз потребления ТЭР на рассматриваемую перспективу;
анализ мировых тенденций в решении задач энергосбережения, а также новейших достижений НТП в этой области;
определение резервов экономии ТЭР;
обоснование наиболее важных направлений энергосбережения с указанием исполни- телей, сроков и этапов их выполнения;
оценку финансовых, материально-технических, трудовых ресурсов, требующихся для реализации программ с определением источников их обеспечения;
механизмы реализации программы и контроля за ходом их выполнения;
ожидаемые конечные разработки и оценка эффективности.
Краткосрочные отраслевые и региональные программы должны предусматривать:
основные направления энергосбережения, обеспечивающие выполнение установлен- ных заданий по снижению потребления ТЭР;
перечень мероприятий по реализации основных направлений энергосбережения с ука- занием ожидаемых конечных результатов и их экономической эффективности, в т. ч. сроков окупаемости, планируемых затрат и источников финансирования, исполнителей программы и сроков выполнения намеченных мероприятий;
мероприятия по энергосбережению, актуальные для отрасли или региона на ближай- ший период, с указанием мер по их реализации.
В республиканской программе энергосбережения определяются имеющиеся резервы экономики ТЭР в отраслях экономии и намечаются меры по их реализации. Ежегодно разра- батываемые и реализуемые отраслевые и региональные программы энергосбережения обес- печивают достижение установленных в республиканской программе показателей по энерго- сбережению, в т. ч. в долгосрочной перспективе.