4.8. Шестой этап - описание и анализ действующей системы юридического обеспечения организации или группы

К числу не менее важных проблем в правовой сфере, которые обнаруживаются в ходе процесса реинжиниринга (реструктуризации) многих предприятий и холдингов, можно отнести следующие:

- многие гражданско-правовые договора заключены с ошибками, не в пользу данного предприятия или холдинга;

- внутренний организационно-распорядительный документооборот не налажен;

- отсутствет большинство положений о руководителях, основных службах, нет должностных инструкций.

Как показывает практика управленческого консультирования, все вышеуказанные проблемы возникают, как правило, в силу двух причин:

- из-за нежелания собственников контролировать документооборот (они не придают большого значения "каким-то документам - это дело юристов");

- из-за низкой квалификации юристов (особенно в области финансового и налогового права: большинство юристов считают необходимым знание ГК РФ, а НК РФ пусть знают бухгалтеры).

В проекте реинжиниринга, безусловно, необходимо предусмотреть раздел, касающийся описания и анализа действующей системы юридического обеспечения (см. п. 3.7), в котором особое внимание следует уделить следующим вопросам:

- оформление учредительных документов юридических лиц (зачастую многие конфликты в области корпоративного управления как между самими собственниками, так и между собственниками и наемным топ-менеджментом возникают именно по причине изначального халатного отношения к учредительным документам. Например, в учредительных документах по стандартной форме прописаны широкие полномочия исполнительных органов управления, не противоречащие законодательству, а собственники, не зная этого, требуют от управляющих не принимать определенные решения или наказывают их за это. Однако управляющие действовали в пределах своих полномочий, оговоренных учредительными документами, а собственники перед государственной регистрацией просто не удосужились почитать главу в уставе "Управление в обществе";

- существующей практике составления и организации юридической экспертизы гражданско-правовых договоров в холдинге или на предприятии (как показывает практика, большинство судебных разбирательств, споров можно было бы предотвратить до заключения сделки и подписания договора, а не действовать наобум - сначала подпишем что-нибудь, а там посмотрим, пусть юристы разберутся);

- юридического оформления внутреннего документооборота (разработке соответствующих положений, должностных инструкций сотрудников служб, которую необходимо сделать сначала, чтобы потом легче было улаживать межличностные конфликты между сотрудниками. Когда сотрудник знает, что внутренним положением или инструкцией его полномочия и обязанности юридически закреплены, то и отстоять свою точку зрения ему будет легче, или наоборот, если сотрудник в чем-то заблуждается - ему гораздо проще что-либо доказать, оперируя его должностной инструкцией или положением о службе, где он работает).

После проведения подробного описания и анализа системы юридического обеспечения в проекте реинжиниринга должны быть четко обозначены пути решения всех проблем и вопросов (если они возникнут) с выдачей подробных рекомендаций собственникам.

Таким образом, в проекте реинжиниринга в разделе, посвященном проблемам юридического обеспечения, необходимо отразить следующие вопросы и выработать четкие ответы на них в отношении:

- юридического оформления учредительных документов;

- юридического оформления гражданско-правовых договоров;

- юридического оформления внутреннего организационно-распорядительного документооборота.