1.3 Функционально-целевая модель системы управления организацией и ее персоналом как основа формирования экономичных и эффективных организационных структур
Проектирование системы управления персоналом нельзя отделить от проектирования системы управления организацией, так как первая включает не только функциональные подразделения, занимающиеся работой с персоналом, но и всех линейных руководителей — от директора до бригадира, а также руководителей функциональных подразделений, выполняющих функции научно-технического, производственного, экономического руководства, руководства внешними хозяйственными связями. Одним словом, система управления персоналом является основой системы управления организацией.
Системный
функционально-целевой подход к разработке
проектов систем управления всех уровней
иерархии позволяет комплексно подойти
к решению данной проблемы. Проектируются
все подсистемы: подсистема линейного
руководства, все функциональные и
целевые подсистемы, подсистемы обеспечения
управления (рис. 1).
Рисунок 1 - Функционально-целевая модель системы управления организацией
Подсистема линейного руководства включает всех линейных руководителей: директора организации, начальников цехов и участков, мастеров, бригадиров, линейных руководителей непро-изводственных подразделений, а также соответствующих линейных руководителей научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и их заместителей.
Функциональные подсистемы системы управления обеспечивают выполнение конкретных функций управления для достижения целей всех сфер деятельности организации.
Функционально-целевая модель системы управления организацией включает следующие подсистемы управления:
Целевые:
1 подсистема управления выполнением плана производства и поставок продукции
2 подсистема управления качеством продукции
3 подсистема управления ресурсами
4 подсистема управления развитием производства
5 подсистема управления развитием управления
6 подсистема управления социальным развитием
7 подсистема управления охраной окружающей среды
функциональные:
1 подсистема управления научно-технической деятельностью
2 подсистема управления производством
3 подсистема управления экономической деятельностью
4 подсистема управления внешне хозяйственной деятельностью
5 подсистема управления персоналом
6 подсистему линейного руководства
7 подсистемы обеспечения управления
8 подсистема правового обеспечения
9 подсистема информационного обеспечения
10 подсистема технического обеспечения
11 подсистема нормативного обеспечения
12 подсистема обеспечения регламентирующей документацией
13 подсистема хозяйственного обеспечения
14 подсистема делопроизводственного обеспечения
Одной из функциональных подсистем является подсистема управления персоналом организации.
В состав подсистемы управления персоналом организации входит:
1 стратегическое управление персоналом и кадровой политикой
2 управление планированием и маркетингом персонала
3 управление наймом и учетом персонала
4 управление трудовыми отношениями
5 управление условиями труда
6 управление развитием персонала
7 управление мотивацией и стимулированием труда персонала
8 управление социальным развитием
9 управление развитием организационных структур управления
10 управление правовым обеспечением
11 управление информационным обеспечением системы управления персоналом
Основным структурным подразделением по управлению кадрами на предприятии является отдел кадров, на который возложены функции по приему и увольнению кадров, а также по организации обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров.
Роль и местоположение подсистем управления персоналом в системе управления организацией зависит от следующих факторов:
1 организационного статуса службы управления персоналом и ее руководителя (состава полномочий и ответственности, их объема и иерархического ранга);
2 позиций и отношения первого руководителя организации к кадровой службе;
3 уровня организационного развития предприятия и его системы управления;
4 от наличия финансовых возможностей для развития кадровой службы;
5 от профессионального, интеллектуального потенциала работников службы управления персоналом.
Структурное расположение кадровой службы может быть представлено несколькими вариантами, сложившимися в зарубежной практике.
Вариант 1: кадровая служба структурно подчинена руководителю по администрированию. Основная посылка этого варианта состоит в сосредоточении всех центральных координирующих служб в одной функциональной подсистеме. Выполнение задач службой персонала рассматривается в рамках его роли как штабного подразделения.
Вариант 2: служба управления персоналом в качестве штабного отдела структурно подчинена общему руководству организации.
Преимуществом второго варианта является близость ко всем сферам руководства организации. Наиболее целесообразна такая структура для небольших организаций на начальных этапах их развития, когда руководство еще четко не определило статус кадровой службы. Однако при таком варианте следует исключить опасность множественной подчиненности противоречивым указаниям.
Вариант 3: кадровая служба в качестве штабного органа структурно подчинена высшему руководству. Данный вариант наиболее приемлем на начальных этапах развития организации, когда первый руководитель пытается таким образом поднять статус и роль кадровой службы, хотя иерархический уровень заместителей руководителя еще не готов к восприятию отдела персонала как подразделения, равнозначного второму уровню управления.
Вариант 4: служба управления персоналом организационно включена в руководство организацией. Данный вариант можно рассматривать как наиболее типичный для достаточно развитых фирм с выделением сферы управления персоналом в качестве равнозначной подсистемы управления в ряду остальных подсистем управления.
В зависимости от масштаба фирмы, специфики деятельности, традиций число и название подразделений кадров службы, численность сотрудников может меняться. В одной организации могут быть созданы отделы заработной платы, льгот, профессионального развития, в то время как в другой все эти функции выполняет один отдел.
В настоящее время отделы кадров российских предприятий во многих случаях еще не являются ни методическим, ни информационным, ни координирующим центром кадровой работы. Они структурно разобщены с отделами организации труда и заработной платы, отделами охраны труда и техники безопасности, юридическим отделом и другими подразделениями, которые выполняют функции управления кадрами.
Вопросы для самоконтроля:
Раскройте принципы формирования целей организации и системы управления персоналом.
В чем заключаются общие и конкретные функции управления персоналом?