Нормативные акты к теме:

1. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ. //СЗ РФ 1996. № 17. Ст. 1818. 1998. № 48. Ст. 5857; 1999. № 28. Ст. 3472; 2004. № 31. Ст. 3225.

2. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ. //СЗ РФ 1998. № 31. Ст. 3814.

3. О лотереях: Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ.//СЗ РФ 2003. № 46 (ч.1). Ст. 4434.

4. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1(ред. от 25.04.2002). //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56.

5. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции: Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ. //СЗ РФ 1998. № 13. Ст. 1474.

6. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004 № 10-ФЗ). //СЗ РФ 1999. № 29. Ст. 3686; 2004. № 10. Ст. 836.

7. О государственном обязательном страховании пассажиров: Указ Президента РФ от 7.07.1992 г. //Ведомости РФ 1992. № 28. Ст. 1683; САПП РФ 1994. № 15. Ст. 1174.

8. О порядке выпуска органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внешних облигационных займов: Указ Президента РФ от 1.11.1999 г. № 1468. // СЗ РФ 1999. № 45. Ст. 5417.

9. О Генеральных условиях выпуска и обращения облигаций государственного сберегательного займа РФ: Постановление Правительства РФ от 10.08.1995 г. № 812. //СЗ РФ 1995. № 34. Ст. 3455.

10. О выпуске и обращении облигаций государственных сберегательных займов РФ: Постановление Правительства РФ от 24.01.1997 г. № 73. // СЗ РФ 1997.- № 5,- ст. 681.

11. О выпуске облигаций федеральных займов: Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 455. // СЗ РФ 1997. № 17. Ст. 2007.

12. Об особенностях эмиссии и регистрации облигаций Центрального банка Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12.10.1999 г. № 1142. //СЗ РФ 1999. № 42. Ст. 5050.

13. Правила государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг: Утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2000 г. № 754. //СЗ РФ 2000. № 41. Ст. 4084.

Тема 20. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов и сметно-бюджетное финансирование

Вопросы темы:

1. Понятие и виды государственных и муниципальных расходов Российской Федерации. Бюджетные расходные обязательства в системе государственных и муниципальных расходов.

2. Правовой режим финансирования государственных, казенных и муниципальных предприятий.

3. Сметно-бюджетное финансирование. Смета бюджетного учреждения, ее содержание.

4. Финансирование социально-культурной сферы.

5. Финансирование национальной обороны и управленческого аппарата.

6. Расходы внебюджетных средств бюджетных учреждений.

Задачи и упражнения:

№ 1. Составьте схему государственных и муниципальных расходов, включая использование бюджетных, внебюджетных и децентрализованных фондов денежных средств.

Какие виды классификаций расходов можно выделить в Вашей схеме? Чем отличаются государственные расходы от расходных обязательств бюджетов? Какие расходы подразделяются на текущие и капитальные затраты?

№ 2. Для расширения производственных мощностей металлургический комбинат федерального подчинения запланировал построить новые цеха и домны. Собственных средств у предприятия хватало только на половину запланированного строительства.

Определите возможные источники финансирования на капитальное строительство? Какие документы должен представить комбинат, чтобы оформить финансирование строительства?

№ 3. Казенное предприятие (завод) военно-промышленного комплекса при выполнении государственного заказа допустило перерасход норматива оборотных средств по причине изменения технологии изготовления продукции, возникшей по распоряжению заказчика. На предприятии к концу года имелся остаток прибыли, полученной при производстве товаров народного потребления, направленный на формирование фондов внутрихозяйственного назначения.

Из каких источников должен покрыть завод перерасход оборотных средств на выполнение государственного заказа? Как можно распорядится фондами внутрихозяйственного назначения и остатком прибыли на конец финансового года, заработанной предприятием по разрешенной деятельности?

№ 3. Управление городского коммунального хозяйства было реорганизовано в муниципальное предприятие. Имущество и финансовые средства ему переданы в хозяйственное ведение.

Что изменится в финансово-правовом режиме управления коммунальным хозяйством и его финансировании? Какими средствами будут покрываться убытки муниципального предприятия?

№ 4. Городская Дума при утверждении городского бюджета в расходную часть бюджета включила:

• приобретение подвижного состава для трамвайно-троллейбусного управления за счет транспортного налога;

• оплату горючего для парашютной секции РОСТО;

• выплату надбавок к пенсиям бывших работников городского управления;

• оплату труда участковых инспекторов и надбавки к заработной плате работникам криминальной милиции города;

• содержание Городской Думы и городской избирательной комиссии.

Определите правильность включения указанных направлений расходов и обоснуйте свои выводы.

№ 5. При утверждении бюджетной росписи городского управления культуры начальник городского финансового управления сократил выделение бюджетных средств на социально-культурные мероприятия на одну пятую от запланированных, мотивируя свое решение незаконным включением в смету расходов затрат на ремонт приватизированных кинотеатров города.

Определите законность решения и порядок разрешения спора.

№ 6. Глава областной администрации своим распоряжением:

• увеличил доплаты учителям общеобразовательных школ;

• представил льготы по налогу на прибыль предприятиям электронной промышленности, работающим в областном центре;

• увеличил отчисления от штрафов, взимаемых за нарушение правил уличного движения, в пользу органов ГАИ с 30 % до 50 %;

• увеличил оклады секретарям судебных заседаний народных судов области;

• ввел режим сокращения расходов областного и муниципальных бюджетов на три процента, поскольку произошло снижение доходов консолидированного бюджета области.

Определите законность распоряжений главы областной администрации. Какой орган должен решать указанные вопросы?