3.4. Визначення дати експорту та імпорту у статистичному обліку

Обсяги експорту та імпорту існують у часі, тобто їх облік проводиться за певний звітний період часу. Тому для правильного віднесення конкретних оборотів до звітного періоду важливе значення має правило (спосіб) визначення дати експорту (імпорту). У світовій обліковій практиці немає єдиного способу реєстрації оборотів за датою їх здійснення. Реєстрацію експорту у міжнародному статистичному обліку зазвичай пов’язують або з моментом перетину вантажем державного кордону, або з відправленням транспортних засобів з експортованими товарами із порту країни, або з моментом оформлення на них транспортних документів; іноді факт експорту затверджується митною пломбою на вагоні після завершення митних процедур.

Практично, між переліченими моментами обліку, розбіжності незначні, але існують. Так, наприклад, при морських перевезеннях реєстрація експорту за моментом оформлення коносамента (документа, що містить умови договору на перевезення вантажів морем) дещо передує фактичному відходу судна із порту, бо і після оформлення коносамента на дану партію товару судно може знаходитися в порту, або навіть піти в інший порт для довантаження. Опломбування вагона після закінчення митних процедур виконує регіональна або місцева митниця, а до перетину товаром державного кордону пройде певний час, потрібний на дорогу в залежності від відстані перевезення.

Дату реєстрації імпорту для цілей обліку визначити складніше, так як для імпортованих товарів існує більш складна процедура пропуску через кордон та оформлення документів для їх розмитнення. Реєстрація імпорту у різних країнах може здійснюватися наступним чином: 1) за моментом фактичного привезення товарів у країну, тобто пов’язується з моментом прибуття товару із-за кордону у прикордонну або портову митницю (в тому числі і в митницю аеропорту); 2) за моментом надходження імпортованих товарів на митний склад; 3) за моментом випуску товарів із митниць у вільний внутрішній обіг (при спеціальній системі обліку зовнішньої торгівлі); 4) за моментом проведення митного контролю.

У СРСР та інших країнах-членах РЕВ критерієм визначення дати експорту та імпорту вважався момент перетину товаром державного кордону країни. При цьому для кожного виду транспорту цей момент визначався за різними документами.

Датою реєстрації експорту вважалася:

- при морських і річкових перевезеннях – дата коносаменту або накладної водного транспорту;

- при залізничних перевезеннях – дата штемпеля залізничної накладної, проставлена на прикордонній станції (ця дата переносилася до експортного повідомлення про проходження вантажів через кордон);

- при автомобільних перевезеннях – дата перетину державного кордону, вказана в експортному повідомленні;

- при перевезенні транспортом покупця, - дата документа, що підтверджував прийняття товару транспортним засобом покупця (акта прийому-здачі вантажу);

- при повітряних перевезеннях – дата вантажної накладної повітряного сполучення (вантажної квитанції);

- при відправленні товарів поштою – дата поштової квитанції.

Момент обліку імпорту визначався наступним чином:

- при водних перевезеннях імпортного вантажу – за датою прибуття судна з імпортованими товарами до першого порту країни-покупця (проставленою у повідомленні порту);

- при залізничних перевезеннях імпортних товарів – за датою на штемпелі прикордонної станції країни призначення, проставленою на залізничній накладній;

- при автомобільних перевезеннях імпортних товарів – за датою перетину державного кордону, вказаною в імпортному повідомленні, або датою акта здавання-приймання вантажу (при перевезенні вітчизняним транспортом;

- при повітряних перевезеннях – за датою прибуття літака з імпортованим товаром на перший аеродром країни-покупця;

- при відправленні товарів поштою – за датою поштової квитанції.

Наразі в Україні із введенням вантажної митної декларації, як першоджерела митної статистики, визначення дати реєстрації експорту та імпорту при всіх видах перевезень здійснюється однаково: за датою оформлення вантажної митної декларації проставленою на штемпелі митниці оформлення. Загальним керівним принципом визначення дати експорту (імпорту) є принцип фактичного вивезення товару за межі економічної території України або ввезення у її межі. Зміст терміну «економічна територія країни» та інших термінів наведено у додатку Д «Методологічні положення статистики зовнішньої торгівлі України товарами», розділ 1 «Основні терміни статистики зовнішньої торгівлі».

Митне оформлення товарів, що перетинають державний кордон України відповідно до обраного митного режиму, здійснюється, як правило, у митниці за місцем державної реєстрації, місцем проживання або за місцезнаходженням юридичної чи фізичної особи, на адресу якої ввозяться товари, або яка відправляє вантаж.

У випадку режимів типу «експорт» (експортна декларація) митниця оформлення вантажу виступає як митниця відправлення. Отже дата оформлення ВМД при експорті проставляється раніше ніж товар перетинає державний кордон України. Надалі митниця обліку та Держкомстат уточнюють і коригують облікові дані про експорт. Обороти з експорту можуть зменшуватися на вартість товарів, які з різних причин так і не перетнули митний кордон України. Отже, оборот з експорту може бути уточненим протягом певного часу після закінчення звітного періоду.

Крім того, в Україні діє порядок спрямований на реалiзацiю права суб'єкта зовнiшньоекономiчної дiяльностi пред'являти товари до митного оформлення iншому митному органу, нiж митний орган, у зонi дiяльностi якого розташований цей суб'єкт ЗЕД. Цей порядок регулюється наказом ДМСУ від 09.11.2004 року № 801 «Про затвердження Порядку прийняття митними органами погодженого рiшення про місце здiйснення митного оформлення товарiв». Якщо митниця обліку (митний орган, у зонi дiяльностi якого розташований суб'єкт ЗЕД) не співпадає з митницею оформлення (митний орган, у якому здiйснюється митне оформлення товарiв на пiдставi листа про погодження - документа установленої форми, який мiстить погоджене рiшення начальникiв митницi облiку та митницi оформлення або вповноважених ними осiб про можливiсть здiйснення митного оформлення товарiв у митницi оформлення), то посадові особи митницi облiку здiйснюють контроль за митним оформленням товарiв за листами про погодження шляхом перевiрки вiдомостей в ЄАIС (Єдиній автоматизованій інформаційній системі ДМСУ).

У випадку імпорту товару, при перевезенні його автотранспортом, заповнені згідно з установленим порядком попереднє повідомлення (ПП) або попередня декларація (ПД) і їх електронна копія ще до моменту ввезення товару подається митним брокером або посадовою особою підприємства, якщо воно самостійно декларує вантажі, митниці оформлення, а процедура митного оформлення закінчується після фактичного прибуття товару на митницю оформлення. Але такий порядок існує не для усіх видів товарів. На не підакцизні товари, що перевозяться автотранспортом, та всі товари, що перевозяться залізницею, імпортна ВМД оформляється місцевою митницею після фактичного прибуття товару. Отже дата обліку імпорту завжди точно відповідає даті оформлення ВМД.

Митниця, якою було оформлено зазначені типи ВМД, у термін, що не перевищує чотирьох годин з моменту її оформлення, передає інформацію за оформленими документами до центральної бази даних ЄАІС Держмитслужби засобами електронної пошти з використанням телекомунікаційних мереж.

Митне оформлення вантажів типу «транзит» здійснюється, як правило, у прикордонних митницях. Але товари, які переміщуються транзитом через економічну територію України, не змінюють запасів її матеріальних ресурсів і не підлягають включенню в статистику зовнішньої торгівлі товарами.

У зв’язку зі специфікою поставки окремих видів товарів дата експорту та імпорту визначається не за ВМД, а за іншими документами:

- при поставках товарів трубопровідним транспортом, якщо на них не оформлено ВМД, при поставках електроенергії та інших товарів, що не підлягають митному декларуванню датою експорту (імпорту) вважається дата оформлення приймально-здавального акту, або дата платіжного документу за такі товари. При поставках трубопровідним транспортом та лініями електропередач місцем складання такого акта є прикордонні контрольно-розподільчі пункти трубопроводу чи електропроводу;

- якщо поставки трубопровідним транспортом декларуються, то в зв’язку з особливостями їх декларування, обсяги торгівлі реєструються за датою останнього транспортного документа, а для природного газу – по даті останнього дня місяця, у якому здійснювалося митне оформлення товару;

- при відправці товарів поштою моментом обліку вважається дата, проставлена на поштовій квитанції.

Наприклад, за датою приймально-здавального акта обліковуються товари, придбані за кордоном для дипломатичних місій і представництв, таким же чином зараховуються до звітного періоду обсяги експорту (імпорту) літаків, вертольотів, суден та інших транспортних засобів, що відправляються замовнику своїм ходом (акт складають після ходових випробувань на заводі-виробнику).

Якщо поставки товарів стаціонарними видами транспорту декларуються шляхом подання періодичних митних декларацій, то у обсяги торгівлі звітного місяця такі товари зараховуються згідно із щомісячними довідками енергетичних компаній, а у наступному місяці проводиться уточнення і корегування попередніх даних на основі обліку контрольно-розподільчих пунктів.