32. Система права и система законодательства. Частное и публичное право.

Правовая система – это более широкое понятие, включающее в себя, наряду с механизмом правового регулирования, и другие элементы (юридическая практика, правовая идеология).

Система законодательства в широком смысле – это совокупность всех действующих в определенны момент на определенной территории нормативно-правовых актов, законов и подзаконных актов.

В узком смысле под системой законодательства понимают совокупность действующих законов. исключая подзаконные акты.

Система права и система законодательства соотносятся как внутреннее и внешнее выражение права, т.е. система права – внутреннее строение права, а система законодательства – это внешнее выражение права.

Различия между публичным и частным правом обусловлены различием интересов, субъектов правоотношений, характером регулируемых отношений и методов правового регулирования. Для публичного права характерен императивный (авторитарный) метод правового регулирования обществен­ных отношений. А в частном праве действует диспозитивный (автономный) метод, который характеризуется относительной свободой поведения сторон, их равным положением в правовых отношениях.

К частному праву относят те правовые нормы и отношения, которые регулируют негосударственную деятельность. Это могут быть правоотношения между гражданами в области имущественных отношений, семей­ных отношений, авторских прав, отношения между общественными организациями, кооперативными организациями, иными объединениями, то есть такие отношения, в которых выражен частный интерес.

Частноправовые отношения характеризуются:

• равенством сторон правоотношений;

• относительной свободой и самостоя­тельностью участников правоотношений;

• взаимными субъективными правами и обязанностями;

• свободой выбора воли поведения субъектов, обусловленного индивидуальным («частным») интересом, совмещенного с коллективным и всеобщим («публичным») интересом, защита которого передана с согласия общества и по общей договоренности государству.

Публичное право — это правовые нормы и отношения, регулирующие государственную деятельность в публично-правовой сфере, то есть такие отношения, в которых выражен государственный интерес. Публичное право регулирует отношения по вертикали, а не по горизонтали, то есть отношения подчиненности.

Хотя публичное право напрямую связано с государством, его властной деятельностью, но вместе с тем в нем должны быть выражены принципы, закрепляющие основные права и свободы личности, их защиту, а также принципы, ограничивающие произвол власти.

Генетически корни публичного права, как и частного права, кроются в развивающихся общественных отношениях.

Устойчивость общества и его жизнедеятельность, функционирование институтов политической, экономической, социальной сфер служат своего рода условием и гарантией реализации частного права. Следовательно, можно сделать вывод: публичное и частное право органически связаны и взаимодействуют между собой.

33. Метод правового регулирования

Предмет правового регулирования представляет собой совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права.

Под методом правового регулирования понимается способ воздействия норм права на те или иные общественные отношения, поведение людей.

Метод правового регулирования не устанавливается произвольно за­конодателем или правоприменительными органами, а обусловливается объективными жизненными обстоятельствами. Он непосредственно оп­ределяется характером и содержанием регулируемых отношений, пред­метом правового регулирования.

В зависимости от особенностей регулируемых отношений метод пра­вового регулирования может выражаться различными путями. Это может быть, например, прямое предписание определенных действий или, наоборот, воздержания от них. Это могут быть рекомендации или пре­доставление возможности свободного выбора из различных вариантов поведения, другие способы воздействия норм права на общественные отношения.

В научной и учебной юридической литературе обычно выделяют два основных метода правового регулирования. Один из них называется ав­торитарным методом, а другой — методом автономии.

Авторитарный метод, или, как его еще нередко называют, метод властных предписаний (императивный метод), представляет собой такой способ правового регулирования. При котором лицу или лицам — участникам (субъектам) правоотношений предоставляется лишь один строго определенный вариант поведения, при этом нормами права точно определяются порядок возникновения и прекращения, характер, объем и содержание прав и обязанностей сторон — участников общест­венных отношений, урегулированных с помощью данных норм права.

Метод властных предписаний широко применяется главным образом в административном, финансовом и ряде других отраслей российского права. Характерной особенностью норм этих отраслей является то, что одной из сторон в возникающих на их основе правоотношениях являет­ся государственный орган, который обладает определенными правами и не несет при этом никаких по отношению к другим участникам дан­ных правоотношений обязанностей.

Авторитарный метод правового регулирования может проявляться в установлении не только властных предписаний, указаний, но и правовых запретов на совершение недозволенных с точки зрения законодате­ля действий. Типичный пример использования запретов как способ воздействия законодателя на общественные отношения и поведение людей — уголовное право. Нормами данной отрасли права под угрозой применения уголовно-правовых мер (санкций) запрещается совершать действия, наносящие ущерб интересам как личности, так и общества и государства.

Суть другого метода правового регулирования — метода автоно­мии, или диспозитивного метода, как его иногда называют, заключа­ется в том, что нормами права устанавливаются не запреты или предписания определенного поведения, а лишь пределы, в которых участни­ки общественных отношений самостоятельно определяют вариант своего взаимного поведения, самостоятельно устанавливают свои взаим­ные права и обязанности. Данный метод регулирования применяется главным образом в гражданском, коммерческом и других отраслях рос­сийского права, где стороны — участники правоотношений выступав как равноправные субъекты. Принятые ими на себя права и обязанности могут изменяться или прекращаться по взаимному согласию.