6. Основные принципы и методы бюджетного финансирования.

Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования, которое представляет собой систему предоставления денежных средств предприятиям, организациям, учреждениям из централизованного денежного фонда государства на финансирование расходов, предусмотренных бюджетом.

Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют принципы бюджетного финансирования.

К ним относятся:

1. Получение максимального эффекта при минимуме затрат.

2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований.

3. Предоставление бюджетных ср-в только в меру использования ранее выделенных ассигнований.

4. Безвозвратность бюджетных ассигнований.

5. Бесплатность бюджетных ассигнований

В практике бюджетного финансирования используются сл. методы финансирования:

1. Сметное финансирование. – Наибольшее распространение. При финансировании Образования, Культуры, Спорта, Искусства, Здравоохранения, Социального обеспечения

При сметном финансировании объем расходов опр. на основе взаимосвязанных смет, которые разрабатываются применительно к каждому бюджетному учреждению. Сметы, в свою очередь, - на основе учрежденных норм расходов на одну счетную единицу (в зависимости от основного вида деятельности учреждения – число учеников, больничных коек и т.п.)

Смета не имеет доходной части, а подтверждает необходимость расходов.

2. Программное финансирование. – При финансировании научных учреждений.

Общий объем выделяемых ср-в опр. не на основе составляемой сметы, а в зависимости от значимости той или иной научной темы.

3. Метод финансирования на покрытие части издержек. (Возмещение которых не обеспечивается за счет цены продукции).

Широко используется - Зрелищные учреждения с платными услугами:

• Театры

• Кинотеатры

• Худож галерея и т.п.

Гос-во дотирует их деятельность из бюджета, но не в полном объеме. Объем этих дотаций опр. исходя из реальной разницы доходов и затрат, возникающих на конец текущего финансового года.

4. Финансирование капиталовложений. Ср-ва на создание новых, расширение и реконструкцию, техническое перевооружение действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения.

Ср-ва выделяются на ограниченный круг объектов, вошедших в спец перечень, утвержденный Правительством РФ. (Могут быть ср-ва на безвозвратной и возвратной основах). Начиная с 1997 г. Правительство РФ выделяет ср-ва из фед. бюджета на безвозмездной основе для строительства, реконструкции и т.п. только при условии оформления этой части ср-в качестве доли госсобственности

6. Формы предоставления бюджетных средств.

1. Ассигнования на содержание бюджетных учреждений предоставляются исключительно на:

   • Оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами

   • Перечисление страховых взносов в гос внебюджетные фонды

   • Трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с фед. законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоупр.

   • Командировочные и иные компенсационные выплаты работникам

   • Оплату товаров и услуг по заключенным гос или муниципал контрактам

   • Оплату товаров, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения гос или муниципал контрактов.

2. Ср-ва на оплату товаров, работ, услуг, выпол-х юр и физ. лицами по гос. или мун контрактам.

Если закупки свыше 2000 МРОТ, то они могут осуществляться только на основе гос или муниципал контрактов. Гос. и муниципал контракты размещаются на конкурсной основе.

3. Трансферты населению – бюджетные ср-ва для финансирования обязательных выплат населению: пенсии, стипендии, пособия, компенсации и т.п.

Трансферты также включают:

• Ассигнования на реализацию органами местного самоуправ обязат выплат населению.

• Ассигнования на осуществление отдельных гос полномочий, передаваемых на др. уровни власти.

• Ассигнования на компенсацию доп. Расходов, возникающих в рез-те решений, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.

Бюджетный кредит юр лицам – это форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая возвратную и возмездную основу. (Как для гос и муниципал унитарных пред-ий, так и юр лицам, не явл. ГУПами, МУПами, бюджетными учреждениями.

Более жесткие условия для кредита юр лицам, не явл. ГУПами, МУПами, бюджетными учреждениями:

• Только на условиях возмездности.

• Только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обяз-ва по возврату указанного кредита

• Способы исполнения по возврату бюджетного кредита – только банковские гарантии, поручительства, залог имущества.

• Проведение предварительной проверки финансового состояния получателя кредита

• Нет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным ср-вам на возвратной основе

Субвенции и субсидии физ. и юр лицам. Могут быть предоставлены юр лицам, не явл. ГУПами, МУПами, бюджетными учреждениями, а также гражданам – предпринимателям. При выявлении фактов нецелевого использования субсидий и субвенций, а также в случае их неиспользования в установленные сроки – подлежат возврату.