6. Неоконсерватизм (1970-е, Фишер, Фридмен).

Снижение налогов стимулирует рост сбережений и производства. Налогово-бюджетные методы рассматриваются как ограничитель роста в долговременном плане. Снижение степени прогрессивности налоговых ставок (с богатых брать меньше).

Но снижение налогов может вызвать бюджетный дефицит. Чтобы этого не произошло, нужно планировать ставку налогообложения. Более низкая ставка налогообложения совместима с неизменными или даже возрастающими налоговыми доходами. Объем налоговых поступлений может возрасти. Одновременно уменьшаются госуд.расходы на пособия безработным и беднякам, а также субсидии предприятиям.

7.Неолиберализм (Эрхард, Мюллер-Армак). Германия

Необходимость в стабильном гос.бюджете

Установление высоких процентов налога на сделки-спекуляции на фондовых и валютных рынках. Полученные средства предполагается вкладывать в производство и социальный сектор экономики. снижение налогов на капитал примерно на 40%. Тем самым неолиберальная перестройка повлекла за собой перемещение налогового бремени с капитала на труд. Неолиберализм повысил прибыль, но отнюдь не параллельно с заработной платой и налоговыми поступлениями, как было обещано, а за их счет.

8. социал-демократизм (лозунг равенство, справедливость, солидарность)

1) традиционные социал-демократы поддерживали рост налогов (т.е. «за» установление прогрессивных высоких налогов) и рост дефицита бюджета, поскольку бюджет их интересовал с одной точки зрения – увеличения в нем доли на распределение в пользу трудящихся.

Однако это оборачивалось снижением своих накоплений и конкурентоспособности по сравнению с теми государствами, которые вкладывали ресурсы в новые технологии. В итоге проигрывали не только предприниматели, но и трудящиеся.

2) новые социал-демократы ставят проблему пределов для доли бюджета в ВНП и проблему лимита доли налогов, и проблему лимита дефицитности бюджета.

Они исходят из идеи, что деньги, которые не забрало гос-во, при правильной организации общества могут принести больше пользы, чем если бы они попали в бюджет.

4. Сущность и функции государственных финансов.

Государственные и муниципальные финансы - это та часть денежных отношений, которая связана с распределением и перераспределением созданного в обществе совокупного продукта и которая аккумулируется в установленном порядке в руках органов госвласти и органов муниципального управления для выполнения ими своих функций.

Уровни системы: Уровень федерального правительства; Региональные финансы - уровень субъектов РФ; Местные финансы.

Все 5 основных элементов - бюджет, внебюджетные фонды, госкредит, финансы госпредприятий, госстрах - присущи всем трём уровням, но на каждом имеют некие особенности.

1. Первым элементом системы госфинансов на федеральном уровне будет федеральный бюджет, затем бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

2. Второй элемент системы госфинансов - внебюджетные фонды.

На федеральном уровне внебюджетные фонды представлены двумя типами: гос. соц. внебюджетные фонды (системы обязательного государственного социального страхования) и внебюджетные фонды экономического характера и межотраслевые.

На региональном и муниципальном уровнях внебюджетные фонды не существуют. У пенсионного фонда есть отделения в субъектах РФ и на местах, но это финансы федерального правительства. На региональном уровне существуют внебюджетные фонды экономического характера (создаются региональным правительством) и территориальные внебюджетные фонды. На местном уровне существуют только территориальные внебюджетные фонды.

3. Государственный кредит. Федеральный уровень: государственный внутренний и государственный внешний кредиты.

! Гос. кредит - это особый вид отношений, когда гос-во может выступать заёмщиком, кредитором и гарантом финансовых обязательств.

На региональном и местном уровне также существуют кредитные отношения, но только внутри страны. Раньше бюджетный кодекс позволял субъектам федерации брать внешние кредиты, но практика себя не оправдала.

4. Финансы госпредприятий: казённые (утверждаются только по решению федерального правительства - особый статус, положение и т.д.) и унитарные предприятия.

На фед. уровне - это финансы казённых государственных предприятий. Унитарные предприятия на уровне федерации не учреждаются.

На региональном уровне характерны ГУП (ГУПы на праве хоз-венного ведения и оперативного управления).

На местном уровне - это муниципальные предприятия, возникающие на основе муниципальной собственности.

5. Государственное личное имущественное страхование (характерно только для уровня федерации).

Не надо путать с гос. соц. страхованием. По объёму денежных средств - это не очень значительный фонд. Речь идёт о личном страховании и страховании отдельных категорий граждан, работа которых связана с особым риском (военнослужащие, космонавты, сотрудники органов правопорядка и т.д.)

Имущественным страхованием также занимается гос-во (при поставке оружия и т.д.). Либо это могут быть контракты частных компаний, деятельность к-ых имеет исключительно важный статус (авиапром, закупка зерна и т.д.)

Но чаще личным и имущественным страхованием занимаются частные компании.

	Федерация	Субъект РФ	Местное самоуправление
Бюджет	Федеральный бюджет	Бюджет субъекта РФ	Местный бюджет (Бюджеты муниципальных образований и бюджеты поселений)
Внебюджетные фонды (Государственный социальный внебюджетный фонд, внебюджетные территориальные и межотраслевые фонды)	Внебюджетный фонд (Государственные социальные внебюджетные фонды => пенсионный фонд, Внебюджетный фонды отраслевого и экономического характера => резервный фонд развития атомной промышленности )	Территориальные внебюджетные фонды => фонд строительства жилья; и фонды экономического характера и отраслевого характра(например, строительство храма)	Территориальные внебюджетные фонды и внебюджетные фонды экономического характера + отраслевого(например, жилищное строительство)
Государственный кре8з9з0дит	Государственный кредит (внутренний, внешний, предоставление кредита, гарант, заемщик)	Кредит субъекта Российской Федерации(только внутренние отношения. Дают государству и гражданам) + гарантия РФ	Кредит органов местного самоуправления(кредиты только внутри, гражданам и государству) + гарантия РФ(РФ все контролирует)
Финансы государственных предприятий	Казенные предприятия + унитарные(как исключение)+бюджетные организации	Гос.унитарные предприятия(на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления)	МУП
Государственное личное и имущественное страхование	Государственное личное(страхование жизни) и имущественное страхование	-	-

Государственные и муниципальные финансы играют важную экономическую, социальную, политическую роль и выполняют несколько функций.

• распределительную,

• регулирующую,

• контрольную.

Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств. В результате перераспределения образуются вторичные или производные доходы.

Возникает необходимость перераспределения созданного продукта, которое обусловлено:

— наличием непроизводственной сферы, в которой материальный продукт не создается (образование, здравоохранение, оборона и т.п.);

— дифференциацией доходов различных групп населения, которая неизбежна в условиях рыночной экономики;

• неравномерностью развития отдельных территорий и отраслей хозяйства.

Ее результатом является:

1) перераспределение доходов рентабельных отраслей в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство);

2) содержание за счет бюджета учреждений непроизводственной сферы;

3) перераспределение доходов между различными социальными группами населения;

4) перераспределение доходов между различными территориальными образованиями.

Регулирующая функция финансов проявляется через воздействие государства на экономическое развитие (поведение хозяйствующих субъектов, развитие отдельных территорий и отраслей) посредством финансовых рычагов. Основными инструментами, которые при этом используются, являются следующие:

1) налоги, которые могут как сокращать, так и стимулировать предпринимательскую деятельность и частное потребление;

2) государственные расходы, которые побуждают фирмы или работников производить те или иные товары и услуги, а также социальные выплаты, обеспечивающие определенный уровень доходов некоторым слоям населения;

3) регулирование или контроль, посредством принятия соответствующих законов, определенных видов экономической деятельности, вплоть до запрещения некоторых из них;

4) установление предельных цен на некоторые товары и услуги (главным образом в отраслях естественных монополий).

Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех участников воспроизводственного процесса путем распределения бюджетных средств по разным направлениям деятельности государства и сферам общественного хозяйства. Таким образом достигается сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных, с точки зрения государства, направлениях хозяйственной деятельности.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и местных органов власти, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через формирование и использование фонда денежных средств государства происходит отражение экономических процессов, протекающих в структурных звеньях экономики. Благодаря этому бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.

Контрольная ф-ция тоже связана, прежде всего, с контролем не только за поступлением, но и за расходованием денежных средств: своевременностью уплаты налогов, соблюдением налоговых льгот, правильным составлением и исполнением смет и т.д.