2. Социально-экономическое развитие

И АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО УКРАИНСКИХ ЗЕМЕЛЬ

Экономическое и политическое положение Украины в первой по-ловинеXVIII ст. было тяжелым. Регионы Украины были населены не-равномерно. Причиной тому были различные политические факторы,

а также земельно-хозяйственные условия. Большинство проживало

на плодородных землях Поднепровья. В конце ХVІІñ в первой четвер-ти ХVІІІ ст. распространились некоторые ограничения царского пра-вительства в сфере экономики Украины. Ради увеличения экономи-ческой выгоды от украинских земель Петр І провел ряд реформ.

Политика царя обусловила прибытие специалистов из-за границы,

способствовала увеличению количества местных заводов, однако

продавать продукцию в Европу напрямую было запрещено. Отныне

это разрешалось делать только через Архангельск. Была введена ни-чего не стоящая денежная единицаñ чех. И все чаще местным куп-цам запрещалась любая торговля с иностранцами. Относительно мно-гих товаров была введена государственная монополия. Широко

практиковалась перекупка разнообразных товаров лишь у россий-ских купцов, с чего последние имели значительную прибыль. Нередко

центральной властью заранее определялись торги, ярмарки, а особен-но порты в России, где именно могли торговать украинцы. На укра-инскую экономику тяжелым грузом ложились налоги в царскую каз-ну. Так, только с Левобережья в царскую казну1722 г. поступило

45,5 тыс. руб., 1723 ñ 85,9 тыс., а1724 ñ уже241,3 тыс. руб.

Во второй половине ХVІІñ первой четверти ХVІІІ ст. увеличения

спроса на сельскохозяйственную продукцию обусловило значитель-ное расширение обрабатываемой земли, происходило углубление

168

специализации отдельных регионов. Развитие товарно-денежных

отношений способствовало росту посевов технических культур, в ча-стности табака, льна, конопли. С серединыXVIII ст. в Украине нача-ли выращивать картофель, однако освоение этой новой культуры

в разных местностях происходило неравномерно. В употребление

были внедрены сахарная свекла и подсолнечник. Еще в первой

четвертиXVIII ст. царское правительство пыталось превратить

территорию Украины, входящую в состав Российской империи,

в специализированный район высококачественного овцеводства. По

инициативе Петра І сюда направляли иностранных специалистов-шахмейстров, началось разведение тонкорунных овец силезской

и испанской пород. В Украине стали строить царские и казенные

заводы. На Левобережье в80-х гг. XVIII ст. существовало уже свыше

200 Больших заводов по разведению овец.

В течениеXVIII ст. налоги с украинского населения в российскую

государственную казну вырасти в десятки раз, произошло постепен-ное закрепощение крестьян. В1743 г. 314 старшин уже закрепили за

собой около20 тыс. крестьянских дворов. В Украине быстро выросли

поместья российских вельмож Г. Долгорукого, Г. Головкина, П. Шафи-рова, Б. Шереметева и других, а также грузинских дворян и князей.

По даннымìГенерального следствия о поместьяхî, в1729ñ1730 гг. ко-личество дворов крестьян и мещан, зависимых от монастырей, дос-тигало11 тыс. (свыше20 % от общего количества). В1786 г. в под-данстве60 монастырей на Левобережной Украине пребывало более

422 тыс. посполитых. В1787 г. помещики Екатеринославского наме-стничества владели свыше5 млн десятин земли(41,5 % от общей

площади земельного фонда наместничества), а в собственности госу-дарственных крестьян было4 млн десятин(30,3 %).

Изменения в земельной собственности предопределяли и соот-ветствующие сдвиги в структуре феодальной ренты. Уже в начале

XVIII ст. в некоторых старшинских и монастырских имениях вне-дрялась регулярная двухдневная барщина. В40-х гг. она составляла

дваñтри дня в неделю. Указом от3 мая1783 г. ЕкатеринаII окон-чательно запретила переходы крестьянìс места на местоî и закре-пила их в том состоянии, в котором они находились согласно с по-следней(1782 г.) ревизией.

ВXVIII ст. экономическое развитие на украинских землях,

в частности в разных отраслях промышленности, приводило ко

все более широкому применению труда наемников. Концентрация

наемных рабочих особенно активно происходила на Левобережье

и Слобожанщине, где постепенно складывался рынок рабочей си-лы, которая должна была удовлетворить растущие потребности

промышленности.

169

Своеобразием политического строя выделялась Слободская Ук-раина. В серединеXVII ст. ее административно-территориальный ук-лад приобрел формы казацко-старшинского управления, однако об-щегосударственные вопросы подчинялись российскому воеводе. Во

второй половинеXVII ст. царское правительство сформировало сло-бодские казацкие полки: Острогожский, Сумской, Ахтырский, Харь-ковский и Балаклейский. Таким образом, на конецXVII ст. Слобо-жанщина разделялась на пять казацких полков, составлявших

военные и административно-территориальные единицы. В1783 г.

слободские полки переданы в подчинение Посольского приказа.

Военную службу несли выборные(ранговые или реестровые) каза-ки. Содержание казацкого войска возлагалось на семьи, которые не

выставляли казаков на службу и назывались подпомощниками. Пол-ковое управление состояло из совета старшин, в его состав входили

полковник, обозный, судья, хорунжий, два есаула и два писаря. В ме-стную деятельность полкового управления, как правило, царские вое-воды не вмешивались, однако кандидатуры на должности полковни-ков согласовывались с белгородским воеводой. В административно-территориальном отношении каждый полк разделялся на сотни

с центром в городке, где размещалось правление и проживала сотен-ная старшинаñ сотник, атаман, есаул, хорунжий. Население сел и ху-торов подчинялось власти сотника.

Формирование абсолютистской монархии в России вело к соз-данию и укреплению новой самодержавно-бюрократической сис-темы управления. С1706 г. на Слобожанщине было упразднено

воеводское управление и внедрено единоначальную власть пол-ковников, зачисленных в командный состав российской армии.

В1709 г. царское правительство сформировало украинскую диви-зию под командованием генерала российской армии, в которую

вошли казацкие полки Левобережной и Слободской Украины. Ос-новной задачей слободских казацких полков была борьба против

татарских нападений. Однако с концаXVII ст. Петр І начал вклю-чать их в состав действующей армии, в частности во время азов-ских походов1695ñ1696 гг. и Северной войны(1700ñ1721 гг.). После

деления России на губернии в1708 г. харьковский полк отошел

к Киевской губернии, а остальная Слобожанщинаñ к Азовской. Впо-следствии, в1719 г., вся Слобожанщина вошла в состав Киевской

губернии, где находилась до1722 г. 17 февраля1723 г. объявлен

царский указ об обязательном назначении полковниками слободских

казацких полков россиян. Указом Сената от11 марта1763 г. созда-наìКомиссия из слободских полковî во главе с гвардии секунд-майором Е. Щербининым, которая должна была готовить полную

ликвидацию полкового строя на Слобожанщине. Указом Екатери-

170

ныII 28 июля1767 г. слободское казачество было ликвидировано,

большинство зажиточных казаков в приказном порядке переведено

в гусары, а остальныеñ в крестьянское сословие. Старшина получи-ла офицерские чины и статус дворянства. В то же время на терри-тории слободских полков была создана Слободско-Украинская гу-берния(манифест от28 июля1765 г.) с центром в Харькове.

Согласно сìУчреждением о губернияхî (1775), дополненном

в1780 г., на Левобережной Украине и Слобожанщине внедрялась об-щегосударственная система административно-территориального ук-ладаñ деление на наместничества. При сохранении губерниального

деления в Российском государстве было образовано34 наместничест-ва, в том числе в Украинеñ Харьковское, Киевское, Черниговское

и Новгород-Сиверское. Правление каждого наместничества состояло

из наместника, наделенного чрезвычайными полномочиями и правом

общего надзора за административно-полицейским аппаратом и су-дом, в его ведении находились расположенные в наместничестве вой-ска, губернатора, вице-губернатора и двух советников. Правления

наместничеств ведали административными, судебными, финансовы-ми и другими делами. В1782 г. в Украине возникли сословные суды:

уездный и верхний земскийñ для дворян, городовой и губернский

магистратñ для городских жителей, ìнижняя и верхняя расправаî ñ

для государственных крестьян. Огромная масса крепостных находи-лась в юрисдикции своих владельцев.

В1796 г. указомìО новом делении государства на губернииî

наместничества были ликвидированы. Харьковское наместничест-во вошло в состав Слободско-Украинской губернии, а Черниговское

с1797 г. ñ в Малороссийскую губернию, куда входили также Нов-город-Сиверское, часть Киевского и Екатеринославского наместни-честв, а в1802 г. Малороссийская губерния была разделена на

Черниговскую и Полтавскую.

Договор оìвечном миреî между Россией и Польшей(1686 г.) офи-циально зафиксировал фактическое пребывание Запорожья в составе

Российского государства. В1709 г. Запорожская Сечь была разруше-на. В1711 г. с разрешения крымского хана часть казаков Запорож-ской Сечи стали лагерем в урочище Олешки возле Днепра на терри-тории, в то время подвластной Крымскому ханству(в настоящее

время г. Цюрупинск Херсонской области). Хан не позволял казакам

строить укрепления, иметь артиллерию, казаки должны были платить

дань в ханскую казну, выполнять тяжелые земляные работы на Пере-копе и в других местах. По условиям Прутского мира1711 г. между

Российским государством и Турцией были определены государствен-ные границы, пролегавшие в междуречье Орели и Самары. С того

171

времени осложнилась возможность прямых экономических связей

Олешковской Сечи с Левобережной Украиной, казачество оказалось

изолированным от основного ядра украинской народности.

В1714 г. сечевики обратились к царскому правительству

с просьбой позволить им вернуться на Левобережную Украину.

Вскоре гетман Иван Скоропадский получил грамоту Петра І от

1 февраля1715 г. с разрешением казакам селится в Украине на

местах их прежнего проживания. 31 августа1733 г. в связи с на-зреванием войны против Турции и необходимостью пополнения

войск царской грамотой было официально разрешено запорожцам

учредить Новую Сечь на р. Подпольной(Подпольнянская Сечь, ее

еще называют Ново-Покровской, Новой). Запорожцам назначалась

ежегодная плата(20 тыс. руб.), а также дополнительные средства

на сооружение укреплений Сечи.

Новая Сечь стала центром Запорожского войска, местом пребы-вания запорожской военной старшины. В Новой Сечи постоянно

проживало15ñ20 тыс. казаков. Земли вокруг Новой Сечи считались

землями, илиìвольностямиî, Коша Запорожского. Вся территория

Запорожья разделялась на административно-территориальные окру-гаñ паланки, которых сначала было пять, а в последний период су-ществования Сечи в связи с увеличением ее населенияñ восемь. На

правом берегу Днепра находились Кодацкая, Бугогардивская и Ин-гульская, (или Перевозненская) паланки, на левомñ Протовчанская,

Орильская, Самарская и Кальмиусская, а вблизи устья Днепраñ Про-гноинская. Казаки каждой паланки были приписаны к одному из