36. Бюджетна систему України та принципи її побудови.

Бюджетна система відображає сукупність усіх видів бю¬джетів, що створюються в даній країні відповідно до її бю¬джетного устрою. Принципи побудови бюджетної системи характеризують взаємозв'язок і підпорядкованість бюджетів. Можливі два альтер¬нативних варіанти: а) принцип єдності; б) принцип автономності. Перший — принцип єдності — означає, що всі бюджети, які створюються у даній країні, являють собою одне ціле. Цей принцип забезпечується: 1) затвердженням на кожному рівні сукупного (зведеного, консолідованого) бюджету (наприклад, бюджету України, бюджету області і т. ін.); 2) єдиною системою доходів і видатків; 3) управлінням бюджетом з єдиного центру — Міністерства фінансів. Принцип єдності дає можливість здійснювати централізоване управління бюджетом, однак не створює заінтересованості у міс¬цевих органів влади. Другий — принцип автономності — означає, що кожний бю¬джет, який створюється в країні, є відносно відокремленим і форму¬ється незалежно від інших бюджетів. Автономність досягається за рахунок: 1) затвердження і виконання кожного бюджету окремо; 2) чіткого розмежування доходів і видатків між бюджетами; 3) необмежених прав місцевих органів влади та управління у затвердженні й виконанні власних бюджетів. В Україні чинний Бюджетний кодекс передбачає принципи єдності і самостійності. Бюджетна система України ґрунтується також на таких принципах: - принцип збалансованості – повноваження на здійснення витрат бюджету повині відповідати обсягу надходжень до бюджету за відповідний бюджетний період; - принцип повноти – до складу бюджетів мають бути включені всі надходження до бюджетів і витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів АРК та місцевого самоврядування; - принцип обґрунтованості – бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету й витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик і правил; - принцип ефективності – при складанні й виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесц мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів; - принцип цільового використання бюджетних коштів – бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням; - принцип публічності іі прозорості – Державний бюджет України й місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно ВРУ, ВР АРК і відповідними радами; - принцип відповідальності учасників бюджетного процесц – кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу; - принцип субсидіарності – розподіл видіві видатків між державним бюджетом і місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами повинен ґрунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача.

37. Охарактеризуйте зведені бюджети держави

Зве́дений бюдже́т Украї́ни — сукупність усіх бюджетів, що входять до складу 01804060510001081105000бюджетної системи України. Принципи побудови бюджетної системи регулюються бюджетним законодавством і залежать насамперед від її адміністративно-територіального поділу. Взаємовідносини між різними складовими бюджетної системи визначаються рівнем розвитку демократичних засад у державі.

Зведений бюджет України включає державний бюджет України, бюджет Автономної Республіки Крим і місцеві бюджети. Державному бюджету належить центральне місце в системі державних фінансів. Він охоплює всі сфери економічно діяльності держави. За своєю сутністю бюджет характеризує фінансове становище держави. Проте бюджет — дуже складна економічна категорія, до якої не можна підходити однозначно, як і використовувати його показники без детального аналізу структури бюджетної системи держави.

Централізовані та децентралізовані фонди України цільового призначення включають Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Фонд сприяння зайнятості, Фонд конверсії, Валютний фонд, позабюджетні фонди місцевих органів самоврядування. Вони певною мірою доповнюють державний бюджет, проте специфіка їх полягає у тому, що ці фонди мають строго цільове призначення і на інші цілі не використовуються. По суті, перелічені фонди є новою складовою державних фінансів України, яка перебуває на стадії становлення.

Зведений бюджет області включає обласний бюджет, бюджети міст обласного підпорядкування, бюджети районів; бюджет Києва, Севастополя та всіх міст, що мають районний розподіл, об’єднує міський бюджет та районі бюджети.

Бюджет АРК поєднує республіканський бюджет та бюджети районів та міст республіканського підпорядкування Криму.

Бюджет району включає показники районного бюджету, бюджетів міст районного підпорядкування, селищних та сільських бюджетів даного району.

Зведений бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу та прогнозування економічного та соціального розвитку держави. [БК, с.19]

Законодавство України встановлює не лише структуру, але і устрій бюджетної системи, тобто взаємозв’язки між окремими ланками бюджетної системи, що визначають повноваження Рад народних депутатів всіх рівнів в бюджетній сфері.