Тема 6. Структура бюджета. Дефицит бюджета.

1. Структура бюджета.

2. Экономическое содержание дефицита бюджета.

3. Источники формирования дефицита.

4. Формы заимствования.

5. Внутренние и внешние источники финансирования.

В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Структура бюджета в настоящее время состоит из следующих разделов:

1. доходы;

2. затраты;

3. операционное сальдо;

4. чистое бюджетное кредитование;

5. сальдо по операциям с финансовыми активами;

6. дефицит (профицит) бюджета;

7. финансирование дефицита (использование профицита) бюджета. Доходами бюджета являются налоговые и другие обязательные платежи, официальные трансферты, деньги, передаваемые государству на безвозмездной основе, не носящие характера возвратности и не связанные с продажей финансовых активов государства, подлежащие в соответствии с Бюджетным Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан зачислению в бюджет.

Налоговые поступления - налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Неналоговые поступления - обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные Бюджетным Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме устанавливаемых Налоговым кодексом Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала, гранты, а также деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме официальных трансфертов.

Поступлениями от продажи основного капитала являются деньги:

1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

2. от продажи товаров из государственного материального резерва;

3. поступающие от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных в иных правовых формах в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан или международными договорами;

4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству. Поступления официальных трансфертов - поступления трансфертов из одного уровня

бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в бюджет.

Доходы не имеют целевого назначения, за исключением целевых официальных трансфертов.

Субсидии юридическим лицам могут предоставляться только при отсутствии другого, более эффективного способа реализации задач социально-экономического развития конкретной отрасли или сферы деятельности в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Приоритетные направления субсидирования юридических лиц определяются среднесрочной фискальной политикой.

Официальные трансферты могут иметь как общий характер, так и целевое назначение.

Официальные трансферты, носящие целевой характер, являются целевыми трансфертами.

Операционное сальдо определяется как разница между доходами и затратами бюджета.

Отрицательным операционным сальдо является сумма превышения затрат над доходами бюджета. Отрицательное операционное сальдо допускается при наличии в затратах бюджета бюджетных программ развития. Общий объем текущих бюджетных программ не должен превышать объем доходов бюджета.

Предельно допустимый размер отрицательного операционного сальдо определяется среднесрочной фискальной политикой.

Положительным операционным сальдо является сумма превышения доходов над затратами бюджета.

Чистое бюджетное кредитование определяется как разница между бюджетными кредитами и погашением бюджетных кредитов

Сальдо по операциям с финансовыми активами

Сальдо по операциям с финансовыми активами определяется как разница между приобретением финансовых активов и поступлениями от продажи финансовых активов государства.

Дефицит (профицит) бюджета равен операционному сальдо за вычетом чистого бюджетного кредитования и сальдо по операциям с финансовыми активами.

Полученная величина с отрицательным знаком является дефицитом бюджета, с положительным знаком - профицитом бюджета.

Предельно допустимый размер дефицита бюджета определяется среднесрочным планом социально-экономического развития.

Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета

Финансирование дефицита бюджета - обеспечение покрытия дефицита бюджета за счет заимствования и свободных остатков бюджетных средств.

Объем финансирования дефицита бюджета определяется как превышение суммы полученных займов, движения остатков бюджетных средств над суммой погашения основного долга по займам.

Значение финансирования дефицита бюджета устанавливается с положительным знаком и соответствует величине дефицита бюджета.

Использование профицита бюджета - расходование профицита бюджета, средств займов, свободных остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам.