6. Взятие проб (образцов) товаров и получение образцов для сравнительного исследования

Взятие проб и образцов товаров, иных предметов и образцов при назначении экспертиз в таможенных целях регламентируются следующими нормативно-правовыми документами Российской Федерации:

– при осуществлении таможенного контроля статьей 383 Таможенного кодекса РФ: «Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования»;

– при проведении экспертиз по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил) статьей 26.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы»;

– при проведении экспертиз в ходе расследования уголовных дел, относящихся к компетенции таможенных органов статьей 202 Уголовно-процессуального кодекса РФ: «Следователь вправе получить образцы почерка или иные образцы для сравнительного исследования у подозреваемого, обвиняемого, а также у свидетеля или потерпевшего в случаях, когда возникла необходимость проверить, оставлены ли им следы в определенном месте или на вещественных доказательствах».

Взятие проб или образцов товаров при осуществлении таможенного контроля товаров проводят с целью: выявления фактов недостоверного декларирования товаров; обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности [18].

Правила взятия проб или образцов при осуществлении таможенного контроля регламентированы приказом ГТК РФ от 23.12.2003 г. № 1519 «Порядок взятия проб (образцов) товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля».

Для правильного и однозначного понимания этих правил используют следующие основные термины:

– образец товара  обособленная единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей серии (партии) контролируемой продукции, то есть то, что может быть рассмотрено и описано индивидуально. Пример: телевизор, шуба, компьютер;

– проба  оптимально необходимое количество нештучного товара или часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всей контролируемой партии товара (объекту). По характеру взятия проба может быть:

1) точечная (разовая) – отобранная в один прием, характеризующая качество товаров в одном тарном месте или на определенном заданном уровне в резервуаре или транспортном средстве. Пример: для отбора проб щебня и гравия, перемещаемого железнодорожным транспортом, точечные пробы отбирают непосредственно из вагонов. Для этого в точках отбора формируют лунки определенной глубины. Точки отбора расположены в центре и в четырех углах вагона. Число отбираемых точечных проб должно зависеть от объема партии;

2) средняя (объединенная) – составленная из тщательно перемешанных нескольких точечных (разовых) проб, отобранных в соответствующем порядке и объединенных в указанном соотношении, для которой характерны средние значения искомых характеристик. Пример: все отобранные вышеописанным способом точечные пробы щебня объединяют и тщательно перемешивают;

3) аналитическая, контрольная, арбитражная – часть средней (объединенной) пробы. Пример: после получения объединенной пробы ее делят на три равные части, каждую из которых сокращают методом последовательного квартования до получения такой массы пробы, которая была бы представительной для усредненного качества всей партии, но не менее указанной в ГОСТах. Отобранные таким образом три пробы упаковывают так, чтобы масса и свойства материалов до проведения экспертизы не изменялись. Аналитическая проба используется для выполнения экспертных исследований, а контрольная и арбитражная пробы хранятся на случай арбитражных испытаний;

– выборка – определенное количество товара, отбираемое за один прием от каждой единицы упаковки для составления исходного образца. Пример: молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ, в порошке, гранулах или в других твердых видах, с содержанием жира не более 1,5 мас. %. Количество образцов и объем пробы вышеуказанного товара, отбираемых за один прием составляют: 3 пробы по 300 г и образец упаковки;

– единицы упаковки  автомобильная, железнодорожная или иные виды транспортных упаковок, предусмотренные стандартами и техническими условиями. Пример: туалетное мыло фасуют в виде кусков номинальной массой до 300 г и выпускают в обертке, которая в данном случае является упаковкой и должна соответствовать нормативно-технической документации. Бумажная обертка мыла должна состоять из двух или трех слоев: внешнего, в виде художественно оформленной этикетки из бумаги по ГОСТ 7625 марок М и А или бумаги МВ-90 с микровосковым покрытием; внутреннего, для которого используется пергамент по ГОСТ 1760 марок ПЖ, П или другой с техническими характеристиками не ниже указанных; третьего (промежуточного), для которого должен использоваться коробочный картон по ГОСТ 7933;

– партия продукции – любое количество однородного по наименованию и качеству товара, перемещаемого в однородной потребительской или транспортной таре, представленного на таможню, предназначенного для перемещения через таможенную границу и оформленные одним документом, удостоверяющим качество, или одной грузовой таможенной декларацией [26].

Взятие проб или образцов товаров может производиться:

– должностным лицом таможенного органа;

– декларантами и их представителями; лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями; правообладателями и их представителями, с письменного разрешения таможенного органа;

– сотрудниками других государственных органов, с письменного разрешения таможенного органа.

При взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов, декларантами, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, правообладателями, их представителями составляется акт взятия проб или образцов в двух экземплярах по форме, указанной в приложении 7. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней, второй  вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара или его представителю.

Взятие проб или образцов декларантами, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, правообладателями и их представителями, сотрудниками других государственных органов осуществляется, если такое взятие: не затрудняет проведение таможенного контроля; не изменяет характеристик товаров; не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Взятие проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов допускается производить в отсутствие декларантов и их представителей, с участием не менее двух понятых в случаях:

– неявки декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

– существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе, если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными, химическими и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

– пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

– оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, который предусматривает вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов товаров.

Письменное разрешение на взятие проб или образцов товаров вышеуказанными участниками внешнеэкономической деятельности, сотрудниками других государственных органов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или образцов товаров. В разрешении может быть указано, что взятие проб или образцов допускается при условии присутствия должностных лиц таможенного органа. После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов.

При взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов: составляется акт взятия проб или образцов по форме, указанной в приложении 7 в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в таможенном органе, второй  вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров или его представителю, при этом представителю государственного органа вручается копия акта. Таможенный орган должен быть поставлен в известность о результатах проведенной экспертизы проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами и уведомить о них декларанта, лиц, обладающих полномочиями в отношении товара, правообладателя или их представителей.

В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста. Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.

Федеральной таможенной службой разработаны требования по минимальному количеству (объему) проб или образцов товаров, необходимых для проведения экспертных исследований в ЭКП (таблица 1). Для проведения экспертиз в иных соответствующих организациях или другими экспертами данные требования подлежат соблюдению в соответствии с условиями, установленными действующим законодательством или условиями договора [15].

Таблица 1