3.2. Методы государственного регулирования торговли

Методы государственного регулирования включают совокупность действий, приемов и инструментов воздействия государства на экономику, все многообразие которых можно разделить по форме влияния на две группы – прямые и косвенные методы. Прямые методы предполагают непосредственное вмешательство государства в экономику, а косвенные создают предпосылки для развития экономики в приоритетных для государства направлениях.

К прямым методам регулирования торговли следует отнести инструменты административно-правового воздействия: нормативно-правовая база, лицензирование, стратегическое планирование, механизм государственного регулирования цен, система государственных заказов и контрактов и пр.

Косвенные методы государственного регулирования включают меры денежно-кредитной, налоговой, инвестиционной, таможенной политики государства, обеспечение информационной среды и пр.

Методами государственного регулирования, представленными в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» являются:

1) Установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

2) Антимонопольное регулирование;

3) Информационное обеспечение;

4) Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

3.3. Основные направления государственного регулирования торговли

В рамках государственного регулирования отрасли разработана Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011–2015 годы и период до 2020 года, в которой описаны приоритетные направления, а именно:

• повышение эффективности регулирования сектора торговли;

• развитие инфраструктуры торговли;

• стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах;

• обеспечение необходимого уровня конкуренции;

• поддержка развития малого и среднего бизнеса;

• снижение кадрового дефицита в торговле;

• стимулирование развития дистанционной торговли [21].

Контрольные вопросы для закрепления материала:

1. Чем обусловлена необходимость государственного регулирования рыночной экономики?

2. Назовите основные цели государственного регулирования торговли в России.

3. Основные нормативно-правовые акты в области регулирования торговли.

4. Каковы направления государственного регулирования рынка?

5. Каково содержание методов государственного регулирования товарного обращения?

Рекомендуемая литература: [7, 11, 21, 31, 36, 42, 43, 52].

Тема 4. Уровни государственного регулирования торговли в России

4. 1. Уровни и органы регулирования торговли. Особенности регулирования торговли на федеральном уровне.

   2. Особенности регулирования торговли на региональном и местном уровнях, законодательная база.

4.1. Уровни и органы регулирования торговли. Особенности регулирования торговли на федеральном уровне

В государственном регулировании экономики в целом, и торговли, в частности, принято выделять несколько уровней, которые выполняют определенные цели и задачи. Особенностью современного развития системы государственного воздействия на экономику является делегирование и расширение круга полномочий регионального уровня.

Уровни и органы регулирования в торговле приведены в табл. 1.

Таблица 1

Уровни и органы регулирования торговой деятельности в России

Уровни	Органы управления
Федеральный	Правительство РФ. Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России)
Субъекта РФ (региональный)*	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области
Муниципальный (местного самоуправления)*	Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка

Примечание: * На примере Кемеровской области.

К основным полномочиям Правительства РФ в сфере торговли относится реализация государственной политики в области торговой деятельности и разработка методических основ расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и прочие.

Полномочиями Министерства промышленности и торговли в области регулирования торговой деятельности являются разработка методических рекомендаций по созданию региональных программ развития торговли, утверждение форм статистическо-информацион-ной базы, в том числе формы торгового реестра и других форм статистической отчетности в торговле.

Следует отметить федеральные органы исполнительной власти, представленные и на региональном уровне, которые регулируют отдельные вопросы, непосредственно связанные с потребительским рынком – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Роспотребнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, правовыми основами деятельности которых являются федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей» и др.

ФАС осуществляет контроль и надзор в сфере антимонопольной политики, основным нормативно-правовым актом является федеральный закон «О защите конкуренции».