3. Рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты семьи, материнства и детства

Пыщугский муниципальный район – территориальная единица Костромской области и Российской Федерации в целом. Ему присущи многие изменения, происходящие в развитии российского общества и системы социальной защиты семьи, материнства и детства. Как уже говорилось ранее, отличительной чертой развития системы социальной защиты семьи, материнства и детства, социальной политики государственных органов каждого региона является уровень развития его экономического потенциала, уровень развития общественных институтов, специфика сети учреждений социальной защиты населения, наличие компетентного организационно-управленческого и кадрового ресурса. Эти факторы во многом определяют направления деятельности, формы, методы работы всех учреждений социальной сферы нашего района.

Проанализировав приведенные выше аспекты вопроса совершенствования системы социальной защиты семьи, материнства и детства, с учетом особенностей данного муниципального района, были сделаны следующие выводы.

Защита семьи, материнства и детства является той областью демографически позитивной практики, где развиваются новые социальные технологии, происходит пропаганда традиционных семейных ценностей, оценка потенциальных угроз для семьи и демографии в целом, формирование нравственных качеств подрастающего поколения. Социальная защита семьи, как основополагающая опора общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно здоровая и крепкая семья способна сохранить общество. В сложившихся условиях необходимо активизировать работу по реализации всех федеральных, региональных и муниципальных программ по социальной защите материнства и детства. Поэтому необходимо привлечь государственные, муниципальные и негосударственные органы, организации и учреждения (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественные и религиозные организации и объединения (ветеранские, инвалидные, молодежные и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки семье, материнству и детству, координировать их деятельность в этом направлении. Руководящая роль в этом процессе должна быть возложена на заместителя главы муниципального района по социальным вопросам.

Подобное межведомственное взаимодействие позволит всесторонне приступить к:

• реализации комплекса мер, направленного на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью (мероприятия по организации профессионального обучения, предоставление периода налоговых льгот предприятиям, создающим благоприятные условия для занятости беременных женщин и работающих матерей, предоставления многодетным матерям возможности работать на дому и пр.);

• более глубокому претворению в жизнь профилактики социального сиротства и защиты прав детей-сирот (в частности, совершенствование механизма обеспечения реализации прав на жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

• развитию молодежных социально-значимых инициатив, направленных на поддержку традиционной семьи;

• развитию просветительской деятельности, направленной на широкую популяризацию представления о семье как основе общественного и индивидуально-личностного бытия, в рамках дошкольного, школьного, внешкольного образования;

• обеспечению эффективной поддержки семьи как естественной среды жизнеобеспечения материнства и детства.

Какие же мероприятия могут быть организованы по совершенствованию системы социальной защиты семьи, материнства и детства в Пыщугском муниципальном районе?

Одной из задач, решение которой непосредственно способствует повышению уровня социальной поддержке семьи с детьми, заключается в интенсивном развитии специализированной системы социального обслуживания семей, нуждающихся в помощи. Основы такой системы уже созданы и реализуются на базе ОГКУ «Пыщугский КЦСОН». Однако расширить рамки деятельности поможет организация выездной мобильной бригады «социальная экспедиция» в отдаленные населенные пункты. Благодаря им работники социальных служб смогут оперативно оказывать экстренную, адресную, психолого-педагогическую помощь родителям и их детям непосредственно на месте. Регулярные выезды в сельские поселения района позволят плотнее осуществлять социальный патронаж семей, детей, стоящих на учете комиссии по делам несовершеннолетних, служб отделения психолого-педагогической помощи семье и детям, раньше выявлять негативные процессы, происходящие в семьях, оказывать консультационную помощь родителям в воспитании детей, помогать успешному разрешению семейных конфликтов и иных вопросов, контролировать исполнение родителями пунктов социального контракта. Участие в подобных выездах позволит всесторонне рассмотреть семейные проблемы, выработать оптимальные варианты разрешения кризисных ситуаций. В социальных экспедициях могут принимать участие медицинские работники (участковый врач или медсестра), работники службы занятости, отдела опеки и попечительства, социального и пенсионного фондов, психолог. По результатам таких рейдов необходимо создать социальный банк данных о населении, которые должны содержать комплексную информацию о возрастно-половых, профессиональных, социально-бытовых, материальных и иных заданных сведениях о населении, а также о структуре и состоянии социальной сферы. Данный банк позволит: определить распространённость социальных проблем; выявить наиболее нуждающиеся категории населения; определить нуждаемость в конкретных видах и формах помощи конкретным группам населения; установить приоритетность в решении социальных проблем. Существующий социальный паспорт района содержит общие характеристики различных категорий населения, сведения о наличие социально-экономических и промышленных объектов, но не содержит анализ сложившейся социальной ситуации и варианты решений проблем. Фактически действие выездной бригады «Социальная экспедиция» позволит правильно оценить внешние и внутренние ресурсы семьи, составить план социальной реабилитации семьи, найти варианты выхода семьи из кризиса, держать под плотным контролем социальную ситуацию в каждом из населенных пунктов.

Второе направление логически вытекает из ранее отмеченной проблемы: укрепления позиций женщин на рынке труда в районе, создания для нее более благоприятных условий для гармоничного сочетания занятости профессиональным трудом с выполнением родительских функций. Содействуя трудоустройству безработных и незанятых женщин, предупреждая их массовые увольнения, оказывая социальную поддержку, развивая систему профессиональной ориентации и профессионального обучения, служба занятости вносит весомый вклад в достижение социальной стабильности, укреплению институтов семьи в Пыщугском муниципальном районе. Выполнение федеральных программ по организации женской занятости затруднено нехваткой рабочих мест на предприятиях, учреждениях, организациях района. Одним из способов разрешения данной ситуации может стать введение в практику администрацией муниципального района способов поощрения представителей бизнеса за наиболее продуктивное сотрудничество со службой занятости населения по решению вопросов трудоустройства женщин, учреждения ежегодной номинации «Социальное партнерство», а ее обладателю – преподнесение поощрительных призов, почетной грамоты, вручаемых в день предпринимателя.

Подобная мотивация может послужить хорошим началом в решении проблем не только трудовой занятости, но и социального участия представителей бизнеса в решение других острых социальных вопросов района.

Стоит заметить, что одной из форм занятости семейных пар, может стать взятие в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей. Родители, изъявившие такое желание, проходят тщательную проверку, потом обучение в школе приемных родителей, после чего получают «добро» на взятие в семью приемного ребенка. Замещающие родители получают финансовую поддержку на воспитание ребенка, а кроме того годы проживания приемного ребенка в их семье, учитываются как трудовой стаж.

«Семья – начало всех начал», - с этим выражением вряд ли кто будет спорить. Поэтому хорошо организованная работа по пропаганде семейных ценностей, широкая популяризация представления о семье как основе общественного и индивидуально-личностного бытия может сыграть решающую роль в формировании традиционных нравственных ориентиров у подрастающего поколения, обратить внимание широкого круга общественности на способы решения семейных проблем, необходимости выведения семьи, как общественного института из кризиса. Главный упор в данном направлении следует сделать на организации различных социокультурных мероприятий. Среди которых:

• размещение социальной рекламы, пропагандирующей крепости семейных отношений в районной газете, на уличных баннерах, стендах сельских поселений;

• публичное вручение медалей «За любовь и верность» семьям, прожившим в браке несколько десятков лет, «Материнская слава» - многодетным матерям, «Верность отцовскому долгу» - многодетным отцам;

• проведение вечеров «От всей души» для семейных пар, проживших в любви и согласии много лет;

• организация бесед с подростками о святости материнства с участием врачей ОГБУЗ «Пыщугская центральная районная больница», священнослужителями Никольского храма;

• проведение на базе ЗАГСа «Недель без разводов» с участием психологов ОГКУ «Пыщугский КЦСОН»;

• проведение спортивных соревнований с участием большого количества семей;

• круглые столы по профилактике абортов среди несовершеннолетних;

• и другие.

К участию в каждом мероприятии необходимо привлекать семьи, стоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и отделе психолого-педагогической помощи семье и детям.

Предложенные направления не требуют больших материальных затрат на их проведение, но позволят обратить внимание жителей района на возможность совместного решения острых социальных проблем населения в их поселениях.

Необходимость совершенствования организации социальной защиты населения не вызывает ни у кого сомнения, так как накопилось множество требующих незамедлительного разрешения вопросов по функционированию и дальнейшему развитию этой системы, и прежде всего в муниципальных образованиях.

Таким образом, реальная перспективная деятельность системы социальной работы в Пыщугском муниципальном районе с учетом перечисленных условий функционирования и развития может обеспечить доступность социальных услуг населению, поднять престиж социальной работы как специальности, улучшить социальную обстановку в районе и социальное самочувствие клиентов социальных служб.