Экономическое содержание и виды расходов бюджетов бюджетной системы российской федерации. Особенности структуры расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов, местных бюджетов
Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.
Расходы бюджета– денежные отношения, возникающие у субъектов публичной власти с юр. и физ. лицами, между субъектами власти в связи с использованием бюджетных фондов по функциональному, целевому назначению.
Расходы бюджета формируются на основе расходных обязательств, а осуществляются в форме бюджетных ассигнований
Виды бюдж. ассигнований: на содержание бюдж. учреждений, на соц. обеспечение граждан, обслуживание долга, бюдж. инвестиции, трансферты и пр.
Направления расходования бюджета с позиции функций государства:
обязательные расходы (гос. управление; обеспечение правопорядка; содержание вооруженных сил)
социальные расходы (на образ., здравоохранение, науку, спорт и пр.)
экономические расходы
Классификация расходов бюджета
По уровням управления:
- расходы федерального бюдж
- расходы бюджетов субъектов РФ
- расходы местных бюджетов
Функциональная классификация:
1 – общегосударственные расх
2 – национальная оборона
3 – национальная безопасность и правоохранительная деятельность
4 – национальная экономика
5 – ЖКХ
6 – охрана окружающей среды
7 – образование
8 – культура, СМИ, кино
9 – социальная политика
10 – физ культ. и спорт
11- СМИ
12 - обслуживание государственного и муниципального долга
13- межбюджетные трансферты
Принципы осуществления расходов бюджета:
1) Целевое направление средств (по статьям бюджета в соответствии с бюджетной классификацией)
2) Бесплатность, безвозвратность и плановость
3) Режим экономии(наибольшая результативность расходов)
4) Контроль за целевым использованием средств и их эффективность
5) Принцип бюджетного федерализма
В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
- обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
- функционирование федеральной судебной системы;
- осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
- национальная оборона и обеспечение безопасности государства;
- фундаментальные исследования;
- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
- государственная поддержка атомной промышленности;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- исследование и использование космического пространства;
- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности;
- формирование федеральной собственности;
- обслуживание и погашение государственного долга РФ и др.
Кроме того, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на:
1) текущие расходы
2) капитальные расходы.
Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти регионов, оказание государственной поддержки местным бюджетам.
1. текущие расходы - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти.
а) расходы на товары и услуги (оплата труда, начисления на заработную плату, приобретение товаров и услуг, оплата прочих услуг)
б) выплата процентов (выплата процентов по займам у ЦБ, выплата процентов по займам у других уровней управления, выплата процентов по прочим займам внутри страны, выплата процентов по государственному внешнему долгу)
в) субсидии и другие текущие трансфертные платежи (субсидии, текущие трансфертные платежи, трансферты другим уровням государственного управления, трансферты некоммерческим (неприбыльным) организациям, трансферты домашним хозяйствам).
Капитальные расходы бюджетов – часть бюджетов, которая направляется на финансирование инвестиционной деятельности
а) приобретение основного капитала;
б) приобретение товаров для создания государственных запасов;
в) приобретение земли и нематериальных активов;
г) капитальные трансферты.
В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ может быть предусмотрено создание резервных фондов соответствующего государственного органа исполнительной власти либо органа мсу. Средства резервных фондов предназначены для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.