Использование водных объектов понятие и виды, договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта в пользование

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1. поверхностные водные объекты;

2. подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:

1. моря или их отдельные части (проливы, заливы);

2. водотоки (реки, ручьи, каналы);

3. водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4. болота;

5. природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6. ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1. моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2. реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3. пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4. болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся:

1. бассейны подземных вод;

2. водоносные горизонты.

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с зак-вом о недрах.

Водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства РФ или решений органов исполнительной власти субъектов РФ либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Договор водопользования должен содержать:

1. сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2. цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) .

3. срок действия договора водопользования;

4. размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

5. порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

6. ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Договор водопользования наряду с условиями, указанными выше, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.

К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет.

РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ юридические, физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Водным кодексом РФ. В силу ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Так, на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

1. забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2. использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3. использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

1. обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2. сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

3. строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

4. создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;

5. строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

6. разведки и добычи полезных ископаемых;

7. проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

8. подъема затонувших судов;

9. сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

10. забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

11. организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

При этом не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, если водный объект используется для судоходства, осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов; рыболовства, товарного рыбоводства, охоты и т.д.).

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Неисполнение изложенных выше требований, самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий влечёт административную ответственность по ст. 7.6. Кодекса об административных правонарушениях. Штрафы за неисполнение требований водного кодекса варьируются в зависимости от субъекта от 300 до 10000 рублей.