2.4 Складові системи соціального захисту України

2.4.1. Пенсії особам похилого віку

В Україні пенсія за віком є найбільш поширеним видом пенсійного забезпечення за солідарною пенсійною системою. За даними Держкомстату України за станом на 1 січня 2009 року було 10 558 тис. осіб, які отримували пенсію за віком, що становило 76,8 % від загальної кількості пенсіонерів (табл.2.4.1.1).

Таблиця 2.4.1.1. Розподіл чисельності пенсіонерів за категоріями (на початок року)

	2005	2006	2007	2008	2009
Загальна чисельність пенсіонерів, тис. осіб у тому числі: - за віком, тис. осіб - по інвалідності, тис. осіб - у разі втрати годувальника, тис. осіб - за вислугу років, тис. осіб - соціальні пенсії, тис. осіб Чисельність пенсіонерів у розрахунку на 1 000 населення	14 065 10 363 1 791 923 599 389 299	14 050 10 596 1 605 852 627 370 301	13 937 10 576 1 597 840 640 284 300	13 819 10 591 1 571 822 621 213 299	13 750 10 558 1 537 838 627 189 299

При цьому, середній розмір пенсії за віком становив у 2008 році 898,40 грн., а мінімальний її розмір протягом цього ж року підвищився з 415,11 грн. до 544,00 грн.

Таблиця 2.4.1.2. Середній розмір місячної пенсії (на початок року), грн.

	2005	2006	2007	2008	2009
Середній розмір призначеної місячної пенсії пенсіонерів, які перебувають на обліку в органах Пенсійного Фонду у тому числі: - за віком - за інвалідністю, з них: - за інвалідністю від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання - у разі втрати годувальника, з них: у разі втрати годувальника сім'ям робітників, службовців та працівників сільськогосподарських підприємств - за вислугу років - соціальну пенсію	316,2 323,8 305,2 278,7 262,9 260,5 334,3 266,2	406,8 417,7 393,2 280,5 302,8 299,1 443,9 339,6	478,4 497,0 435,8 280,5 339,3 333,0 551,3 316,3	751,4 798,9 598,2 287,1 474,3 468,7 760,9 369,7	898,4 942,7 742,7 588,9 647,0 644,7 945,0 538,0

Розподіл пенсіонерів, які одержують пенсії в органах Пенсійного фонду України (далі – ПФУ), за розмірами місячних пенсій та динаміка реальної середньомісячної пенсії за віком наведено у табл. 2.4.1.3. та 2.4.1.4.

Таблиця 2.4.1.3. Розподіл пенсіонерів, які одержують пенсії в органах ПФУ, за розмірами місячних пенсій (на початок року)

Роки	Чисельність пенсіонерів (тис. осіб), які одержують пенсію у розмірі
	до 100 грн.	від 101 грн. до 150 грн.	від 151 грн. до 200 грн.	від 201 грн. до 300 грн.	від 301 грн. до 400 грн.	від 401 грн. до 500 грн.	від 501 грн. до 1000 грн.	від 1001 грн. до 1500 грн.	понад 1500 грн.
2006 2007 2008 2009	27,1 20,0 12,4 0,1	38,0 32,0 11,0 1,4	136,6 97,4 23,8 3,5	569,9 700,9 378,8 37,7	9 321,7 4 271,3 370,1 110,2	2 053,0 5 699,3 1 564,3 12,5	1 142,7 2 026,9 8 767,4 9 996,3	124,6 301,3 1 268,7 1 729,6	36,0 171,7 812,8 1 244,0
Роки	У % до загальної кількості пенсіонерів
	до 100 грн.	від 101 грн. до 150 грн.	від 151 грн. до 200 грн.	від 201 грн. до 300 грн.	від 301 грн. до 400 грн.	від 401 грн. до 500 грн.	від 501 грн. до 1000 грн.	від 1001 грн. до 1500 грн.	понад 1500 грн.
2006 2007 2008 2009	0,20 0,15 0,09 0,00	0,28 0,24 0,08 0,01	1,02 0,73 0,18 0,03	4,24 5,26 2,87 0,29	69,31 32,06 2,80 0,84	15,26 42,78 11,84 0,09	8,50 15,22 66,37 76,10	0,92 2,26 9,60 13,17	0,27 1,29 6,15 9,47

Таблиця 2.4.1.4 Динаміка реальної середньомісячної пенсії за віком

(на початок року)

Роки	Середній розмір призначеної місячної пенсії пенсіонерів за віком, грн.	Реальна пенсія за віком, грн.	Індекси реальної пенсії за віком (у % до попереднього року)
2005 2006 2007 2008 2009	323,8 417,7 497,0 751,4 898,4	288,3 378,7 445,3 644,4 734,6	148,4 117,0 106,6 129,7 97,8

На сьогодні в Україні умовами призначення пенсії за віком є:

1) досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку: чоловіками - 60 років, жінками - 55 років;

2) наявність загального пенсійного страхового стажу не менше п'яти років.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (від 9.07.2003р.) №1058-ІV) передбачено два варіанти обчислення розміру пенсії за віком, з яких особа може обирати найбільш вигідний (прийнятний) для себе.

За першим варіантом розмір пенсії (П) обчислюється як добуток заробітної плати (доходу) застрахованої особи (Зп), з якої нараховується пенсія (у гривнях) та коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи (Кс). Тобто формула виглядає таким чином: П = Зп х Кс.

Другий варіант передбачає обчислення пенсії за двоскладовою формулою. У цьому разі пенсія поділяється на дві частини. Одна частина пенсії, яка припадає на період стажу до 1 січня 2004 р., визначатиметься за нормами та правилами, встановленими Законом України «Про пенсійне забезпечення» (від 5.11.1991 р. №1788-ХІІ), і з обмеженням пенсії максимальним розміром, який діяв на момент набуття чинності зазначеним законом. Друга частина пенсії, яка припадає на період страхового стажу після набуття чинності Законом України «Про загально­обов'язкове державне пенсійне страхування», обчислюється за формулою, що застосовується варіантом першим, без обмеження максимального розміру пенсії.

Частина пенсії, обчислена за період страхового стажу до 1 січня 2004 р., передбачає індексацію відповідно до визначеного порядку індексації розмірів пенсій та етапів такої індексації за період до моменту фактичного виходу на пенсію і підсумована з другою частиною пенсії, обчисленою за період страхового стажу після 1 січня 2004 р. Обидві частини пенсії за віком виплачуватимуться застрахованій особі однією сумою.

Необхідно зазначити, що відсутність обмежень максимального розміру пенсії за солідарною системою пенсійного забезпечення є дещо умовною. Адже національне законодавство вико­ристовує метод так званого непрямого обмеження максимально можливого розміру пенсії в рамках державної пенсійної програми. Зокрема передбачено, що розмір пенсії в системі державного обов'язкового пенсійного страхування обчислюється в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої фактично були обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду.

Проте Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено також мінімальний розмір пенсій.

Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (він визначається на законодавчому рівні). При цьому за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1,0 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до закону, але не більше ніж 1,0 % мінімального розміру пенсії за віком.

За наявності меншого терміну страхового стажу пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімальної пенсії за віком.

Особі, яка набула права на пенсію за віком, але після досягнення загального пенсійного віку виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього терміну, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, за кожний повний рік страхового стажу після досягнення загального пенсійного віку. Так, за один рік, відпрацьований після досягнення пенсійного віку, пенсія збільшується на 3%; за два – 6,71 %; за три – 11,83 %; за чотири – 18,54 %; за п'ять – 27,07%; за шість – 36,46 %; за сім – 46,85 %; за вісім – 58,43 %; за дев'ять – 71,19 %; за десять – 85,32 % відповідно. При цьому підвищення розміру пенсії за неповний рік пенсійного страхового стажу не здійснюється.