2.5. Ведомственные гостиницы

Госкоминтурист СССР. Прием и обслуживание иностранных туристов в СССР осуществлялся на базе гостиничных предприя­тий, которые наша страна получила в наследие от прежнего строя. О роли материально-технической базы в развитии иностранного туризма в СССР свидетельствует такой факт: в 1929 году было образовано Государственное Акционерное Общество «Интурист», через 2 года создано Всесоюзное Акционерное Общество «Отель», которому были переданы лучшие гостиницы и рестораны в Мос­кве, Ленинграде, Одессе, Киеве и других крупных городах для обслуживания иностранных туристов.

Без собственной материально-технической базы невозможно было организовать прием и обслуживание иностранных гостей. Вот почему в 1933 году принимается постановление об объеди­нении Государственного Акционерного Общества по иностран­ному туризму в СССР с Всесоюзным Акционерным обществом «Отель». Созданная организация получила наименование «Все­союзное Акционерное Общество (ВАО) по иностранному туриз­му в Союзе ССР — ВАО «Интурист».

Первые иностранные туристы в 20-х годах принимались на базе гостиниц «Метрополь», «Националь» в Москве, «Астория», «Европейская» в Ленинграде, которые и сегодня являются не только историческими достопримечательностями, но и действу­ющими предприятиями.

Здания этих гостиниц являются памятниками архитекту­ры и охраняются государством. И до сих пор они пользуются популярностью среди иностранных туристов благодаря уюту, чистоте, хорошей кухне и, самое главное, высокому уровню обслуживания.

Гостиницы, являющиеся отелями 5 звезд, имеют 1-2-х комнатные номера и апартаменты из 3-4-х комнат с антиквар­ной мебелью из ценных пород дерева, хрустальными люстра­ми, уникальными настольными лампами, торшерами, карти­нами, предметами из бронзы и мрамора и т. д.

Реконструкция этих гостиниц максимально приблизила их к требованиям сегодняшнего дня, а сервис не уступает луч­шим отелям мира.

Реконструкция гостиницы «Метрополь» проводилась нео­днократно. Сохраняя внешнюю индивидуальность, здание пре­терпело значительную внутреннюю перепланировку и оформ­ление. Гостиничные предприятия «Интуриста» в Ленинграде «Астория» и «Европейская» после приватизации подверглись реконструкции и капитальному ремонту, и сегодня они вновь среди ведущих отелей мира.

Особенно высок престиж гостиницы «Астория». Построе­на она по проекту архитектора Лидваля в 1911 году.

В довоенные годы «Астория» обслуживала иностранных туристов, а также представителей делового мира, в том чис­ле участников традиционных пушных международных аук­ционов, которые проводятся 3 раза в год. Во время войны в 1941-1942 годах в гостинице был развернут военный госпи­таль. В январе 1942 года по решению Ленинградского городс­кого комитета партии и Военного Совета Ленинградского фронта в гостинице «Астория» открыли стационар для ослабевших от голода работников науки и культуры.

В послевоенные годы «Астория» была капитально отремон­тирована и стала обслуживать туристов.

В настоящее время гостиница «Астория» — это крупное предприятие индустрии туризма, которое предоставляет мно­гие виды услуг и успешно нашло свое место на гостиничном рынке, на уровне лучших отелей мира. Удачная планировка здания и расположение номеров позволяют администрации лег­ко контролировать работу персонала на этажах, что положи­тельно сказывается на уровне обслуживания.

Гостиница имеет ресторан, ночной бар, кафетерий, банкет­ный зал, 2 буфета. В дневное время зал ночного бара использу­ется под «шведский стол».

Кроме названных гостиниц, были переданы в ведение обще­ства «Отель» гостиницы «Одесса» и «Красная» в городе Одессе.

Рост могущества СССР, международный авторитет способ­ствовали установлению контактов крупных зарубежных турист­ских фирм с ВАО «Интурист». Филиалы, представительства, рекламные бюро значительно активизировали в свое время ра­боту по привлечению иностранных туристов через транспорт­ные компании, бюро по туризму, туристские фирмы. С каж­дым годом все большее количество зарубежных гостей посеща­ло Советский Союз.

В период с 1929 по 1938 годы Советский Союз посетило свыше 100 тыс. иностранных граждан.

Великая Отечественная война прервала развитие иностран­ного туризма в СССР. ВАО «Интурист» продолжало свою дея­тельность лишь в крайне ограниченных рамках, обеспечивая обслуживание посольств, миссий, торговых, дипломатических и военных представителей.

После окончания Второй Мировой войны сложившаяся меж­дународная обстановка сдерживала развитие иностранного ту­ризма. Кроме того, огромный ущерб, нанесенный войной всему народному хозяйству, сказался и на материальной базе гости­ничной индустрии. Большинство гостиниц, ресторанов, туристских баз, санаториев, домов отдыха на оккупированной тер­ритории были полностью разрушены; во многих других райо­нах страны база приема и размещения не отвечала современ­ным требованиям. Все это препятствовало развитию туризма. Однако огромная работа по восстановлению разрушенного вой­ной хозяйства способствовала тому, что к 1955 году в СССР были созданы необходимые условия для возобновления и раз­вития туризма, в том числе и иностранного.

Новые цели туризма и задачи в области укрепления науч­но-технических, экономических, культурных и других связей Советского Союза требовали расширения функций ВАО «Ин­турист». В 1955 году в Устав Всесоюзного акционерного обще­ства «Интурист» вносится ряд существенных изменений и до­полнений. По новому Уставу на ВАО «Интурист» было возло­жено не только привлечение иностранных туристов в СССР и обеспечение приема и обслуживания, но и организация тури­стских поездок советских граждан в другие страны.

На международном туристском рынке ВАО «Интурист» вы­ступало с того времени в качестве покупателя туристских ус­луг. Кроме того, общество обслуживало туристов и других ино­странных граждан, следовавших транзитом через Советский Союз. Расширение функций с одновременным увеличением сумм акций ВАО «Интурист» способствовало значительной ак­тивизации его деятельности.

Деловые контакты с туристскими фирмами и приток туристов в СССР умножались из года в год. Так, в 1956 году СССР посетило 486 тыс. иностранных граждан, в 1960 — 711 тыс. чел., в 1963 -933 тыс. человек.

Постоянный рост международных туристских связей требо­вал значительного расширения базы размещения и обслужи­вания, новых форм туризма и туристских маршрутов, подбо­ра, подготовки кадров и повышения их квалификации, строи­тельства новых гостиничных предприятий, привлечения новых ведомств к участию в организации разностороннего ознаком­ления туристов с государством и его людьми.

Для ускорения развития иностранного туризма и улучше­ния всей работы по выполнению стоящих задач в этой облас­ти в 1964 году ВАО «Интурист» было выведено из системы Министерства внешней торговли СССР и передано специаль­ному государственному органу, полностью ответственному за решение вопросов международных туристских связей СССР. Было создано Управление по иностранному туризму при Со­вете Министров СССР. В ряде республик были учреждены уп­равления по иностранному туризму при Советах Министров республик.

При Управлении по иностранному туризму при Совете Министров СССР учреждены Коллегия и Совет по туризму из представителей заинтересованных министерств, ведомств и организаций. ВАО «Интурист» стало составной частью Управ­ления; коммерческие функции на международном туристс­ком рынке и руководство хозяйственной деятельностью пред­приятий и организаций Интуриста остались за ВАО «Инту­рист». На республиканские управления в первую очередь воз­лагалась ответственность за строительство новых объектов ма­териально-технической базы системы Интуриста, а также ко­ординация вопросов по иностранному туризму с другими ве­домствами республики.

В 1964 году Интуристу было выделено 300 млн. руб. на про­ектирование и строительство комфортабельных, современных предприятий — гостиниц, ресторанов, мотелей, кемпингов. В 1965—1966 годах проводилось сооружение ряда объектов в го­родах, наиболее посещаемых иностранными туристами.

Количество иностранных граждан, посетивших нашу стра­ну в 1968 году, превысило 1 млн. 676 тыс.; почти 1,5 млн. советских граждан выезжало в зарубежные страны.

Госкоминтуристом в 1971-1975 годах было построено 25 гостиниц на 14 тыс. мест, в 1976-1980 годах построено 36 гостиниц, 5 мотелей, 5 кемпингов в 24-х городах СССР.

В 1980—1985 годах Госкоминтурист ввел в строй ряд круп­ных гостиничных комплексов. В их числе гостиницы «При­балтийская» в Ленинграде на 2400 мест, «Ялта» в Ялте на 2400 мест, гостиничный комплекс «Дагомыс» в Сочи на 2300 мест.

Высоким уровнем архитектурно-художественного оформле­ния стала гостиница «Космос» в Москве, рассчитанная на про­живание в ней 3400 человек. Гостиница оснащена сложным инженерно-техническим оборудованием и сегодня является одной из лучших в Москве.

Для гостей Олимпиады-80 была построена Госкоминтурис­том СССР и гостиница «Севастополь» на 4 тыс. мест.

Введены в эксплуатацию гостиницы в Ужгороде на 600 мест, Ташкенте на 1 тыс. мест, Алма-Ате на 1 тыс. мест.

В 1985-1990 годах Госкоминтурист СССР ввел в эксплуа­тацию гостиничные предприятия в городах «Золотого коль­ца», ряде древних исторических центров.

Завершилось строительство гостинично-музейного комп­лекса в Покровском монастыре в Суздале, туристских комп­лексов в Новгороде, Пскове. Особый интерес представляет для Госкоминтуриста СССР Карелия, Архангельская и Мурманс­кая области, в которых велось строительство гостиничных предприятий, а также Соловецкие острова, излюбленный мар­шрут многих отечественных и зарубежных туристов. Учиты­вая возрастающий поток иностранных туристов (табл. 2), ма­териальная база Госкоминтуриста СССР развивалась и совер­шенствовалась.

Вопросами приема и обслуживания иностранных туристов в СССР и поездок советских граждан за границу, помимо Ин­туриста, занималось также бюро международного молодежно­го туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ, созданное в 1958 году.

Бюро «Спутник» с каждым годом приобретало все большее значение, рос объем его работы, укреплялась материальная база, для размещения иностранных туристов арендовались, поме­щения гостиниц других ведомств и одновременно расширя­лась собственная база — сооружались новые гостиницы с со­временным инженерным оборудованием, качественной мебелью, инвентарем и т. п.

Бюро имело свои гостиницы: «Молодежная» (1500 мест), «Ор­ленок» (1300 мест), «Юность» (500 мест) в Москве, «Дружба» (320 мест) в Ленинграде, «Мир» (820 мест) в Киеве и ряд других.

Гостиничные предприятия ВЦСПС. Наиболее крупным вла­дельцем предприятий гостиничного типа (гостиницы, кемпин­ги, пансионаты) являлся Центральный совет по туризму и экс­курсиям ВЦСПС.

В союзных и автономных республиках имелись аналогич­ные республиканские советы, в краях и областях — краевые и областные советы, а в Москве, Ленинграде и Киеве — городс­кие советы по туризму и экскурсиям.

Часть гостиниц принадлежала отдельным предприятиям, учреждениям: Аэрофлоту, Автотрансагенству, Спорткомитету, Министерствам. Удельный вес их в общем гостиничном фонде незначителен.

В 1985 году Госкомстат СССР обнародовал следующие дан­ные: на каждую тысячу жителей в СССР приходилось 2,5 мес­та в гостиницах, мотелях и общежитиях для приезжих (так было принято определять уровень гостиничной базы). В союз­ных республиках картина была такая: в Латвии — 3,9, Эсто­нии — 3,6, РСФСР — 3, Азербайджане и Узбекистане — 1,2, в Туркмении — 1,3 места на тысячу жителей.

Можно было сравнить с социалистическими странами: в Чехословакии — 14,2, Болгарии — 12,3, Венгрии — 4,5 места на тысячу жителей, Польша отставала от этих стран, оставаясь на уровне Туркмении.

Из числа столичных городов, по сведениям Госкомстата, больше всего мест было в Москве — 64023. Это — 7,4 места на тысячу жителей. В Киеве — 16291 место (6,3), в Таллинне — 3415 мест (7,1), Алма-Ате — 5721 место (5), в Баку — 1958 мест (1,1), в Тбилиси — 1072 места (0,9). Сделаем сравнение: в Лон­доне имеется 140 тыс. гостиничных мест, в Париже — 130 тыс., в Нью-Йорке — около 200 тыс. Гостиничное хозяйство Советс­кого Союза насчитывало около 700 тыс. мест. Из них 241 тыс. принадлежало ВЦСПС, 55 тыс. мест — Госкоминтуристу, 100 тыс. имело Бюро международного молодежного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ. Проведем еще одно сравнение: в За­падной Германии было 2 млн гостиничных мест.

На примере Москвы известно, что в 1990 году ежедневно в город приезжало до 3-х млн человек. Столичная же база гости­ничного хозяйства (с учетом ведомственных гостиниц) имела 100 тыс. мест. Таким образом, гостиницы столицы такой по­ток гостей могли принять не за сутки, а за год. Таковы и ре­альные показатели. Ежегодно гостиницы Москвы принимали до 3-х млн советских и 1 млн иностранных граждан.

Проблема нехватки гостиниц возникла еще и оттого, что за последнее пятилетие (1985-1990 гг.) было принято в СССР лишь 25 млн. иностранных граждан, а в 1990 году в СССР — 24 млн туристов.

Сравнивая с предыдущими годами, можно установить и динамику роста гостиничных мест.

Так, гостиничное хозяйство РСФСР характеризуется сле­дующим показателем насыщенности гостиничными местами. В 1941 году на 1 тыс. жителей городского населения было 0,92 места в гостиницах, в 1945 году — 0,74, в 1960 — 1,42, в 1966 — 1,75, в 1969 — 2,7 места, а в 1990 — 3,0. Согласно же нормативам, утвержденным Госстроем СССР, в гостини­цах на 1 тыс. жителей должно было приходиться 5 мест. Из приведенных выше данных видно, что обеспеченность гости­ничными местами заметно отставала от спроса на них.

Комплексная программа развития сферы услуг предусмат­ривала к 1990 году увеличить число мест в гостиницах на 30-35%, а к 2000 — в 2,5 раза. В свою очередь, Мосгориспол-ком наметил к 2000 году увеличить гостиничную базу на не­сколько десятков тысяч мест. Развернулось строительство раз­личных предприятий — кемпингов, мотелей, общежитий. В этой работе участвовали многие известные зарубежные фир­мы. Стало развиваться кооперативное движение: появляются кооперативные, заезжие и постоялые дворы, караван-сараи, спе­циальные школьные гостиницы, пансионаты. К 1990 году вош­ли в строй 30 новых гостиниц Госкоминтуриста — в Новосибирске, Херсоне, Москве, Киеве, Кисловодске, Ташкенте, На­хичевани, Бухаре, Самарканде, Ленинграде, Петрозаводске.

Отрадно отметить, что в Москве началось строительство но­вых и реконструкция старых гостиниц при участии иност­ранных фирм: «Славянской» — на Бережковской набереж­ной, «Олимпии» на Олимпийском проспекте, «Сокольников» на Русаковской набережной, совместно с австрийской и юго­славской фирмами построена вторая очередь Центра Междуна­родной торговли на Краснопресненской набережной с отелем на 828 мест.

Таблица 1

Количество коммунальных и ведомственных гостиниц в СССР в 1985 году

Союзные республики	Число гостиниц		Вместимость, мест
	Всего	В том числе городах	Всего	В том числе городах
РСФСР	4997	2737	348667	284045
Украинская ССР	1100	688	95859	81240
Белорусская ССР	263	159	18875	15568
Узбекская ССР	171	131	11046	10149
Казахская ССР	669	203	31390	20539
Грузинская ССР	125	95	10212	8817
Азербайджанская ССР	148	128	7452	6967
Литовская ССР	79	79	7917	7917
Молдавская ССР	73	34	4754	3389
Латвийская ССР	84	77	6460	6367
Киргизская ССР	88	40	5050	3572
Таджикская ССР	96	48	5438	3673
Армянская ССР	53	40	6099	5312
Туркменская ССР	III	61	4922	3845
Эстонская ССР	57	46	4250	3963
Итого:	8114	4525	568391	465363

Примечание. В приведенных данных не учтены гостиницы, принадлежащие Госкоминтуристу и ВЦСПС.

Таблица 2

Количество иностранных граждан, посетивших СССР в 1988 году (тыс. чел.)

	Все­го	В том числе по целям поездок.
		Туризм	Служ.	Част­ные	Обсл. транс­портных средств
Всего	6007	2458	1303	724	1522
Из социалистических стран	4009	1173	920	672	1244
Из стран — членов СЭВ	3830	1153	850	666	1161
Болгария	318	82	127	28	81
Венгрия	236	72	83	23	58
Вьетнам	75	0,6	43	0,4	30
ГДР	610	397	128	18	67
Куба	38	9	18	0	11
МНР	92	2	56	2	32
Польша	1855	316	254	544	741
Румыния	211	100	24	31	56
Чехословакия	395	174	117	19	85
Китай	55	0,5	11	1.5	42
КНДР	32	0,3	13	0,3	18
Югославия	89	19	43	4	23
Из развитых кап. стран	1736	1256	254	21	205
Из стран ЕЭС	659	462	121	8	68
Великобритания	89	60	15	0,6	13
Франция	240	190	37	2	11
Италия	111	74	28	1	8
Бельгия	19	15	3	0.3	0,7
Нидерланды	24	16	5	0	3
США	149	116	26	3	4
Япония	57	19	12	1	25
Австрия	31	15	10	0,4	5
Норвегия	19	13	3	0	3
Финляндия	699	544	62	3	90
Швеция	58	47	7	0,8	4
Из развивающихся стран	258	29	128	29	72