56. Предварительное расследование и соотношение его форм

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150). Термин «соотношение» предполагает, с одной стороны, выделение черт, признаков, объединяющих какие‑либо явления, являющихся общими для них, а с другой – определение черт, признаков, которые различают соответствующие явления.

Предварительное следствие и дознание обладают следующими общими характерными признаками:

1) предварительное следствие и дознание являются формами предварительного расследования;

2) единые общие и непосредственные задачи разрешаются в рамках предварительного следствия и дознания;

3) единые нормы УПК являются процессуальными основаниями производства предварительного следствия и дознания;

4) предварительное следствие и дознания характеризуются едиными правовыми последствиями: их материалы служат основанием рассмотрения уголовных дел в судебном разбирательстве. Вместе с тем предварительное следствие и дознание являются самостоятельными формами расследования, и в связи с этим между ними существуют серьезные различия:

1) по органам, осуществляющим предварительное следствие и дознание (ст. 151 УПК РФ).

Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, в т. ч. следователями военной прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями органов ФСБ, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Дознание производится :

а) дознавателями органов внутренних дел РФ;

б) дознавателями пограничных органов Федеральной пограничной службы;

в) дознавателями органов службы судебных

приставов(ст. 40 УПК РФ);

г) дознавателями таможенных органов РФ;

д) дознавателями органов Государственной противопожарной службы;

ж) следователями прокуратуры;

з) дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Среди органов дознания можно выделить универсальные и специальные. Универсальные органы дознания имеют право возбуждения и расследования уголовного дела в отношении любого преступления. Специальные органы дознания имеют право возбуждения и расследования уголовного дела только в отношении преступлений, указанных в законе; 2) по процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания.

По общему правилу указания прокурора обязательны для следователя и органа дознания. В случае несогласия с действиями и решениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Их обжалование прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:

1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;

2) о квалификации преступления;

3) об объеме обвинения;

4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;

5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий.

6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;

7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;

8) о передаче уголовного дела другому следователю. Прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю (ст. 38 УПК). В отличие от следователя, орган дознания при несогласии с указаниями прокурора вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).