55. Глава государства: понятие, основные признаки и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти

В системе высших органов власти зарубежных стран глава государства занимает юридически первое место, хотя его фактическая роль в большинстве случаев отнюдь не соответствует этому положению. Обычно глава государства рассматривается как носитель исполнительной власти и высший представитель государства в сфере международных отношений. Таким образом, в подавляющем большинстве зарубежных стран существует единоличный глава государства, правовое положение которого зависит от формы правления страны. В странах с монархической формой правления главой государства является монарх, правовое положение которого отличается двумя основными особенностями. Во-первых, власть монарха юридически считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирательного корпуса. Монарх властвует (ограниченно или абсолютно) по собственному праву и считается источником всей государственной власти.; все государственное управление осуществляется от имени монарха. Власть монарха наследственна, она переходит от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. Отстранение наследственного монарха от должности юридически невозможно, однако монарха можно принудить отречься от престола, наконец, свергнуть его или устранить физически.. В странах с республиканской формой правления главой государства является президент, который, как высшее должностное лицо республики, всегда избирается, за исключением тех случаев, когда этот пост занимается в результате государственного переворота. В зависимости от вида республики и особенностей конституции можно наметить три системы избрания президента. Прямые выборы Косвенные выборы Косвенные выборы президента по сути своей мало отличаются от прямых, так как они также создают для главы государства возможность противопоставить себя парламенту.

Президент избирается парламентом, в голосовании принимают участие только депутаты, никто другой к этой процедуре не допускается (в Израиле, Турции, Ливане).

Во всех трех вариантах выборов президента парламентарной республики глава государства получает мандат от парламента, его власть производна и он не может самостоятельно противопоставить себя общенациональному представительному учреждению. Избранный таким путем президент обладает номинальными полномочиями и не играет существенной роли в государственной жизни страны.

Во всех современных государствах имеется институт главы государства. Им является должностное лицо или государственный орган, который занимает, как правило, высшее место в иерархии институтов власти.

Обычно главой государства выступает либо выборный президент (в республиках) либо наследственный монарх. Реже встречаются монархи, замещающие свой пост путем избрания (Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты).

В качестве примера коллегиального главы государства в странах с демократическим политическим режимом можно привести лишь Федеральный совет Швейцарии; хотя в этой стране и имеется президент конфедерации, его основная задача — председательствовать в Федеральном совете.

Реальное место и роль главы государства в осуществлении государственной власти зависит от формы правления и сложившегося политического режима в стране. Глава государства может стоять вне ветвей государственной власти, может быть включен в исполнительную власть и стоять во главе ее, а может быть включен и в законодательную, и в исполнительную, и даже в судебную ветви власти.

В тех странах, где глава государства стоит во главе исполнительной власти или ее олицетворяет, он формирует политический курс страны и ему принадлежит реальное руководство государственными делами. Так, исполнительная власть принадлежит полностью президентам в США, Мексике и в некоторых других странах Латинской Америки, Филиппин, т. е. в республиках с президентской формой правления, а также монарху в абсолютных (Кувейт, Бахрейн) и дуалистических (Иордания, Марокко) монархиях.

Сильными полномочиями наделены главы ряда государств, имеющих смешанную форму правления (Франция, Финляндия, Российская Федерация).