2.3. Решение социального вопроса в ссср

В конце 1950-х гг. произошел определенный поворот в социальной политике страны. Индустриализация, оборонное строительство, восстановление разрушенного войной хозяйства – все это осуществлялось в ущерб жизненному уровню населения. Отставание социальной сферы стало тормозить дальнейшее развитие страны.

С 1956 по 1965 гг. было проведено поэтапное повышение зарплаты. В 1956 г. была сокращена до 42 часов рабочая неделя. В том же году был принят закон о пенсиях, бывший по тем временам лучшим в мире (самый низкий пенсионный возраст, максимальная пенсия составила 120 руб. при средней зарплате 75 руб. в месяц). Резко выросла обеспеченность населения больницами, школами, дошкольными детскими учреждениями.

Крайне остро стояла в стране жилищная проблема. В годы войны многие города были разрушены. До 1950-х годов государственное строительство жилья, по существу, не велось. Значительную часть жилого фонда составляли бараки. С середины 1950-х гг. начался переход к индустриальному строительству жилья. За семилетку было построено жилья столько, сколько за все предшествующие годы Советской власти. В 1960 г. СССР занимал по числу строящихся квартир на 1 тыс. жителей первое место в мире, причем в отличие от прошлых лет, строилось благоустроенное жилье, с водопроводом, канализацией, ванной. Интенсивно шла газификация жилого фонда. Все это позволило в начале 1970-х гг. перейти от покомнатного к поквартирному принципу расселения семей.

В 1970-е гг. повышение жизненного уровня народа было провозглашено стратегической целью КПСС. Однако на деле все более стал утверждаться остаточный принцип финансирования социальных программ – на социальные нужды выделялось то, что оставалось от финансирования тяжелой индустрии, обороны.

В VI пятилетке на строительство жилья было выделено 23,2% общего объема капитальных вложений, в VIII — 17,2%, в IX — 15,3%, в X — 13,6%, в XI — 16%. Очереди на получение жилья в 5— 6 раз превышали вводимый жилой фонд.

В 1960-е годы СССР занимал передовые позиции в здравоохранении. Однако в последующие годы на эти цели выделялось 4% национального дохода (в развитых странах 8 — 10%). В результате число больниц за 1970-е гг. даже сократилось.

Только в 1980 г. пятилетним планом было предусмотрено выделение средств на охрану окружающей среды. До этого вопросы экологии не поднимались. В ряде регионов (Средняя Азия, Урал, Донбасс, Кузбасс и др.) сложилась тяжелейшая экологическая ситуация. Вместе с ухудшением здравоохранения это привело к тому, что средняя продолжительность жизни в СССР снизилась с 69 лет в 1969 г. до 67,7 в 1985 г. (В США – 75 лет, в Японии – 77). По уровню детской смертности мы опустились на 55 — 56 место в мире.

На строительство объектов культуры в 1970 – 1980-е гг. выделялось лишь 0,7% общего объема капиталовложений. И как следствие — рост алкоголизма, преступности.

Единственно, в чем находил выражение курс на повышение благосостояния, это рост номинальной заработной платы. Средняя зарплата выросла с 75 руб. в 1956 г. до 210 руб. в 1985 г., но этот рост не обеспечивался соответствующим увеличением производства продуктов питания и предметов потребления. Начались инфляционные процессы. С 1971 по 1985 гг. объем денежной массы вырос в 361 раз. Один рубль 1985 г. по товарному обеспечению был равен 54 коп. 1961 г.

Жизненный уровень в СССР в 1970-е гг. не только не рос, но по ряду показателей снизился. Между тем в западных странах, несмотря на снижение темпов роста промышленного производства, наблюдался подъем благосостояния. Хотя благоденствие не стало всеобщим, 42% населения СССР приобрели способность не только удовлетворять материальные потребности, но и накопить определенные сбережения. Формировался новый уровень потребностей, разрыв в имущественном положении стал приобретать качественный характер.

Аналогичные процессы происходили и в области культуры. В начале 1960-х годов наблюдалось значительное оживление культурной жизни. Был завершен переход к всеобщему восьмилетнему образованию. За 1960-е годы более чем в два раза выросло число студентов высших и средних специальных заведений.

Большие успехи были достигнуты советской наукой. В СССР был создан первый лазер, положивший начало развития лазерной техники. Советские физики занимали ведущее место в мире. Широкую известность получили работы академиков Л.А. Арцимовича, М.С. Иоффе, Б.Б. Кадомцева в изучении проблем управления термоядерной реакцией, Н.Г. Басова, А.М. Прохорова – в области квантовой электроники и др. Советские физики Л.Д. Ландау, И.Е. Тамм, И.М. Франк, П.П. Черенков, Н.Г. Басов и А.М. Прохоров стали лауреатами международной Нобелевской премии.

Особенно впечатляющими были успехи в исследовании космоса. Первым космонавтом в истории человечества стал Ю.А. Гагарин, первой женщиной-космонавтом – В.В. Терешкова, первый выход в открытый космос совершил А.А. Леонов. К сожалению, в 1970-е гг. приоритет СССР в этой области был утрачен.

Не следует преувеличивать процессы демократизации в культурной жизни. Контроль партийного аппарата за деятельностью художественной интеллигенции сохранялся. Н.С. Хрущев практиковал встречи с писателями и художниками, где в чрезвычайно грубой форме распекал тех, кто уходил от «социалистического реализма», критиковал «абстракционистов и формалистов» в живописи и скульптуре (в частности скульптора Э. Неизвестного).

С конца 1960-х годов в вопросах финансирования науки, культуры, образования вновь стал преобладать «остаточный принцип». Это привело к снижению темпов развития культуры, к отставанию от развитых стран.

После снятия Н.С. Хрущева очень скоро наступил и конец «оттепели». С конца 1960-х гг. начинается поворот в сторону неосталинизма. Усилилось давление цензуры.

В области общественных наук была предпринята попытка отбросить научную мысль назад, в эпоху до XX съезда КПСС. С должности директора института АН СССР был снят П.В. Волобуев. Из партии был исключен Р.А. Медведев. Особенно злобным преследованиям подвергся военный историк А. Некрич, вынужденный эмигрировать. В 1970-е годы резкой и несправедливой критике подвергся философ А.П. Бутенко. Шла негласная реабилитация сталинизма.

Но и в это время общественные науки продолжали развиваться. Велись значительные исследования в области экономики, социологии, появились такие яркие ученые, как А.Г. Аганбегян, Т.Н. Заславская, С.С. Шаталин, Н.П. Шмелев, Г.И. Лисичкин и др. Они прошли через крупные «проработки», но выдержали и внесли немалый вклад в развитие экономической науки.

В области литературы и искусства поворот к неосталинизму привел к конфликту властей со значительной частью художественной интеллигенции. Была разогнана редакция «Нового мира», а А.Т. Твардовский снят с должности редактора. Эмигрировали или были лишены советского гражданства В. Войнович, С. Довлатов, В. Аксенов, А. Гладилин, А. Кузнецов, В. Некрасов; поэт И. Бродский; кинорежиссер А. Тарковский; режиссер Ю. Любимов и др. В 1974 г. был лишен советского гражданства и насильственно выдворен из СССР А.И. Солженицын.

Советская литература разделилась как бы на две ветви. За рубежом были опубликованы такие значительные произведения, как «Архипелаг Гулаг», «В круге первом», «Раковый корпус» А.И. Солженицына; «Ожог» и «Остров Крым» В. Аксенова, «Иностранка» С. Довлатова, «Жизнь и приключения солдата Ивана Чонкина» В. Войновича, «Заглянуть в бездну» Ю. Максимова и др. Поэт И. Бродский за свои произведения был удостоен Нобелевской премии.

Художественная жизнь, несмотря на идеологический пресс и жесткую цензуру, продолжалась и в СССР. Прочно вошли в советскую литературу писатели-деревенщики Ф. Абрамов, В. Белов, В. Астафьев, Б. Можаев, В. Распутин. Особое место в литературе заняли книги В.М. Шукшина с его своеобразным видением мира.

Социально-политическое развитие советского общества и государства в течение 1960 - 1980-х гг. показало нарастание процессов имущественной и социальной дифференциации, оформление партийно-советской номенклатуры в замкнутый социальный слой, в рамках которого начался процесс перерождения политической элиты, подготавливавший отказ от коммунистической идеологии и переход к номенклатурной приватизации национальных богатств. Отказ окружения Л.И. Брежнева от продолжения демократизации политической системы привел к формированию диссидентского движения и ослаблению позиций государственной и коммунистической идеологии.

В результате советское население вступило в скрытую (латентную) борьбу с номенклатурой за перераспределение государственного имущества, но при этом открыто не выступало против государственного строя, который в целом его устраивал в силу наличия ряда минимальных, но гарантированных государством социальных благ. Формы этой борьбы были различными. Среди них самыми распространенными были алкоголизм, прогулы, выпуск бракованной продукции, хищение государственной собственности, приписки, коррупция, система кумовства и так называемого телефонного права.

В силу ликвидации системы ГУЛАГа и нарастающей нехватки рабочей силы большинству советских рабочих и служащих нечего было опасаться – репрессии перестали быть массовыми и не носили столь жесткого характера, как в эпоху режима личной власти И.В. Сталина. Поскольку к репрессиям не желала возвращаться и партийно-советская номенклатура, между элитой и социальными низами советского общества сложился своеобразный компромисс за счет ослабления государственной власти и контроля над распределением материальных благ.

Вместе с тем, часть социально активных советских граждан по-прежнему стремилась защитить свои интересы через участие в работе местных советских, партийных, комсомольских и профсоюзных организациях, на фоне чего происходил процесс формирования сети внутрипартийных фракций и группировок, которые формировались по региональному, национальному и клановому принципу. Наиболее активно сепаратистские настроения распространялись в национальных союзных советских республиках. Все эти процессы при отсутствии традиций режима личной власти и массовых репрессий неизбежно усиливали социально-политический кризис в СССР.

Заключение

Смерть в ноябре 1982 г. Л.И. Брежнева и приход к власти более прагматичного и здравомыслящего политика Ю.В. Андропова пробудили в советском обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему.

Ю.В. Андропов, много лет возглавлявший КГБ СССР (председатель КГБ СССР с 1967 г.), яснее других видел катастрофическое состояние советской экономики, коррупцию и разложение в обществе. От многих политических деятелей своего поколения он отличался более высоким уровнем культуры, политическим реализмом. Ю.В. Андропов стремился видеть советское общество в реальной динамике со всеми его возможностями и нуждами.

Новый советский руководитель поставил целью подъем страны, преодоление экономических трудностей, укрепление дисциплины на производстве, в партийном и государственном аппарате. Плохое состояние здоровья не позволило Ю.В. Андропову выполнить все задуманное, в том числе в области национальной политики. Но в течение тех 15 месяцев, которые он находился у власти, привычные победные реляции стали уступать место критическим оценкам состояния советского общества.

Началом самокритики стал призыв к обществоведам и политикам лучше узнать советское общество, «трезво представлять, где мы находимся». Были сделаны первые шаги к анализу противоречий в обществе, к пониманию необходимости совершенствования хозяйственного механизма. Основную ставку новое руководство сделало на не всегда законные меры по наведению порядка и дисциплины на производстве, включая «отлов» опоздавших на проходных, прогульщиков в магазинах и даже в банях.

Лозунгом дня стало наведение элементарного порядка. Были сняты с работы некоторые высокопоставленные взяточники и казнокрады, включая министра внутренних дел Щелокова и первого секретаря Краснодарского крайкома Медунова. В ряде районов страны начали работать группы следователей. Так, например, началось расследование «хлопкового дела» в Узбекистане. Кампания против коррупции нашла широкую поддержку в народе, но была быстро свернута.

Далеко идущие последствия имела кадровая политика нового руководства. В короткое время было смещено 18 союзных министров, 37 первых секретарей обкомов. «Команда» Ю.В. Андропова собиралась им заново из самых разных мест: Н.И. Рыжков – с Урала, Е.К. Лигачев - из Сибири, В.И. Воротников – из Воронежа, М.С. Горбачев – из Ставрополя. Эти люди, разные по жизненному опыту, взглядам на обновление экономики, принесли с собой в Москву реальные знания местных экономических и социальных проблем. В высшем эшелоне руководства страны стало складываться новое соотношение сил, которое в конечном итоге открыло путь М.С. Горбачеву к политическому руководству страной.

Меры по укреплению дисциплины и порядка дали лишь краткосрочный результат в виде незначительного повышения производительности труда в промышленности. Они не затрагивали основ принципов государственного монополизма в экономике и не ликвидировали роста монополий по ведомственному и отраслевому принципу.

В начале 1980-х гг. стало ясно, что установить военно-политический контроль над всеми провинциями Афганистана советским войскам и советникам не удается, что сделало войну в этой стране непопулярной. Содержание и обеспечение боевых действий ограниченного контингента советских войск в Афганистане резко увеличило военные расходы. Ежегодно содержание советских войск в Афганистане обходилось государственному бюджету в 1 млрд долларов США. Еще 3 млрд долларов США в год СССР тратил на экономическую помощь просоветскому режиму Б. Кармаля, что усугубляло экономические трудности в Советском Союзе.

Все изощреннее становились методы борьбы с инакомыслием. Диссидентов незаконно помещали в психиатрические больницы, высылали за рубеж, лишали советского гражданства. По этой причине практически прекратились гражданские выступления. Открыто действовала лишь небольшая группа «За доверие между Востоком и Западом», продолжали борьбу за выезд из СССР отказники – евреи. Политические заключенные оставались в тюрьмах.

Не содержала принципиально новых подходов и внешняя политика Ю.В. Андропова. Ей недоставало гибкости и рациональности. Напряженность между Востоком и Западом достигла в этот период своего апогея. К этому были причастны обе стороны. Президент США Р. Рейган, объявив о начале работ над программой Стратегической оборонной инициативы (СОИ), известной под названием «звездных войн», втянул СССР в новый разорительный виток гонки вооружений. В свою очередь Ю.В. Андропов, пытаясь обновить коммунистические идеалы в стране и поднять ее авторитет на международной арене, вступил в решительную схватку с идеологическим противником.

Противостояние двух блоков обострилось в связи с трагедией 1 сентября 1983 г., когда советским истребителем был сбит южнокорейский пассажирский лайнер Боинг-747, нарушивший государственную границу СССР. США использовали этот инцидент, чтобы представить в глазах мировой общественности Советский Союз «империей зла». После этого были прекращены все ведущиеся советско-американские переговоры о сокращении вооружений.

В феврале 1984 г. Ю.В. Андропов скончался. Его попытки придать эффективность бюрократической системе без структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с отдельными пороками не вывели страну из кризисного состояния, лишь на время укрепив тоталитарную систему.

В короткий период с февраля 1984 г. по март 1985 г. правоконсервативные силы в руководстве партии и страны, приведшие к власти престарелого К.У. Черненко, попытались вернуться к прежним порядкам. Предложенная от имени нового Генерального секретаря ЦК КПСС программа действий была лишена каких-либо новых подходов. Были свернуты немногочисленные начинания Ю.В. Андропова по оживлению экономической жизни, обновлению руководящих кадров. Консервативно настроенная часть номенклатуры взяла своеобразный реванш. Шаг за шагом углублялся кризис, который приобрел системный характер, поскольку поразил все сферы деятельности советского общества и государства.