3. Германия

Особенности федеративного устройства.

В конституции есть раздел «Общие задачи федерации и земель».

Совместно решаются задачи:

1. расширение и строительство новых вузов, включая клиники при них.

2. улучшение регионально-экономической структуры.

3. улучшение аграрной структуры.

С объединением Германии выросла роль задач: сохранение и санация промышленности, ее конкурентоспособности, создание новых конкурентных рабочих мест, актуальная политика на рынке труда и улучшение размещения промышленности и инфраструктуры объектов.

Институциональная и правовая среда.

Этим занимается Федеральное министерство транспорта, строительства и жилья, Агентство по строительству и пространственному планированию (научный институт), Комитет по пространственному планированию (его возглавляет федеральный канцлер).

• закон совершенствования регионально-экономической структуры;

• закон о пространственном планировании.

Обустройство территорий и планирование регионального развития.

Обустройство территорий – «функциональное» планирование, оно является одним из важнейших инструментов региональной политики в странах ЕЭС. Т.е. физически осуществляется размещение производственных сил и его планирование.

Планирование регионального развития включает «физическое» планирование и вопросы согласования интересов (государства и регионов). В последние годы в Германии планирование регионального развития усилилась роль концептуальных разработок, причем несмотря на то, что концепция региональная, ее разработка может финансироваться из федерального бюджета. Существует 110 концепций регионального развития, в том числе для отдельных регионов, более 40 уже получили деньги. В дальнейшем эта тенденция будет усиливаться.

Финансово – экономическое выравнивание.

В Германии действует проект экономического выравнивания потребностей федерации и земель (вертикальное выравнивание между государством и землями), этот проект закреплен в Конституции Германии.

В Германии действует механизм выравнивания финансовых возможностей. Этот механизм означает, что богатые земли должны перечислять часть своего дохода бедным землям, и это тоже норма Конституции.

Земли доноры	% до выравни-вания	% после выравни-вания	Земли бенефициары	I	II
Гессен Бавария Баден – В-рг Шледвиг Сев. Рейн – Вестфалия Гамбург	116,4 109,1 108,4 104,9 104,2 101,9	104 102,9 102,9 101,8 101,7 101,9	Нижняя Саксония Рейнланд Саар Бремен Бранденбург Саксония Тюрингия Берлин	97,2 96,1 90,2 85,7 84,9 84,6 84,1 78	98,3 97,6 95 95 95 95 95 95

Существует ступенчатая система выравнивания. У региона, превышающего по потенциалу границу ступени забирают определенный процент. Но регион с более высоким потенциалом до выравнивания, так и остался более высоким. В отстающих регионах также выравнивают по ступеням.

Такое выравнивание существует только на уровне регионов, на уровне городов такого нет. В целом для Германии характерна также высокая доля участия федерального уровня в расходах земель. В Германии часть федерального центра достаточна высока в расходах региона. Доля федерального центра для земель более 50% для общественных задач. В инвестиционной сфере расходов участие федерального права снова более 50% и кредитование.

Стимулирование регионального развития.

Оно призвано повысить конкурентную способность территорий. Стимулирование концентрируется на промышленное производство и коммунальную инфраструктуру. В конце 90-х гг. выделялись 3 категории зон стимулирования:

1. зоны в новых землях (восточная Германия), которые имели наиболее сложные проблемы структурные.

2. зоны в новых землях, характеризуются определенным прогрессом в развитии.

3. зоны в западных землях, отличающиеся слабой структурой.