- •1. Введение
- •2. Назначение, задачи и принципы землеустройства
- •3. Характеристика сложившейся проблемной ситуации в сфере проведения землеустройства
- •4. Прогноз проблемы в области использования земель и их охраны
- •5. Основные направления государственного регулирования проведения землеустройства
- •5.1. Совершенствование институциональной системы государственного управления землеустройством
- •5.2. Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов и содержания землеустроительных работ
- •5.3. Организация и проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности
- •5.4. Совершенствование нормативного правового регулирования отношений в сфере землеустройства
- •5.5. Государственная поддержка развития научно-технического прогресса в землеустройстве
- •5.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •5.7. Контроль за проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий
- •5.8. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •5.9. Обеспечение международного сотрудничества в сфере землеустройства
- •5.10. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по землеустройству
- •5.11. Регулирование рынка землеустроительных услуг
- •6. Приоритетные направления в развитии отдельных видов землеустроительных работ
- •6.1. Изучение состояния земель
- •6.2. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •6.3. Территориальное землеустройство
- •6.4. Внутрихозяйственное землеустройство
- •6.5. Особенности проведения землеустройства на территориях, имеющих специфические природные и иные условия
- •7. Разграничение сфер землеустроительного планирования использования земель и их охраны и градостроительного планирования территорий
- •8. Предложения по механизму реализации приоритетных направлений развития землеустройства и их финансированию
- •9. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации основных направлений землеустройства в российской Федерации
- •10. Совершенствование правового регулирования землеустройства при операциях с землей и иной недвижимостью
5.7. Контроль за проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий
В области усиления контроля за проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий деятельность государственных органов должна быть направлена на:
соблюдение государственной политики в сфере землеустройства, в том числе в части обязательности его проведения;
обеспечение прав и законных интересов государства, землепользователей и третьих лиц при проведении землеустройства;
выполнение обязанностей землевладельцами и землепользователями по сохранению межевых, геодезических и других специальных знаков на земельных участках, а также проведению обязательных мероприятий, установленных соответствующей землеустроительной документацией;
соблюдение стандартов, норм, правил и технических регламентов при проведении землеустройства, обеспечивающих гарантию качества и достоверность землеустроительной документации;
предупреждение и устранение недостатков при разработке землеустроительной документации, а также при ее согласовании и утверждении;
целевое расходование средств, выделенных на землеустройство из бюджетов различного уровня, в соответствии с их назначением, а также соблюдение ценовой политики при производстве землеустроительных работ;
выявление лиц, виновных в нарушении нормативных правовых актов, регулирующих землеустройство, а также мероприятий, установленных землеустроительной документацией.
В целях упорядочения ответственности юридических и физических лиц, необходимо уточнить перечень нарушений в ходе землеустройства, основными из которых являются:
принятие решений по использованию земель без проведения землеустроительных работ или без проведения землеустроительной и экологической экспертизы, обязательность которых установлена законодательно;
нарушение установленного порядка согласования и утверждения землеустроительной документации, а также внесение изменений в нее без разрешения утвердившего ее органа;
уничтожение или порча межевых знаков, знаков опорной межевой сети и других знаков, установленных по границам земельного участка или на его территории и подлежащих обязательной охране со стороны землевладельца или землепользователя;
воспрепятствование проведению землеустройства, осуществлению контроля за проведением землеустроительных работ и осуществлением землеустроительных мероприятий;
непредоставление гражданами и юридическими лицами, осуществляющими проведение землеустройства, экземпляра подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства;
несоблюдение установленных землеустроительной документацией мероприятий, в том числе в части соблюдения ограничений и обременении (сервитутов) прав при использовании земель.
Учитывая то, что граждане и юридические лица при заказе землеустроительных работ за счет своих средств имеют право на свободный выбор разработчика землеустроительной документации по своему желанию (если иное не предусмотрено законом), необходимо организовать проведение обязательного контроля за подрядчиками в части надлежащего составления ими технической и проектной документации, выполнения обследовательских и изыскательских работ в соответствии с договором подряда и требованиями к проведению землеустройства. Контроль необходимо осуществлять путем проверки и анализа землеустроительной документации, передаваемой гражданами и юридическими лицами в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также в ходе проведения государственной экспертизы землеустроительной документации.