6.3. Территориальное землеустройство

Территориальное землеустройство должно обеспечить проведение работ и оформление землеустроительных дел по:

- отводам земельных участков для различных целей;

- образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства при приватизации и перераспределении земельных участков;

- разграничению государственной собственности на землю;

- обороту земельных участков;

- постановке земельных участков на государственный кадастровый учет;

- перераспределению сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящимися в общей долевой собственности;

- осуществлению мероприятий по охране земель;

- межеванию объектов землеустройства;

- перераспределению земель (изъятие земель под консервацию с переводами их в другие категории; реквизиция земельных участков; перевод земель из одной категории в другую в случаях невозможности их использования по целевому назначению или прекращения хозяйствования на земле, добровольного отказа от земельных участков и др.);

- проведению работ по согласованию прохождения границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, их описанию и правовому утверждению, установлению (восстановлению) на местности.

С целью повышения качества и достоверности получаемой при территориальном землеустройстве землеустроительной документации необходимо обеспечить:

• принятие решений только на основании правового, экономического, социального, экологического и инженерно-технического их обоснования и результатов, установленных законодательно землеустроительной и экологической экспертизой;

• установление граничных межевых знаков только инструментальным методом за исключением случаев, определенных законодательством;

• проведение землеустроительных работ по сгущению, а в случае необходимости - по созданию новой опорной межевой сети;

-разработку и принятие нормативных правовых актов и технических регламентов по установлению (восстановлению) границ административно-территориальных образований, порядку уточнения их площадей, а также по разрешению споров, возникающих между субъектами землеустройства о прохождении их границ.

6.4. Внутрихозяйственное землеустройство

Внутрихозяйственное землеустройство должно проводиться в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства должны выполняться следующие виды работ:

• организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных пародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;

• разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Совершенствование внутрихозяйственного землеустройства должно осуществляться с учетом внедрения адаптивно-ландшафтного принципа организации территории, базирующегося на закономерностях дифференциации ландшафта, характере взаимосвязей и взаимного расположения его морфологических частей, процессов деградации земель и загрязнения почв.

На первом этане за счет средств государственного и муниципального бюджетов должна проводиться разработка проектных предложений по эколого-ландшафтному устройству территории хозяйствующих субъектов, позволяющих создать первоначальный «каркас» эколого-ландшафтной организации территории и на этой основе установить ограничения (обременения) в использовании земель и разработать комплекс мероприятий по охране земель. Одновременно с этим необходимо провести размещение лесных насаждений, гидротехнический сооружений, выделить участки для консервации земель и др.

На втором этапе силами хозяйствующих субъектов или по их заказу подрядными организациями на базе эколого-ландшафтной организации территории следует разработать проекты внутрихозяйственного землеустройства для осуществления сельскохозяйственного производства.

При внутрихозяйственном землеустройстве необходимо:

• внедрение принципов организации территории, обеспечивающих устойчивое воспроизводство земельных ресурсов и охрану окружающей природной среды в технологическом цикле получения необходимого количества и качества сельскохозяйственной продукции и исключающих потребительское отношение к земле, приводящее к широкомасштабной деградации базовых компонентов агроландшафта и сельского хозяйства в целом;

• разработку и реализацию комплекса мероприятий, позволяющих свести до минимума проявление дефляции, водной эрозии почв, процессов загрязнения земель, уберечь их от различных видов деградации, получить экологически чистую сельскохозяйственную продукцию;

• инвестиционный характер проектов с целью получения максимальной отдачи вложенного капитала в увеличение продуктивности земель и снижения до минимума риска его потери;

• внедрение механизма экономического стимулирования рационального использования земель со стороны государства в целях повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий.

В ходе государственного регулирования проведения землеустройства необходимо создать механизм финансового обеспечения и стимулирования (поддержки) разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в районах интенсивного проявления деградации земель, а также проектов внутрихозяйственного землеустройства экономически отсталых хозяйств, деятельность которых без организации их территорий оказывает вредное воздействие на состояние земель.