- •1. Введение
- •2. Назначение, задачи и принципы землеустройства
- •3. Характеристика сложившейся проблемной ситуации в сфере проведения землеустройства
- •4. Прогноз проблемы в области использования земель и их охраны
- •5. Основные направления государственного регулирования проведения землеустройства
- •5.1. Совершенствование институциональной системы государственного управления землеустройством
- •5.2. Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов и содержания землеустроительных работ
- •5.3. Организация и проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности
- •5.4. Совершенствование нормативного правового регулирования отношений в сфере землеустройства
- •5.5. Государственная поддержка развития научно-технического прогресса в землеустройстве
- •5.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •5.7. Контроль за проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий
- •5.8. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •5.9. Обеспечение международного сотрудничества в сфере землеустройства
- •5.10. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по землеустройству
- •5.11. Регулирование рынка землеустроительных услуг
- •6. Приоритетные направления в развитии отдельных видов землеустроительных работ
- •6.1. Изучение состояния земель
- •6.2. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •6.3. Территориальное землеустройство
- •6.4. Внутрихозяйственное землеустройство
- •6.5. Особенности проведения землеустройства на территориях, имеющих специфические природные и иные условия
- •7. Разграничение сфер землеустроительного планирования использования земель и их охраны и градостроительного планирования территорий
- •8. Предложения по механизму реализации приоритетных направлений развития землеустройства и их финансированию
- •9. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации основных направлений землеустройства в российской Федерации
- •10. Совершенствование правового регулирования землеустройства при операциях с землей и иной недвижимостью
6.5. Особенности проведения землеустройства на территориях, имеющих специфические природные и иные условия
На территориях, имеющих специфические природные и иные условия, совершенствование землеустройства должно иметь следующие особенности.
На урбанизированных территориях, характеризующихся высокой степенью концентрации поселений, различных промышленных и иных производств, высокой плотностью населения, наличием большого числа рекреационных, природоохранных, санитарно-защитных зон, огороднических, дачных и иных объединений граждан, развитой транспортной и иной инженерной инфраструктурой, землеустройство должно проводиться в тесной увязке с градостроительной деятельностью и имеющейся градостроительной документацией (схемами территориального планирования, функционального зонирования, генеральными планами поселений, проектами установления черты поселений и др.).
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, характеризующихся экстремальными условиями проживания населения, низким биоклиматическим потенциалом земель, ограниченной способностью природного комплекса к самовосстановлению, крупномасштабным топливно-энергетическим и промышленным освоением, землеустройство должно быть направлено на организацию рационального использования биологических ресурсов и природного потенциала земель, их сохранность, воспроизводство и на этой основе - на создание условий для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на принципах самообеспечения.
В районах проявления негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, где в значительной мере земли подвержены водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным (вредным) воздействиям, землеустройство должно способствовать выявлению очагов проявления этих воздействий и обеспечивать создание организационно-территориальных условий, обеспечивающих сохранение экологических систем, охрану земель и их рациональное использование.
В районах интенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов, отличающихся широкомасштабной добычей полезных ископаемых (нефти, газа, угля, руды, апатитов, глиноземов и др.) и их промышленной переработкой имеет место тепловое, химическое, радиоактивное и иное загрязнение ландшафтов, а также формирование так называемых зон «антропогенных пустынь». В этих районах практически полностью уничтожен растительный покров и дестабилизирована экологическая обстановка.
В таких условиях землеустройство должно обеспечивать установление источников загрязнения; границ земель, подверженных негативному техногенному воздействию, а также разработку комплекса землеустроительных мероприятий, способствующих безотлагательному проведению работ по предотвращению этих воздействий на окружающую природную среду. Это, в свою очередь, должно создать условия улучшения жизни и здоровья населения, проживающего на данной территории, а также восстановления природных систем.
5. На территориях с особым режимом хозяйственной деятельности и иными ограничениями в использовании земель землеустройство должно проводиться с учетом этих ограничений, обременении (сервитутов) прав в использовании земель, которые позволяют урегулировать земельные отношения и обеспечить сочетание интересов собственников земли и землепользователей с государственными и общественными интересами и правами третьих лиц. В этой связи вся землеустроительная документация должна фиксировать наличие земельных участков или их частей, ограниченных соответствующими нормативными правовыми актами в использовании и (или) обремененных правами иных лиц. С учетом этого необходимо проводить организацию территории, проектировать хозяйственное и ! иное использование земель, а также готовить материалы для последующей их государственной регистрации.