51. Функции государства на рынке недвижимости

На рынке недвижимости государство выполняет следующие функции:

• идеологической и законодательной инициативы (концепции развития отдельных видов рынка и программы их реализации);

• инвестора в приоритетные отрасли материального производства, жилищное строительство и социально-культурную сферу;

• профессионального участника при торговле жилищными сертификатами, государственными зданиями и сооружениями и другими объектами недвижимости;

• эмитента государственных и муниципальных ценных маг под залог недвижимого имущества;

• регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка недвижимости;

• верховного арбитра в спорах между участниками рынка недвижимости через систему судебных органов;

• контролера устойчивости и безопасности рынка (регистрация прав и сделок с недвижимостью).

52. Формы государственного регулирования рынка недвижимости. Прямое административное управление

В организационном отношении государственное регулирование рынка недвижимости осуществляется в двух формах:

1. путем прямого вмешательства, т.е. административным способом;

2. косвенным воздействием или экономическими методами управления.

Прямое административное управление включает совокупность следующих приемов:

• создание нормативной базы — законов, постановлений, инструкций, правил, положений, регулирующих функционирование рынка недвижимости в центре и в регионах;

• отбор и удостоверение статуса профессиональных участников рынка не-движимости — лицензирование, регистрация, предоставление прав уполномоченных лиц органами исполнительной власти по совершению сделок с объектами государственной и муниципальной собственности;

• установление обязательных требований к содержанию и качеству раз-личных видов деятельности на рынке недвижимости и к его участникам;

• контроль за соблюдением всеми участниками рынка установленных норм и правил;

• введение запретов и санкций за отступление от нормативных требований при совершении сделок с недвижимым имуществом;

• поддержание правопорядка на рынке;

• выкуп в государственную собственность любых объектов недвижимости для общественных нужд.

Административное управление не связано с созданием дополнительных материальных стимулов или штрафных санкций. Оно основывается на силе государственной власти и включает в себя меры запрета, принуждения или разрешения. Например, в России введены ограничения на ведение градостроительной деятельности в зонах охраны памятников истории и культуры, в санитарных, защитных, водоохранных зонах, на территориях залегания полезных ископаемых, в поселениях с особым регулированием (г. Москве, Санкт-Петербурге и др.).

В качестве характерных примеров организационно-правовых механизмов назовем следующие направления действий:

• разграничение государственной собственности между различными уровнями федеральных, субъектов Федерации и муниципальных собственников,

• разделение и условия взаимодействий государственных и негосударственных структур,

• регистрация недвижимости и сделок с нею,

• учет недвижимости (техническая инвентаризация, система кадастров и др.), статистическое и иное информационно-аналитическое обеспечение участников и профессионалов рынка,

• стандарты и программы профессионального образования и повышения квалификации (первое высшее образование и второй диплом, мастер бизнес -администрирования),

• стандарты профессиональной деятельности (стандарты измерения, расчетные методы, формы документов, стандарты этики),

• обязательное страхование профессиональной деятельности,

• контроль качества предоставляемых услуг и система санкций.