25. Понятие, история создания и классификация международных организаций.

Причиной создания международных организаций явилось развитие торговых отношений, создание международного рынка и т.д. Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор остается спорным, чаще всего называют таковой Центральную комиссию судоходства по Рейну, возникшую в 1815 году. В середине XIX века появляются такие административные союзы как Международное бюро системы мер и весов, Всемирный почтовый союз, Всемирная метеорологическая организация. Именно административные союзы и оказались наиболее подходящей формой развития межправительственных организаций.

Первой международной организацией политической направленности была созданная вскоре после окончания Первой мировой войны в соответствии с Версальским договором 1919 г. Лига Наций. Значимость Лиги Наций определялась тем, что впервые попытались найти компромисс между великими и малыми державами на принципе равенства, создать механизм по поддержанию мира и безопасности. Но Лига Наций так и не стала эффективным инструментом политического международного сотрудничества во имя сохранения мира и поддержания безопасности государств.

Международная организация – добровольное объединение государств или международных организаций, основанное на международном договоре, имеющее организационную структуру, а также права и обязанности, отличные от государств-членов. Признаки международной организации:

- учреждение на основе международного права (договора),

- наличие целей и принципов,

- организационная структура,

- автономная воля,

- самостоятельные права и обязанности организации,

- правомерность ее создания (положения Устава любой международной организации должны соответствовать принципам Устава ООН). Дополнительные критерии: бюджет, штаб-квартира, символы.

Международные организации можно классифицировать по различным основаниям:

В зависимости от количества членов и членского состава:

1. универсальные (организации, потенциально рассчитанные на участие всех государств),

2. региональные или ограниченного состава (объединяют государства одного географического региона или связанные общностью языка, культуры, религии (Организация Исламская конференция – религии), Совет Европы, Африканский Союз, общие экономические интересы (ОПЕК – экспортеры нефти)).

В зависимости от целей организации:

1. преследует общие цели (могут быть и универсальные и региональные организации),

2. специальные цели (специализированные организации: МОТ, МВФ, ИКАО).

По компетенции:

1. Организации сотрудничества (компетенция распространяется на сотрудничество во всех или в определенных областях). Сегодня абсолютное большинство организаций являются именно межгосударственными. Они не обладают надгосударственной властью, их члены сохраняют свой суверенитет во всех сферах и не передают им своих властных функций. Решения по основным вопросам компетенции имеют рекомендательный характер.

Организации интеграции (наднациональные, надгосударственные), которым государства передали осуществление некоторых суверенных полномочий по тем вопросам, которые входят в ее компетенцию (Европейский Союз). Решения таких организаций имеют обязательный характер для государства. По определенным вопросам они могут принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц. Более того, такие решения могут приниматься большинством голосов. Эти организации имеют механизм принудительного осуществления своих функций.

26. Юридическая природа международных межправительственных организаций.

Международная межправительственная организация (ММПО) – объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств-членов при уважении их суверенитета. ММПО можно классифицировать:

а) по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;

б) по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств-ООН) и региональные (Организация Африканского Единства);

в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые;

г) по сфере деятельности - с общей (ООН) или специальной компетенцией (ВПС);

д) по целям и принципам деятельности - правомерные или противоправные;

е) по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ).