Пути организационного укрепления профсоюзных структур в условиях глобализации российской экономики

При существенной перестройке структуры государственной власти, органов управления хозяйствующих субъектов профсоюзная система в целом претерпела незначительные изменения. На определенном этапе это было оправданно, так как способствовало сохранению управляемости и взаимосвязанности профсоюзного движения в период реформирования.

Сегодня в условиях глобализации, образования крупных национальных и транснациональных вертикально-интегрированных компаний структурный консерватизм профсоюзов мешает им осуществлять свое предназначение в обновленном общественном устройстве России.

«Понимание необходимости перемен налицо во всех звеньях профсоюзной системы. Вопрос в том, как это сделать, чтобы еще и непременно соблюсти два условия:

• не разрушить положительно зарекомендовавшие себя принципы организационного построения профсоюзов, основанные на балансе интересов отраслевого и территориального звена, их взаимной поддержке и подстраховке;

• найти адекватный структурный ответ на возникновение крупных хозяйствующих субъектов – холдинговых компаний, финансово-промышленных групп, транснациональных корпораций»^19[19].

В условиях глобализации все более явным становится стремление работодателя выстроить профсоюзную структуру в соответствии с хозяйственной, обеспечив, таким образом, максимальное влияние на профсоюз.

Образование в ряде отраслевых профсоюзов межрегиональных профсоюзных организаций (МПО), объединяющих первичные профсоюзные организации предприятий, входящих в структуру вертикально-интегрированной компании, со стороны профсоюзов было вызвано стремлением создать легитимный орган для переговоров с руководством компании и заключения соглашения, тогда как работодатель был заинтересован в формировании более управляемой и подконтрольной ему единой профсоюзной структуры.

При этом основной объективной причиной возникновения МПО явилась организационная слабость отраслевых профсоюзов и их неспособность вести эффективные коллективные переговоры на уровне новой хозяйственной структуры.

Практика создания МПО дает определенные позитивные результаты, обеспечивает высокий уровень профсоюзного членства, широкое распространение коллективных договоров и соглашений, организационную и финансовую стабильность профсоюзных организаций.

Однако более существенными являются риски корпоративной схемы построения профсоюзов. Уже сегодня становится ясно, что МПО претендуют на «особые условия» взаимодействия с отраслевым профсоюзом и его территориальными организациями. Объединяя большую часть членов отраслевого профсоюза, эти структуры вполне способны диктовать профсоюзу свою политику, исходя из узкокорпоративных интересов, не всегда совпадающих с интересами профсоюзного движения. Кроме того, с учетом определенной организационной и финансовой самостоятельности МПО, всегда существует опасность создания на ее основе самостоятельного корпоративного профсоюза вне рамок отраслевого.

«Процесс глобализации идет вне зависимости от воли профсоюзов и их готовности реагировать. Пока в большинстве случаев эта реакция происходит постфактум, в виде подстройки под вновь возникшие условия. Отсутствуют прогнозирование и четкая структурная политика, не просчитываются последствия тех или иных шагов различных отраслевых профсоюзов.

Необходимо срочно разработать и предложить максимально защищенную от рисков схему взаимодействия профсоюзов с ТНК, которая позволит выстраивать структуру отраслевых профсоюзов, территориальных профобъединений с учетом их специфики. Эта схема должна базироваться на анализе российского опыта, учитывать международную практику, пройти отработку путем широкой дискуссии, полемики, сравнения различных вариантов. В результате появится официальная позиция ФНПР, которой целесообразно придать статус решения Генерального Совета»^20[20].

*******

Выводы

На наш взгляд, структурная оптимизация взаимодействия профсоюзов с вертикально интегрированными компаниями должна основываться на следующих положениях.

1. Основным звеном структуры профсоюзов в вертикально-интегрированных компаниях является первичная профсоюзная организация, эффективность которой по представительству и защите интересов работников определяется, прежде всего, активным и сознательным участием членов профсоюза в решении всех вопросов деятельности профорганизации.

Первичные профсоюзные организации создаются либо на каждом предприятии компании, либо на нескольких малочисленных предприятиях, имеющих территориальную или производственную общность (объединенная первичная профсоюзная организация).

2. В рамках вертикально-интегрированной компании по решению первичных профсоюзных организаций формируется единый представительный орган работников – совет представителей первичных профсоюзных организаций. Совет представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора (соглашения) компании, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателями.

В компании может заключаться коллективный договор, распространяющийся на всех работников компании, либо соглашение по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. На предприятиях компании заключаются коллективные договоры, в которые, с учетом их особенностей, могут включаться нормативные положения, отличающиеся от тех, которые имеют место в коллективном договоре компании. Такие особые нормативные положения не должны ухудшать положение работников структурного подразделения.

3. Организацию работы по формированию представительного органа работников вертикально-интегрированной компании, содействие в проведении коллективных переговоров, разработке и заключении коллективного договора (соглашения) компании, а также коллективную поддержку требований профсоюзов, вплоть до проведения акций протеста, осуществляет центральный комитет общероссийского профсоюза.

Соответствующую поддержку первичным профсоюзным организациям предприятий компании оказывают территориальные организации профсоюза. Кроме того, через правовые инспекции труда они обеспечивают их правовую защиту.

4. Обеспечить эффективную защиту социально-трудовых прав и интересов работников в условиях глобализации способен только сильный общероссийский профсоюз, пользующийся доверием и поддержкой своих членов, способный организовать коллективные действия, имеющий достаточные финансовые и кадровые ресурсы, рациональную, работоспособную структуру для безусловного выполнения возложенных на него задач.

5. Основой организационного укрепления профсоюзов должно стать их обоснованное объединение и укрупнение, совершенствование организационной структуры, укрепление территориальных организаций профсоюзов и повышение их ответственности за деятельность первичных профсоюзных организаций.

*******