Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под термином Правительство и как оно формируется?

2. Каковы направления в идеологической деятельности Совета министров Республики Беларусь?

3. Какие приоритетные направления в деятельности Совета министров Республики Беларусь Вы можете перечислить?

4. Какие Вам известны факторы, от которых зависит повышение роли Правительства в формировании государственной идеологии?

Тесты

Выберите правильный вариант ответа на приведенные вопросы.

1. Как называется Правительство Республики Беларусь?

варианты ответа:

а) Кабинет министров;

б) Совет министров;

в) Верховный Совет.

2. Кому подотчетно Правительство страны?

варианты ответа:

а) Президенту;

б) Парламенту;

в) Президенту и Парламенту;

3. Каковы наиболее приоритетные направления работы Правительства?

варианты ответа:

а) аграрная политика;

б) энергетическая безопасность;

в) жилищное строительство;

г) все ответы верны.

4. На каких принципах базируется экономическая политика Правительства?

варианты ответа:

а) планирование хозяйственной деятельности;

б) рыночное саморегулирование;

в) политическая демократия;

г) масштабная приватизация.

5. Какие должностные лица не входят в состав Правительства?

варианты ответа:

а) министры;

б) депутаты;

в) Президент;

г) председатели областных исполнительных комитетов.

6. Какие задачи стоят перед Правительством в сфере идеологии?

варианты ответа:

а) разработка идеологии белорусского государства;

б) информирование граждан с целью формирования общественного мнения;

в) обеспечение бесконфликтных отношений между государством и обществом;

г) координация и взаимодействие с институтами гражданского общества.

13. Место и роль института местного народовластия

в идеологических процессах

Одним из важнейших механизмов реализации конституционного права граждан на участие в общественных и государственных делах является система местного управления и самоуправления. Их главное отличие состоит в том, что самоуправление – это избираемые органы власти на местном уровне, а управление – назначаемые. К системе органов местного самоуправления относятся областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы депутатов. Граждане, достигшие 18-летнего возраста, могут баллотироваться в депутаты местных Советов. Кроме того, ст. 58 Избирательного кодекса Республики Беларусь позволяет гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в нашей стране, участвовать в выборах депутатов местных Советов. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относится утверждение программ социально-экономического развития, утверждение местного бюджета и его исполнение, установление местных налогов и сборов, определение порядка использования и распоряжения коммунальной собственностью, назначение местных референдумов. Наряду с избранием представительских органов власти местного самоуправления, самоуправление граждан может реализовываться непосредственно через проведение местных референдумов и через территориальное общественное самоуправление, местные собрания. Местные референдумы назначаются местными Советами по собственной инициативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация жителей населенного пункта на добровольной основе по месту их жительства (микрорайоны, кварталы, улицы, дворы, дома) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив. Исполнительные комитеты областей, городов, районов, поселков городского типа, администрации различных уровней составляют систему местного управления. Исполкомы и администрации являются составной частью единого механизма осуществления исполнительной власти в нашей стране. В середине 1990-х гг. возникла объективная потребность в централизации государственного управления для решения неотложных общенациональных задач, сегодня жизненно важные для граждан проблемы могут и должны эффективно решаться на местном уровне. Поэтому необходимо реформировать систему местного самоуправления. Однако имеются тормозящие процесс факторы, к которым относятся недостаточная правовая культура населения, настороженность местных руководителей проявлением инициативы рядовых граждан, отсутствие должной материально-финансовой базы и устойчивых полномочий у местных органов, недоработка содержания государственной региональной политики. Устранить препятствия и обеспечить участие граждан в управлении государством призвана идеология.

По концепции идеологии белорусского государства местное самоуправление – это базис демократии, звено в демократизации политической системы страны, гарант лучшей управляемости страной, местными территориями и производственными единицами. Поэтому идеологическая работа на местном уровне должна стать частью работы с населением для повышения политической культуры граждан. Прежде всего, внимания требуют вопросы правового и самоуправленческого обучения граждан. Среди других задач идеологической работы органов местного самоуправления и управления следует отметить следующие:

• формирование позитивного общественного мнения в отношении стратегии развития общества и государства;

• сохранение народных традиций и памяти об истории страны;

• отслеживание процессов идеологического становления и политической ориентации граждан;

• формирование у населения необходимых гражданских качеств, например, местного патриотизма, труда для общественной пользы.

Кроме того, местное самоуправление и управление должны помогать реализовывать идеологическое положение ст. 2 Конституции страны, которая гласит, что человек является высшей ценностью и целью общества и государства. Это означает, что они на местной территории создают и гарантируют условия для достижения баланса экономической, личной свободы, частных интересов одних граждан и социальной защиты других граждан, при этом сохраняя общественную консолидацию. Ведь от успешности решения насущных проблем граждан органами местного самоуправления и управления во многом зависит их оценка государственного строя и проводимой политики, степень доверия населения страны к институтам государственной власти, темпы развития гражданского общества.

Вести идеолого-пропагандистскую работу в трудовом коллективе легче и проще, но наилучший ее результат, как показала практика, обеспечивается по месту жительства населения. В этом заключается секрет результативности идеологической работы на селе. Там экономические и социальные проблемы решаются более гласно и комплексно, так как в условиях сельскохозяйственных организаций совпадают территориальные структуры, где живут работники, и сами производственные единицы. Для эффективной идеологической работы введена должность заместителя по идеологии в организациях с количеством работников более 300 и организациях АПК с рабочим коллективом более 150 человек. Там, где работников меньше, эта функция отдана заместителям по кадрам. Однако требуется повышение ответственности самого руководителя за идеологическую работу в коллективе, ибо он как первое лицо в коллективе должен быть и первым идеологом и пропагандистом. Частично могут решить проблемы идеологической работы выездные заседания местных исполкомов в организации и хозяйства, лекции в дни единого информирования и одновременный прием граждан по обсуждаемым в этот день проблемам; информационное просвещение населения через восстановленное общество «Знание», пресс-центры, прямые телефонные линии местных исполкомов, соревнования с досками почета, благодарственными письмами, переходящими вымпелами.

Для получения оперативной информации о жизни нашей области и работе местных органов управления и самоуправления можно обратиться к газетам «Гомельская праўда» и «Гомельские ведомости». Учредителями первой газеты являются одновременно Гомельский облисполком и Гомельский областной Совет депутатов, а второй – Гомельский горисполком и Гомельский городской Совет депутатов. Сайт органов местного управления и самоуправления можно найти в Интернете по адресу www.gomel-region.gov.by.

Более подробно ознакомиться с материалом по данному вопросу можно в учебном пособии «Основы идеологии белорусского государства» [22, с. 288–304].