Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключается отличие органов местного управления от органов самоуправления?

2. Какие органы государственной власти относятся к системе местного управления?

3. Какие органы государственной власти относятся к системе местного самоуправления?

4. Какова компетенция органов местного самоуправления в Республике Беларусь?

5. Каковы основные задачи идеологической работы органов местного управления и самоуправления?

6. В чем заключается особая значимость эффективной идеологической работы на местном уровне?

Тесты

Выберите правильный вариант ответа на приведенные вопросы.

1. Какие органы власти относятся к системе местного самоуправления?

Варианты ответа:

а) областные Советы депутатов;

б) поселковые Советы депутатов;

в) районные исполнительные комитеты;

г) администрации районов.

2. Каким способом может реализовываться самоуправление граждан?

Варианты ответа:

а) избрание и деятельность местных Советов депутатов;

б) проведение местных референдумов;

в) проведение собраний;

г) все ответы верны.

3. Какова главная цель идеологической работы на местном уровне?

Варианты ответа:

а) повышение политической культуры населения;

б) разработка местного бюджета;

в) эффективное управление коммунальной собственностью;

г) правильных ответов нет.

4. Кто обладает правом выдвигать кандидатов в депутаты местных Советов?

Варианты ответа:

а) граждане;

б) политические партии, общественные организации, религиозные организации;

в) политические партии, граждане, трудовые коллективы;

5. С какого возраста гражданин нашей страны может баллотироваться в депутаты местного Совета?

Варианты ответа:

а) 18 лет;

б) 21 год;

в) 25 лет.

14. Белорусская экономическая модель –

составляющая идеологии белорусского государства

Экономические основы идеологии белорусского государства составляет комплекс идей и представлений белорусского народа об организации экономической сферы общества, соотношении в ней различных форм собственности, роли государства в экономических процессах, труде как средстве обеспечения личных и национальных интересов. Белорусская экономическая модель предполагает формирование социально ориентированной многоукладной рыночной экономики с равноправным функционированием различных форм собственности и государственным регулированием экономической деятельности в интересах человека и общества, на основе справедливой и честной конкуренции.

К основным чертам белорусской экономической модели можно отнести следующие:

• сильная и довольно эффективная государственная власть;

• развитие частного сектора наравне с государственным;

• приватизация как средство поиска заинтересованного инвестора, собственника;

• интеграция с Россией, странами СНГ;

• сильная социальная политика государства;

• внешнеэкономический прагматизм.

Административно-распорядительные методы государственной власти обеспечивают в социально-экономическом развитии республики национальную безопасность (не создавая больших внешних долгов), социальную справедливость и общественный порядок (не допуская к управлению криминал, мафиозные кланы). Власти Беларуси исходят из того, что любые преобразования не должны идти в ущерб людям. Поэтому реформирование экономики в нашей стране идет эволюционным путем, сохраняя и увеличивая долю программ по социальной защите населения. К достижениям белорусской экономической модели относят:

• отсутствие обвальной приватизации;

• отсутствие резкого имущественного расслоения;

• запрет на куплю-продажу сельскохозяйственных земель;

• отсутствие децентрализации в управлении экономикой и страной;

• сохранение структуры промышленности, науки, социальной сферы.

Однако резервы экономического роста, которые ранее были успешно использованы, исчерпаны. Сегодня развитие страны идет под влиянием роста цен на энергоресурсы и давления западных стран. Возникла объективная необходимость перехода к этапу инновационного, интенсивного пути развития на основе энергосбережения, разработки и внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, эколого-защитных технологий; выпуска качественных конкурентоспособных товаров; интеграции в мировую экономику, т. е. к постиндустриальному информационному обществу.

Главной задачей в экономической сфере является формирование среднего класса, ибо он носитель политической стабильности. Малое и среднее предпринимательство способно обеспечить долгосрочный экономический рост, конкурентную среду, поддержку внутреннего спроса, занятость населения. Усилия следует направить на упрощение процесса регистрации предприятий, сокращение видов лицензируемой деятельности, уменьшение бюрократического бремени, оптимизацию налоговой нагрузки, расширение льготного кредитования, поддержку инновационных технологий, подготовку высококвалифицированных и профессиональных кадров. По мере роста и усиления малого и среднего бизнеса государственное регулирование экономики целесообразно сократить при одновременном повышении ответственности субъектов хозяйствования за выполнение законодательства Республики Беларусь. Однако развитие частного сектора не должно идти в ущерб национальным интересам, поэтому для сохранения национального богатства в собственности народа предприняты следующие меры: недра, воды, леса и земли сельскохозяйственного назначения находятся в государственной собственности; переход к рыночной экономике осуществляется при сохранении преобладающей роли государственного сектора; различным формам собственности гарантирована равная поддержка со стороны государства.

Ставка делается на инвесторов, привлекающих средства в реальный сектор экономики, заинтересованных в долгосрочном развитии белорусской промышленности и сельского хозяйства. Новый собственник должен брать на себя обязательства по улучшению социальных условий трудящихся. Это инвестиции в здоровье человека, его профессиональное и духовное развитие, т. е. в будущее страны. Приватизация крупных госпредприятий будет проводиться поэтапно, с сохранением первоначального контрольного пакета акций за государством, чтобы убедиться в серьезности намерений инвесторов. Но даже при переходе предприятия в частную собственность государство в состоянии защитить трудовой коллектив и национальные интересы в случае возникновения на предприятии неблагоприятной социально-экономической ситуации посредством реализации права «золотой акции».

Одним из средств обеспечения личных и национальных интересов, с точки зрения идеологии белорусского государства, выступает труд. В условиях перехода к рыночной экономике необходимо повышать качество продукции и производительность труда через формирование мотивации труда работников. Идеологическая политика направлена на обеспечение разумного баланса материальных и моральных стимулов трудовой деятельности, поддержку и поощрение честных, трудолюбивых, добросовестных и инициативных работников. Недопустимо использование уравнительных форм оплаты труда. работники должны быть убеждены в наличии устойчивой связи между получаемой заработной платой и производительностью труда. Мотивированию трудовой деятельности способствует обязательное переобучение работников за счет предприятия, выделение льготных и долгосрочных ссуд на приобретение жилья, оплата лечения и отдыха работников, возможность профессионального обучения детей и приобретения продукции предприятия по сниженным ценам и т. д. Подобные меры приведут к созданию новых рабочих мест, поддержке отечественного лечебно-оздоровительного комплекса, «привязыванию» работников к своему предприятию, к созданию трудовых династий. В силу ограниченности материальных ресурсов следует применять такие виды моральных стимулов, как улучшение условий труда, возможность карьерного роста и развития творческих способностей работников. Также необходимым условием повышения производительности труда и достижения намеченных результатов социально-экономического развития являются дисциплина, порядок и ответственность как в производственной, социальной, культурной, так и в управленческой сфере (Директива № 1 Президента Республики Беларусь «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», март 2004 г.).

Более подробно ознакомиться с материалом по данному вопросу можно в учебном пособии «Основы идеологии белорусского государства» [22, с. 306–326].